導(dǎo)語：街道辦國民經(jīng)濟發(fā)展計劃二一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”時期，是全面建設(shè)小康社會承前啟后的“黃金發(fā)展期”，又將是經(jīng)濟社會發(fā)展“矛盾凸現(xiàn)期”。“十一五”規(guī)劃是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的第一個五年規(guī)劃，具有承前啟后，繼往開來的特殊意義。編制并實施好**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展致關(guān)重要。

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）《城鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》

（二）《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（**年-2010年）規(guī)劃綱要》

（三）《**縣**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（四）《**縣**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)（**年-2010年）發(fā)展規(guī)劃》

（五）《**縣**鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)工程”（**年-2015年）發(fā)展規(guī)劃》

（六）《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

二、基本概況

**鎮(zhèn)是馳名中外的“五金之鄉(xiāng)”，現(xiàn)已被評為“中國西部五金之都”，是西部最大的建制鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄10個社區(qū)，18個村，輻員面積111.88平方公里（其中，城區(qū)面積7平方公里），總?cè)丝?3.3萬人（其中，城鎮(zhèn)人口7.1萬人），有中小學(xué)校14所，幼兒園10余所，有**縣第二人民醫(yī)院等各類醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)點32個，金融機構(gòu)20余處，文化娛樂服務(wù)場所遍布城區(qū)。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，全鎮(zhèn)堅持加快發(fā)展不動搖，**鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，社會各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為未來全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟持續(xù)快速增長。**年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.1億元，年均增長16.7%；財政總收入達(dá)到7643.4萬元，年均增長22.53%；社會消費品零售總額達(dá)到3.2億元，年均增長12.1%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由**年的23.7:54:22.3已調(diào)整為：11.2:61.2:27.6。

（二）投資環(huán)境明顯改善。通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，出臺優(yōu)惠政策，整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)招商引資取得新突破，外來投資企業(yè)不斷增多，先后引進**太和集團、浙江萬城公司、紅蝶鍶業(yè)有限公司等36家企業(yè)，實際引進資金3.8億元。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。**年，全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到3.8億元。年均增長7.55%，公路建設(shè)成效顯著。初步形成了以城區(qū)為中心，大郵路、龍銅路、龍玉路、龍三路、龍復(fù)路為骨干的公路網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)了村村通公路，村級公路硬化工作正全面推進。

郵政電信事業(yè)蓬勃發(fā)展。閉路電視入戶率達(dá)95%，程控電話交換系統(tǒng)容量達(dá)2.4萬門，IC電話已遍及各街道路口，已建成中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通中轉(zhuǎn)站各一座，農(nóng)村電話普及率達(dá)90%以上。城區(qū)寬帶網(wǎng)發(fā)展迅速。

電力基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，新修35KV，擴建110KV輸變電站共3座，電力充沛。農(nóng)網(wǎng)二期改造順利完成，**水廠日供水能力4萬噸，日供5萬立方米的天然氣配氣站正在加緊實施建設(shè)，天然氣用氣規(guī)模和范圍不斷擴大。**汽車站日客運能力1.2萬人。

城鎮(zhèn)面貌日新月異，市政建設(shè)有序進行。投資1.66億元的瀨溪河**段綜合整治工程，污水處理工程、文化中心廣場等重大工程項目全面啟動；金都廣場、商業(yè)步行街工程建設(shè)基本建成；重百集團重客隆超市等知名客商落戶我鎮(zhèn)。

（四）社會事業(yè)全面進步。“十五”期間，累計新增城鎮(zhèn)人口2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)56.5%；“兩基”成果進一步鞏固提高，學(xué)校布局調(diào)整全面推進，全鎮(zhèn)中小學(xué)實現(xiàn)“校校通”現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育，初具“教育大鎮(zhèn)”規(guī)模，文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字電視逐步進入家庭，公共衛(wèi)生建設(shè)明顯加強，城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善，人口與計生工作成效明顯；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8360元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3750元，年均分別增長8.8%、6.3%。城鄉(xiāng)居民居住條件、城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到27.6平方米，消費結(jié)構(gòu)有所改善，就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，幫助指導(dǎo)就業(yè)和再就業(yè)8600人。

（五）民主法制建設(shè)繼續(xù)加強。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，部門和行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政府機關(guān)廉政建設(shè)取得顯著成效。社會治安綜合治理成效明顯，安全工作有效加強，全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

四、發(fā)展面臨的形勢

本世紀(jì)頭20年，國際政治環(huán)境總體穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊，加入世貿(mào)組織為我國充分利用好經(jīng)濟全球化，廣泛參與國際分工與合作提供了有利條件，新科技革命將為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大動力。從國內(nèi)看，改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，社會穩(wěn)定，政通人和。“十一五”時期，將是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。展望今后五年，**發(fā)展將面臨三大機遇和六個有利條件。

（一）三大機遇

1、“十一五”時期，“入世”過渡期結(jié)束。中國更廣泛地參與國際分工與合作，新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的到來，使我們可以適時地、有選擇性地將國外及中東部地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)“接過來”，為加快我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，促進經(jīng)濟快速增長帶來了新的機遇。

2、“三農(nóng)”問題已引起中央高度重視。國家已出臺系列政策和將繼續(xù)采取措施解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收問題，抑制收入“三大差距”（城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層之間的差距）的擴大，這必將有力推動**農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、市縣著力打造和實施重點產(chǎn)業(yè)和重點項目帶來的新的發(fā)展契機。**市繼續(xù)推進“三大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，大力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地；**正著力建設(shè)“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟城市”，為加快**經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了更多有利條件。

