導(dǎo)語：街道辦國民經(jīng)濟發(fā)展計劃六一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總論

第一節(jié)**鎮(zhèn)概況

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，東鄰石刻之都——寶頂鎮(zhèn)，南接縣城龍崗街道辦事處，西連高升鎮(zhèn)，西北與四川省資陽市、安岳縣接壤，東北毗高坪鄉(xiāng)，至東與潼南縣五桂為鄰，距縣城九公里，處于瀨溪河上游，全鎮(zhèn)幅員面積107.59平方公里，轄18個行政村，3個居委，161個村民小組，農(nóng)戶14900戶，總?cè)丝?2665人，其中非農(nóng)業(yè)人口5456人，耕地面積38126畝。**鎮(zhèn)地處中丘，屬農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，主要盛產(chǎn)水稻、玉米、紅苕、油料作物等，特別是“天山米”在市內(nèi)馳名。**鎮(zhèn)文化淵源豐富，有傳統(tǒng)的火龍文化和鰲魚碑的傳說。傳統(tǒng)生產(chǎn)民間梳、篦、車貨、刷子、棕繩、棕墊、席子、蒸籠等竹木制品。**鎮(zhèn)交通方便，有大安、中塘兩條高等級公路從鎮(zhèn)中心橫穿而過，是**縣西北部的中心鎮(zhèn)。

第二節(jié)規(guī)劃目的

“十一五”時期是**鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要機遇期，是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的第一個五年規(guī)劃。因此，編制好我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃具有十分重大的意義。

第三節(jié)規(guī)劃的依據(jù)

1、《行政許可法》、《土地法》、《交通法》、《土地承包法》、《義務(wù)教育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》等法規(guī)、政策。

2、中共中央“十六大”報告：《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》。

3、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村的實施的意見》。

4、《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。

5、《**縣交通建設(shè)規(guī)劃》、《**縣水資源開發(fā)規(guī)劃》、《**縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等其它相關(guān)的專題規(guī)劃。

第四節(jié)規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：**年—2010年展望到2020年。

第二章發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的機遇和挑戰(zhàn)

第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”時期，**鎮(zhèn)經(jīng)濟持速、快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加

快，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為未來全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1、綜合實力進一步加強。從“十五”計劃執(zhí)行情況來看，全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)增長，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值完成3.56億元，比上年增長12%，糧食總產(chǎn)量達到28034噸，同比增長3.7%，財政收入達到245.4萬元，比上年增長了27.91%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成2.6億元，農(nóng)民人均純收入達到2916元，同比增長5.5%，國民經(jīng)濟進一步繁榮，人民生活進一步改善，發(fā)展態(tài)勢喜人。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。堅定不移、扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。接照建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，2005年建立優(yōu)質(zhì)高效水稻示范片1500畝，玉米示范片800畝，“旱育秧栽培”示范片500畝，再生高粱示范片300畝，秋大豆500畝，秋洋芋500畝，在鞏固原有產(chǎn)業(yè)格局的同時，大力發(fā)展生豬、水產(chǎn)、家禽、冬菜、筍竹、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大黑山羊等新興產(chǎn)業(yè)。2005年建成冬菜和調(diào)味品基地2000畝、筍竹700余畝、發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬1萬頭、水產(chǎn)品10萬公斤、家禽10萬只、草食牲畜5200頭、專業(yè)養(yǎng)殖大戶5戶、建成明月村水果園300畝、轉(zhuǎn)洞村黃金梨基地200畝、雙溪村美國獺兔養(yǎng)殖近萬只。

3、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活及生存條件。2005年，投入資金35萬元，新建維修各類水利工程14處、電灌維修和技改20處、治理水土流失0.6萬畝、修建人畜飲水池12口，解決了200多人飲水難的問題、完成鄉(xiāng)村道路改造30公理，為農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2005年，已啟動郵電局片區(qū)舊城改造工程、完成關(guān)圣新村配套工程建設(shè)2500平方米、完成三叉路口至矮橋1.1公里泥青路、新修大安路過境下水道300米和龍頭街片區(qū)下水道100米，加強城區(qū)內(nèi)電網(wǎng)改造、安裝路燈70盞、新修鎮(zhèn)小教學(xué)大樓1500平方米、新建中心衛(wèi