（二）六個有利條件

1、“十五”政策落實到位。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)發(fā)展困難，“三金”，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化等影響經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題逐漸解決，市場經(jīng)濟體制進一步完善，經(jīng)濟活力進一步增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，為進一步提檔提速積蓄了強大的動力。

2、品牌優(yōu)勢突出。區(qū)域經(jīng)濟特色明顯，是全國58個小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和**市45個中心鎮(zhèn)、百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，全國首批小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，**市“百鎮(zhèn)工程鎮(zhèn)”，市商業(yè)建設(shè)中心鎮(zhèn)，首批入選全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，也是**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明星鎮(zhèn)，市級文明鎮(zhèn)，擁有獨特的優(yōu)勢，以上這些，必將帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

3、區(qū)位優(yōu)勢明顯。**交通快捷便利，南距成渝鐵路、成渝高速公路15公里，西距成都280公里，東距**90公里，北距縣城14公里，距世界文化遺產(chǎn)——**石刻核心景區(qū)（寶頂）23公里，大郵路、龍銅路橫貫而過，已成為**政治、經(jīng)濟、文化中心組團的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢尤為突出。

4、市場優(yōu)勢獨特。緊緊依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，現(xiàn)已構(gòu)建形成銷售平臺。**鎮(zhèn)是中國五金產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，**五金專業(yè)市場是**市“十一五”規(guī)劃綱要在渝西經(jīng)濟走廊中重點培育的六大專業(yè)市場之一，轄區(qū)內(nèi)擁有位居全國第三、西南最大的五金市場，為市場的發(fā)展與繁榮提供了根本保證。現(xiàn)已初步建成四個專業(yè)市場（五金市場、五金旅游城、廢金屬市場、西部金屬交易城）、四個農(nóng)貿(mào)市場及三條特色街、3000多個商業(yè)門點。

5、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獨具特色。現(xiàn)已形成五金機電、鑄造、汽摩配件、農(nóng)用機械、鋼模等五大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有八人以上企業(yè)701家，規(guī)模以上企業(yè)35戶，花色品種達(dá)2600多種；“五金之鄉(xiāng)”馳名中外，鍶鹽化工效益明顯，旅游資源得天獨厚，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)方興未艾，

6、發(fā)展環(huán)境良好。全鎮(zhèn)上下人心思進、人心思變，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，為抓住戰(zhàn)略機遇求發(fā)展提供了思想保障和政治保證。

“十一五”時期是經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾凸現(xiàn)的時期。**在面臨諸多有利條件的同時，還面臨不少困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢，“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn)；財政壓力大，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)不大不強，龍頭企業(yè)缺乏，規(guī)模以上工業(yè)較弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，社會保障能力較弱，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，科技吸收、運用創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)提升較慢，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)管理水平亟待提高，市民整體素質(zhì)不高，創(chuàng)新觀念不強，企業(yè)創(chuàng)新意識不夠，個體私營經(jīng)濟發(fā)展速度不夠快，政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善和優(yōu)化，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強等，這些問題和矛盾的解決將是我鎮(zhèn)“十一五”期間加快發(fā)展的關(guān)鍵。

五、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想及總體思路

1、指導(dǎo)思想：堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制和技術(shù)創(chuàng)新為動力，把發(fā)展作為富鎮(zhèn)裕民的第一要務(wù)，緊緊抓住西部大開發(fā)等發(fā)展機遇，求真務(wù)實，與時俱進，深化改革，擴大開放，加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的步伐。

2、總體思路：圍繞“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”思想，立足創(chuàng)新跨越，富鎮(zhèn)裕民，以率先發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬、以扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以提高經(jīng)濟效益為前提，以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，抓好“一個基礎(chǔ)”：（農(nóng)業(yè)），突出“兩個重點”：（工業(yè)和商貿(mào)），實現(xiàn)“三個促進”：（促進城鎮(zhèn)化快速推進、推進社會各項事業(yè)加速發(fā)展、促進人居環(huán)境迅速改善），達(dá)到“四個提高”：（提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力，提高人民群眾的生活水平，提高全社會的和諧程度），全面實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”發(fā)展主戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化政府公共服務(wù)職能，努力優(yōu)化和打造良好發(fā)展環(huán)境，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一體化”，努力構(gòu)建和諧**。

（二）奮斗目標(biāo)

經(jīng)濟總量快速擴張，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全縣前列，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平明顯提高，城區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，使之成為中國西部汽摩配件重要生產(chǎn)基地、中國西部最大的五金產(chǎn)品生產(chǎn)集散地、努力把**打造成為中國西部第一經(jīng)濟重鎮(zhèn)（工業(yè)強鎮(zhèn)）、鎮(zhèn)級小城市。

1、經(jīng)濟發(fā)展：鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和商品率明顯提高，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步突出，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟形成，第三產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為：6.3：65.6：28.1。2010年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到33.4億元，年均增長13%；財政總收入達(dá)15373.6萬元，年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成8.69億元，年均增長18%；社會消費品零售總額達(dá)6.44億元，年均增長15%。

2、社會發(fā)展：進一步鞏固提高“兩基”成果，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全面推進素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高,農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；社會保障能力明顯增強，社會文明程度進一步提高；物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效,公共文化更加豐富,衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,人口質(zhì)量全面提升，社會事業(yè)全面進步。人口自然增長率控制在1.5‰以內(nèi)。

3、人民生活：城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，生活質(zhì)量較大改善。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13500元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5800元，年均增長9%，城鎮(zhèn)居民戶均擁有一套成套住房，人均居住面積達(dá)到30平方米。

4、城區(qū)發(fā)展：2010年，城區(qū)面積達(dá)10平方公里，城區(qū)人口達(dá)10萬人；市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)展環(huán)境顯著改善；到2020年，城區(qū)人口達(dá)19萬人，城區(qū)面積達(dá)18平方公里。

六、發(fā)展戰(zhàn)略

按照經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路和主要奮斗目標(biāo)，“十一五”期間應(yīng)搶抓機遇，重點實施四大戰(zhàn)略：

（一）工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。**是**的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)較強，五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，但整體工業(yè)化程度較低，科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟綜合競爭力不強。因此，全面實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快**工業(yè)發(fā)展，堅持走科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，已成為促進**經(jīng)濟社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（二）科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對教育的投入；尊重知識，尊重人才，大力培育、引進優(yōu)秀和適用人才，在科技發(fā)展方面，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新型科技體制、培育科技市場，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加快運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在教育發(fā)展方面，積極發(fā)展農(nóng)村寄宿制教育，科學(xué)建立起堅實的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等組成的教育體系，市民人均受教育程度年限達(dá)到全市先進水平，各類教育質(zhì)量有明顯提高，教育水平居全縣前列。

（三）產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，到2010年，從而實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（四）商貿(mào)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略。重點實施“商貿(mào)活鎮(zhèn)”——“5555”商貿(mào)發(fā)展工程，培育和完善一批專業(yè)市場、綜合市場，構(gòu)建商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，培育和拓展市場體系，逐步形成布局合理，功能分區(qū)，設(shè)施配套的市場體系，真正形成“大市場、大流通、大商貿(mào)”的對外輻射格局。著力打造以金都廣場和商業(yè)步行街為核心的現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū)，將**打造成“品牌市場聚集、經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)良、交易方式先進、設(shè)施配套齊全、布局合理科學(xué)、功能分區(qū)齊備”的新型商業(yè)貿(mào)易中心區(qū)，成為渝西地區(qū)重要的商品集散地。

七、主要任務(wù)

（一）進一步強化工業(yè)的主導(dǎo)地位

大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加速推進新型工業(yè)化進程。進一步優(yōu)化調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)的布局，強力推進**工業(yè)園區(qū)建設(shè)，撫優(yōu)撫強重點企業(yè)，培植壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品加工業(yè)，積極發(fā)展建筑、建材業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)；按照“規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、集團化管理”的思路，積極引進資金、技術(shù)、人才等，大力推進企業(yè)改組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過五年努力，把**打造成縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，建設(shè)成為初級產(chǎn)品的加工基地或輔助產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，從而形成以工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶動全鎮(zhèn)發(fā)展，以五金產(chǎn)業(yè)帶動其它產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)帶動商業(yè)，以商業(yè)促進工業(yè)的良好格局。工業(yè)經(jīng)濟在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用更加突出，經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益再上一個新臺階。，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值力爭2010年達(dá)到76億元，年均增長20%以上。

1、優(yōu)化調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力布局。構(gòu)建“一點兩線”的工業(yè)發(fā)展格局。“一點”即以**工業(yè)園區(qū)為重點。“兩線”即縣城和**組團城市連接大道、龍三路沿線。通過以點帶線、以線帶面，形成重點突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補、點面結(jié)合的工業(yè)經(jīng)濟新格局，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2、強力推進**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、金融支持、社會參與”的思路，積極配合縣工業(yè)園區(qū)管委會，用好用活用夠園區(qū)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新園區(qū)運行機制，整合園區(qū)資產(chǎn)資源，積極引進有競爭力的大項目和高新技術(shù)企業(yè)，促使工業(yè)項目向園區(qū)有效聚集，推動企業(yè)集群發(fā)展，使之成為加快**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有力載體和主戰(zhàn)場，依托工業(yè)園區(qū)打造**工業(yè)平臺，把**打造成五金機電鑄造基地。

3、扶持壯大重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。按照“規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、集團化管理”的思路，積極引進資金、技術(shù)、人才等，大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提檔升級，不斷增強**工業(yè)企業(yè)的市場競爭力和五金產(chǎn)業(yè)的集聚輻射功能，從而強化工業(yè)支撐。

（1）做大鍶鹽化工產(chǎn)業(yè)。進一步加快鍶鹽產(chǎn)品深加工開發(fā)步伐，延長鍶鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展精細(xì)化工。

（2）做精五金產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)五金企業(yè)向“高、精、尖”方向發(fā)展，促使五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。打造名牌產(chǎn)品，力爭2010年五金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18億元。

（3）扶優(yōu)扶強重點骨干企業(yè)，實施“名牌”戰(zhàn)略。延伸五金產(chǎn)業(yè)鏈條，實施“精品”、“名牌”工程，重點培育一批如金忠刀、永紅刀、翔鋒工具、為民刀具、名貴刀具等檔次高、質(zhì)量好、市場前景廣闊的五金名牌精品。加快引進聯(lián)合步伐，積極引導(dǎo)大企業(yè)、知名企業(yè)投資改造現(xiàn)有五金產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的五金產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造“**制造”全國馳名商標(biāo)，力爭2010年打造“**制造”全國馳名商標(biāo)品牌20種。

（4）做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。積極實施大企業(yè)集團戰(zhàn)略，做大做強鋼模、鑄造、汽摩配件、五金機電、電鍍、農(nóng)用機械等支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，積極引導(dǎo)組建**縣重型鑄件集團、汽摩配件集團、耐磨配件集團、農(nóng)機具制造集團、鋼模板集團、五金工具制造集團、刀具制造集團、電鍍加工集團等八大企業(yè)集團。

以骨干企業(yè)為龍頭，以創(chuàng)新升級為突破口，以規(guī)模發(fā)展為方向，把**建成重汽公司的重要配套產(chǎn)品基地，打造成**新興的機電零部件工業(yè)基地。2010年，力爭發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)90家，其中五金鑄造業(yè)40家，汽摩配件業(yè)20家，機電業(yè)10家，電鍍業(yè)5家，農(nóng)用機械加工業(yè)5家，其他規(guī)模以上企業(yè)10家。2010年，全鎮(zhèn)汽摩配件和五金鑄造機電業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)增加值分別達(dá)到20億元、10億元。

4、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用我鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品和旅游資源，把農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點，發(fā)展壯大一批旅游商品加工企業(yè)，把**建成渝西地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

5、積極發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要發(fā)展墻體材料、玻璃、陶瓷、鋼模板和化學(xué)建材為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)建材產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、增加值到2010年分別達(dá)到6億元、2億元。

6、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。不斷完善軟硬環(huán)境，采取與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)姻和與大企業(yè)配套等方式，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工、生物工程和生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

切實把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，因村制宜，規(guī)劃先行，突出特色，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施城鄉(xiāng)一體化，完善農(nóng)村社會管理機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)強村、科技興村、生態(tài)建村”三大支撐點，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

以著力實施“1114”建設(shè)工程為抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。即根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》有關(guān)精神和全市實施“千村推進百村示范”工程要求，按照“一村一品”，“強村富民”的發(fā)展思路，以夯實新農(nóng)村建設(shè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為根本支撐，以全力抓好服務(wù)為新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，扎實推進1個“市級示范村”的新農(nóng)村建設(shè)試點工作。穩(wěn)步實施1個“市級推進村”建設(shè)、全力推動1個“縣級推進村”試點建設(shè)工程，全面啟動4個村的“市百強鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”的重點示范村建設(shè)工程，即把高坡村建成“市級示范村”，把橫店村建成“市級推進村”，把龍東村建成“縣級推進村”，把鹽河、復(fù)隆、沙橋、保竹4個村建成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點示范村，力爭實現(xiàn)“四村五化”即建成“小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村”，達(dá)到實現(xiàn)“農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，環(huán)境新型化，農(nóng)民知識化，社會和諧化”的奮斗目標(biāo)，全面實施推進全鎮(zhèn)其余11個村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，一是要強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，通過政策引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住，積極推動農(nóng)民新村建設(shè)，二是著力建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適度的康居示范戶，三是逐步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、圖書檔案，計生、警務(wù)等服務(wù)設(shè)施功能，建成以民主選舉，民主管理，村務(wù)公開為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度，培養(yǎng)農(nóng)村居民的社區(qū)觀念，加快新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建社會主義新農(nóng)村整體框架。

1、致力完善農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)。逐步改變一家一戶分散居住的傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)，逐步形成組織化程度更高，相對集中的現(xiàn)代農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)。逐步實現(xiàn)“土地向大戶集中，企業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”，

2、積極發(fā)展專業(yè)合作組織。按照“自愿進出，自主管理，產(chǎn)權(quán)明晰，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的原則，加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作社等專業(yè)合作組織，從而逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化和市場化程度，重點培育壯大橫店村的養(yǎng)雞專業(yè)合作社組織，高坡村的枇杷、筍竹專業(yè)合作社組織，龍東村、橫店村的無公害綠色蔬菜專業(yè)合作社組織，同時，大力發(fā)展其他新型農(nóng)村專業(yè)合作組織。

3、著力完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。逐步建立公益性和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)中介，咨詢信息服務(wù)組織，不斷滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求，到2010年推廣引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)50項，大力推廣運用新品種。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“堅持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集中連片，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，重要農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)布局”的發(fā)展思路，走農(nóng)業(yè)主體組織化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化，農(nóng)業(yè)耕作機械化發(fā)展道路，突出特色，工農(nóng)連接，科學(xué)循環(huán)，快速打造農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我們將著力按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的總體要求和“突出一條主線、建設(shè)兩個園區(qū)、培植三個基地、開發(fā)四條特色經(jīng)濟帶，做強五個支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村能源及環(huán)保工程；進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭成為全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長9%以上。

（1）“突出一條主線”就是突出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、糧食穩(wěn)產(chǎn)質(zhì)優(yōu)這條主線。

（2）“建設(shè)兩個園區(qū)”一是十里村為中心輻射連龍東村、江明村的萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；二是沿龍玉路生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，在龍玉路平橋社區(qū)，大郵路的高坡村、十里村發(fā)展農(nóng)家樂，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園10處。

（3）“培植三大基地”在大郵路、龍銅路沿線村發(fā)展一批“新、精、奇、特”的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，以招商引資為依托，大力培植發(fā)展PIC萬頭種豬擴繁基地、山森養(yǎng)殖基地、苦丁茶種植基地。

（4）“開發(fā)四條特色經(jīng)濟帶”。一是加快發(fā)展龍玉路、大郵路休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶；二是加快發(fā)展橫店、龍東、十里綠色食品經(jīng)濟帶；三是發(fā)展以魚箭村為中心城區(qū)近郊五金商品旅游經(jīng)濟帶；四是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，到2010年擬在十里村、車輔村沿線建一個占地約500畝，入住3-5家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)。

（5）“做強五大支柱產(chǎn)業(yè)”。一是做強橋亭、黃泥等村養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)肉雞、土雞等家禽規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；二是做強以橫店、龍東為重點的萬畝無公害蔬菜種植產(chǎn)業(yè)；三是做強萬頭PIC種豬繁殖產(chǎn)業(yè)；四是做強筍竹產(chǎn)業(yè)；五是做強枇杷產(chǎn)業(yè)。通過實施五大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進實施綠色食品產(chǎn)業(yè)化工程，以橫店、龍東、十里村為中心，輻射帶動周邊各村，發(fā)展規(guī)模上萬畝的集生態(tài)、休閑、觀光于一體的綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)。

5、切實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大對農(nóng)村交通、能源、通訊、廣播電視、人飲和改廁的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的矛盾，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，按照“四省三增二減少一凈化”的目標(biāo)要求，以沼氣為重點，大力開發(fā)農(nóng)村新型生態(tài)能源；全力實施農(nóng)村飲水安全工程，到2010年力爭解決農(nóng)村4萬人的飲水和安全問題，同時積極實施農(nóng)村新型能源及環(huán)保建設(shè)工程，實施生態(tài)家園富民建設(shè)工程，全鎮(zhèn)擬新建沼氣池1000口，凈化沼氣池200處，**立方米，建設(shè)生態(tài)家園示范戶1000戶，農(nóng)村改水普及率達(dá)92%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，擬規(guī)劃硬化村級公路98公里。

6、大力培育社會主義新型農(nóng)民。健全全鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)點，完善農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)體系，加強對農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾的技能培訓(xùn)，通過實施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程、專業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場示范，農(nóng)民夜校、農(nóng)村文化大院、科技下鄉(xiāng)、村電教室的電化教育等培訓(xùn)形式，不斷提高農(nóng)民群眾的勞動技能，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供堅強的智力支撐，著力于年輕一代，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)民9000人次，創(chuàng)新培育思路和機制，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

（三）大力發(fā)展以商貿(mào)為龍頭的服務(wù)業(yè)

重點實施“5555”商貿(mào)發(fā)展工程，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“大商貿(mào)、大流通、大市場”的理念，努力培植壯大商貿(mào)流通市場，在立足培育搞好現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。培育和完善一批專業(yè)市場、綜合市場，逐步形成布局合理、功能分區(qū)、設(shè)施配套的市場體系，依托**金都廣場、商業(yè)步行街打造**商貿(mào)中心，真正形成“大市場、大流通、大商貿(mào)”對外輻射格局。

1、培育和拓展市場網(wǎng)絡(luò)，著力實施“5555”商貿(mào)發(fā)展工程。逐步形成以特色產(chǎn)業(yè)支撐壯大市場，以市場培育帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。一是壯大5個專業(yè)市場（五金專業(yè)市場、五金旅游城、西部金屬交易城、廢金屬市場、建材市場）；二是繁榮5個農(nóng)貿(mào)市場（群益市場、商貿(mào)市場、老菜市場、新菜市場、長江電機廠菜市場）；三是建設(shè)5條特色街（建材一條街、副食批發(fā)一條街、百貨服裝一條街、五金機電一條街、餐飲再就業(yè)工程一條街）；四是發(fā)展5個特色市場（農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、小商品市場、花卉市場、汽車拆卸市場、農(nóng)機配件市場）。建成**五金機電產(chǎn)品交易城和**綠色蔬菜批發(fā)交易市場。到2010年市場規(guī)劃發(fā)展到20個，其中投資上千萬元10個。

2、依托**金都廣場、商業(yè)步行街打造**商貿(mào)經(jīng)濟中心。

（1）積極打造以金都廣場、商業(yè)步行街為核心的現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū)。

（2）大力發(fā)展零售商業(yè)連銷經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2010年培育1—2個輻射西南甚至全國的大型專業(yè)和綜合批發(fā)市場，以及6—8個實力雄厚的大型連鎖企業(yè)集團，形成輻射廣大周邊地區(qū)的批發(fā)零售購物網(wǎng)絡(luò)。

（3）大力發(fā)展連鎖商業(yè)、連鎖超市、方便店、專賣店、配送中心以及倉儲式銷售等現(xiàn)代營銷方式，積極引進大型商業(yè)企業(yè)入駐。我鎮(zhèn)將以**市實施“萬村千鄉(xiāng)市場”試點建設(shè)工程為契機，全面啟動實施農(nóng)村連鎖超市方便店建設(shè)工程，在全鎮(zhèn)18個村建立以重客隆為物流配送中心的農(nóng)村連鎖超市方便店，面積為30—50平方米，積極推進連鎖經(jīng)營，物流配送向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繁榮農(nóng)村商貿(mào)，從而激活農(nóng)村消費市場，健全和暢通農(nóng)村商品流通體系，完善商貿(mào)服務(wù)體系，營造時尚舒適的購物環(huán)境，形成萬商云集的人氣氛圍。全面推進“大商貿(mào)、大流通、大市場”的進程，力爭2010年構(gòu)建1-2個大型的五金機電產(chǎn)品物流配送中心，引進2-4家大型知名商家入駐我鎮(zhèn)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

積極引進各類金融機構(gòu)，支持建立覆蓋城鄉(xiāng)的多功能金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育完善資本和保險市場，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電信服務(wù)、廣電服務(wù)為重點，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。堅持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)導(dǎo)向，積極發(fā)展獨立公平，規(guī)范運作的咨詢、會計、評估、審計、房介、職介、法律服務(wù)等各類專業(yè)市場中介服務(wù)機構(gòu)，積極促進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點開拓家庭服務(wù)、維修、上門、接送、幼兒、養(yǎng)老、保健、文娛等服務(wù)，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，為特殊群體提供社會福利服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)共享。

（四）夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐，要以西部大開發(fā)為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使交通、運輸、郵電、通訊、能源和水利設(shè)施建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架進一步完善，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用明顯呈現(xiàn)。

1、公路及交通建設(shè)。加快鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)和村級主干道硬化建設(shè)工程，全面實現(xiàn)全鎮(zhèn)社社通公路，力爭村村通好路。

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)**鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，實施瀨溪河**段綜合整治工程。加快城區(qū)供水、供電、廣電、網(wǎng)絡(luò)、廣場、文體中心、老年公寓、五金石刻文化公園等公用設(shè)施建設(shè)。

3、水利建設(shè)。切實加強水利設(shè)施建設(shè)，重點解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村人畜飲水問題，完善重點產(chǎn)糧地區(qū)及無公害蔬菜基地的水利設(shè)施，配合市縣實施好瀨溪河**段綜合整治工程，重點整治全面改造維修轄區(qū)各村塘、庫、堰等農(nóng)田水利設(shè)施。

4、大力推進信息化建設(shè)。以應(yīng)用技術(shù)為核心，加強信息技術(shù)研究與推廣，提高科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，以信息化帶動工業(yè)化，為發(fā)展新型工業(yè)提供重要保障，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴大和增加信息服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域或內(nèi)容，以搭建信息應(yīng)用系統(tǒng)和平臺，大力開發(fā)、整合、完善、利用好五金信息平臺資源，不斷推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會信息化。

（五）加速推進城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)體系是加快城市化進程，促進城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，也是生產(chǎn)力布局的重要依托。要全面提高城鎮(zhèn)化水平，要按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，要大力推進城鎮(zhèn)化，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為前提，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為重點，大力加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)和完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)，給排水系統(tǒng)、供電、供氣系統(tǒng)，污水及垃圾處理、園林綠化及廣場建設(shè)等。按照縣城組團目標(biāo)要求，“十一五”期間，我鎮(zhèn)將以每年增加2.5個百分點的城鎮(zhèn)化率加快城鎮(zhèn)化進程，到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%、拉開城鎮(zhèn)骨架，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能。

1、強化城鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理。堅持規(guī)劃先行，要突出個性與特色，強化城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。并認(rèn)真組織實施，對城鎮(zhèn)規(guī)劃修編要重點做好控制性詳規(guī)，城鎮(zhèn)道路，綠化及各類管線等專項規(guī)劃的調(diào)整，按照全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃要求，加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，確立規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位。

2、大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，以完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)布局，強化樞紐節(jié)點，提高通達(dá)深度和通暢快捷為重點，努力建設(shè)與城鎮(zhèn)體系相協(xié)調(diào)的綜合交通體系，以改造城鎮(zhèn)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持生態(tài)保護與污染防治并重，加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)的力度，初步建成優(yōu)美和諧宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，不斷完善市政公用、信息、水、電、氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，保障城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民生活水平。以節(jié)約資源、綠色環(huán)保為導(dǎo)向，適應(yīng)房地產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)升級要求，促進各類房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要加快舊城改造和三大片區(qū)開發(fā)的步伐，即以五金旅游城西部金屬交易城為重點的龍西開發(fā)片區(qū)，以**新汽車站為中心的平橋片區(qū)開發(fā)，以政府新辦公樓為中心的幸光片區(qū)開發(fā)。

3、促進農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移。建立和完善勞動力資源調(diào)查、技能培訓(xùn)、輸出服務(wù)三大系統(tǒng)，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程和“陽光工程”，通過大力推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程和加強與外地勞務(wù)服務(wù)組織、中介組織的銜接，打通農(nóng)村勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸?shù)膬蓚€渠道，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚定居和農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民進城搭建平臺，力爭每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人，到2010年累計新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)3萬人，同時，加強對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)，促進農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)變，在進行勞動技能培訓(xùn)的同時，加強城市文明觀念培訓(xùn)，促進農(nóng)民順利融入現(xiàn)代城市生活，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為進城務(wù)工的農(nóng)民實行一視同仁的就業(yè)，子女入學(xué)、社會保障等政策，加強對農(nóng)民工的法律援助，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、大力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力加強城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實加強城鎮(zhèn)道路建設(shè)，認(rèn)真實施改造城區(qū)人行道板，積極推進**鎮(zhèn)城區(qū)一環(huán)路工程建設(shè)，加快實施城區(qū)道路多渣層瀝青路面建設(shè)項目工程，配合縣里全力推進縣城和**組團城市連接大道**城區(qū)段道路工程，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，配合縣里全力抓好瀨溪河**段綜合整治工程，實施**鎮(zhèn)濱河路建設(shè)工程，加快實施日處理能力4萬噸污水處理廠建設(shè)工程，加快推進實施城區(qū)給排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造升級建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，同時加快城區(qū)電網(wǎng)改造工程，實施建設(shè)城區(qū)游園廣場、文化體育中心、**體育場、老年服務(wù)中心、五金、石刻文化兩個公園等公用設(shè)施和文體設(shè)施，積極實施城區(qū)美化、綠化、亮化工程。力爭到2010年完成城區(qū)道路多渣層瀝青路面改造約5萬平方米，完成城區(qū)人行道板改造約5000平方米。在“十一五”期間，擬在幸光大道旁至平橋社區(qū)建一個以石刻文化**湖為背景的占地約100畝的龍湖公園，在明光社區(qū)至西一、永益社區(qū)之間的瀨溪河畔建一個以五金文化為背景占地約80畝的**濱河公園。

5、努力提高城鎮(zhèn)管理水平。完善城鎮(zhèn)公共管理、自治管理和生活服務(wù)三大管理系統(tǒng)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治性組織，全面提高城鎮(zhèn)管理水平。

（1）切實加強城鎮(zhèn)公共管理。加強城鎮(zhèn)生態(tài)，人文培育，完善城鎮(zhèn)綠化、路燈、消防，公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，切實整治和解決城鎮(zhèn)垃圾、污水等“臟、亂、差”問題，加速城鎮(zhèn)綠化，美化，亮化工程，不斷改善居民生活環(huán)境，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代城市管理和生活服務(wù)理念，強化對城鎮(zhèn)廣告，各服務(wù)行業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營行為的規(guī)范管理，加強對城鎮(zhèn)居民公共道德教育，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民形成健康良好的社會公共行為，完善城鎮(zhèn)管理體制，增強城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)整體形象。

（2）理順政府和社區(qū)的關(guān)系。公共管理系統(tǒng)履行行政服務(wù)和執(zhí)法功能、勞動保障、計劃生育、公安、環(huán)衛(wèi)等部門要做到工作任務(wù)到社區(qū)、人員配置到社區(qū)，服務(wù)承諾到社區(qū)，考評監(jiān)督到社區(qū)。社區(qū)自治管理系統(tǒng)通過發(fā)動社區(qū)成員參與社區(qū)的活動，培養(yǎng)社區(qū)意識，形成社區(qū)文化，營造正直善良、互相幫助、行為文明的社區(qū)氛圍，生活服務(wù)系統(tǒng)通過產(chǎn)業(yè)化方式提供各種便民利民服務(wù)，為社區(qū)居民營造舒適、方便、優(yōu)美、安全的環(huán)境。

（3）增強社區(qū)服務(wù)功能。加快社區(qū)服務(wù)中心、計生站、衛(wèi)生站、文化站、圖書室、體育場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展社區(qū)服務(wù)提供載體，推動社區(qū)信息化工作，將數(shù)字電視、遠(yuǎn)程教育，遠(yuǎn)程醫(yī)療等系統(tǒng)聯(lián)入社區(qū)，提升社區(qū)的整體服務(wù)功能。

（六）推進社會事業(yè)全面進步

全面樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足城鄉(xiāng)居民對社會發(fā)展的多層次、多元化的需求，政府將著力主導(dǎo)推進科技人才、教育、社會保障、文體廣電、信息、公共衛(wèi)生和精神文明建設(shè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1、努力拓寬就業(yè)渠道。著力抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，把深化改革，促進發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)有機結(jié)合起來，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，推行更加靈活多樣的就業(yè)方式，提高就業(yè)和再就業(yè)工作的針對性、實效性。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)良性互動，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。強化公共就業(yè)服務(wù)工作，加大教育培訓(xùn)力度，搞好人才隊伍建設(shè)，完善人力市場服務(wù)體系，全面落實再就業(yè)扶持政策。

2、積極發(fā)展教育事業(yè)。大力辦好基礎(chǔ)教育，努力推動基礎(chǔ)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展，努力構(gòu)建成人教育，職業(yè)教育與開放式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，進而構(gòu)筑終身教育體系，深入推進教育各項改革，進一步拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，積極鼓勵和引進社會資金參與教育辦學(xué)，形成多元化的辦學(xué)格局，適當(dāng)合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化整合教育資源，不斷提高九年義務(wù)教育水平，學(xué)前教育滿足社會需求，加強“兩基”鞏固提高工作，全面推進素質(zhì)教育，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制、科技體制相適應(yīng)的教育體制和運行機制，為打造“教育名鎮(zhèn)”及社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才支持和智力支撐。著力實施中小學(xué)寄宿制建設(shè)工程，實施市、縣示范學(xué)校創(chuàng)建工程，加快實施現(xiàn)代化教育步伐，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。

3、進一步健全和完善社會保障體系。建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，健全完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和居民最低生活保障制度，全面推行醫(yī)療、工傷、生育保險制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)全民城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保障體系，穩(wěn)定推進街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)平臺建設(shè)和退休人員社會化管理服務(wù)工作，做好“兩個確保”和“三條保障”的銜接工作，完善社會救助體系。

4、努力繁榮和發(fā)展文體廣電事業(yè)。不斷挖掘和豐富**的傳統(tǒng)文化、五金文化、特色文化，大力發(fā)展社區(qū)、廣場文化，把**建設(shè)成縣級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進公益性文化事業(yè)發(fā)展，壯大文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強對我鎮(zhèn)文化隊伍和“兩館一站”建設(shè)，完善農(nóng)村文化設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動，提高競技運動水平。逐步擴大數(shù)字電視用戶，做大做強有線電視網(wǎng)絡(luò)，從而豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。力爭在“十一五”期間完善鎮(zhèn)體育活動設(shè)施，建成**體育運動場，要求建成一場（藍(lán)球場）一室（乒乓球活動室）。

5、大力加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村的公共衛(wèi)生。逐步建立和完善公共衛(wèi)生安全服務(wù)和應(yīng)急體系，建立鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，實施農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障工程，逐步建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，達(dá)到人人享有初級衛(wèi)生保健；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才培養(yǎng)，提高診療水平，保護人民健康。

6、切實提高精神文明建設(shè)水平。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神，以思想道德建設(shè)為中心，以群眾喜愛的形式為載體，以提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目的，切實加強精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)良好的基本道德規(guī)范和科學(xué)文明健康的生活方式，加強思想政治和法制教育，全面建設(shè)誠信**。

（七）不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持“五個統(tǒng)籌”，實施可持續(xù)發(fā)展是協(xié)調(diào)人和自然關(guān)系，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康發(fā)展的重大舉措。必須增強人口、資源、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，堅持有效控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)并舉；在土地、水資源的開發(fā)中，應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、征用、整治、出讓、管理的原則，在保護中求開發(fā)，在開發(fā)中求得保護，環(huán)境保護仍然要以治理水污染、大氣污染和固體廢棄物污染為重點，生態(tài)建設(shè)要以控制水土流失為中心，重點抓好退耕還林，基本農(nóng)田水利建設(shè)工程和小流域片區(qū)綜合治理等工程，著眼于區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)和再造，搞好生態(tài)保護，努力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)安全支持體系，致力于抓好生態(tài)建設(shè)工程，著力構(gòu)建“生態(tài)**”，使**大地山更青、水更綠、天更藍(lán)、空氣更清新。

八、規(guī)劃實施與保障措施

進一步深化改革，努力擴大開放，切實強化民主和法制建設(shè)，大力營造勤政廉政高效的發(fā)展環(huán)境，全力保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和**國民經(jīng)濟、社會的健康發(fā)展。

（一）推進體制創(chuàng)新

加快經(jīng)濟體制創(chuàng)新，解決好經(jīng)濟生活中存在的制度“瓶頸”，堅持市場化改革方向，健全經(jīng)濟管理體制，推進社會事業(yè)改革，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。加快行政管理體制創(chuàng)新，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，切實轉(zhuǎn)變和強化政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高公共服務(wù)水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）提高科技創(chuàng)新能力

大力推動科技進步與創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，自主創(chuàng)新是經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的“發(fā)動機”，是提升城市核心競爭力的關(guān)鍵，加快組建**鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心，積極打造科技成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”，著力營造良好的科技創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，打造科技創(chuàng)新平臺，完善科技創(chuàng)新環(huán)境，為科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化提供平臺與載體，立足于解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，探索建設(shè)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，增強新技術(shù)吸收、運用、轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新能力，培育一批中小型科技企業(yè)，加強科技指導(dǎo)，積極推行科技聯(lián)系指導(dǎo)制度。積極充分發(fā)揮**千年五金的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力挖掘培育民間創(chuàng)新能力，把推廣應(yīng)用先進技術(shù)作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，并且大力運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持發(fā)展一批科技型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)上檔升級。從而促使科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強。

（三）積極發(fā)展開放型經(jīng)濟

順應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍，更廣領(lǐng)域和更高層次上參與開放型經(jīng)濟的合作與競爭，牢固樹立實施大開放促進大引進，憑借大引進促進大發(fā)展的觀念，走好開放引進，聯(lián)大聯(lián)強，聯(lián)新聯(lián)優(yōu)的路子，創(chuàng)造一切有利條件，提供一切可能的優(yōu)惠，促成更多的大企業(yè)、大集團向**集聚和發(fā)展。積極培育和發(fā)展出口產(chǎn)品，以國際國內(nèi)大型商品展銷會，采購會為平臺，大力宣傳推薦“**造”拓展出口渠道，壯大出口規(guī)模。

（四）改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格依法行政和依法執(zhí)政，逐步使政府行為規(guī)范化、法律化。在理順政府部門職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任基礎(chǔ)上，規(guī)范政務(wù)管理。我們要積極創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造**新發(fā)展的良好條件。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以硬措施改善硬環(huán)境，我們將繼續(xù)努力加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化整治城鎮(zhèn)環(huán)境，完善和提升城鎮(zhèn)功能，使硬環(huán)境更硬。

創(chuàng)新服務(wù)方式，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，著力在軟環(huán)境上下功夫，圍繞建設(shè)“開放**，誠信**，魅力**”的目標(biāo)，積極開展“創(chuàng)建服務(wù)型政府，打造誠信**，打造平安**，構(gòu)建和諧**”活動；大力推進民主法治建設(shè)，大力整治發(fā)展環(huán)境和社會治安，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化推進機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，努力打造“服務(wù)型政府”，從而真正使軟環(huán)境更優(yōu)。

積極推進基層和行業(yè)依法治理，特別是解決好農(nóng)村法治問題，加強廉政監(jiān)督，健全監(jiān)督機制，從源頭遏制腐敗。

（五）強化規(guī)劃的監(jiān)管。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，政府職能將從項目管理向規(guī)劃管理，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，規(guī)劃是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，對政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控職能具有十分重要的作用。

嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依規(guī)劃辦事，要結(jié)合工作實際，分解制定出切實可行的年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和具體措施，確保圓滿完成。

加強規(guī)劃評估工作。建立規(guī)劃實施的中期評估和后期評估制度，要對各職能單位對規(guī)劃的實施情況進行跟蹤調(diào)查分析，切實加強規(guī)劃評估工作，有效促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展，為加快實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提供重要保證。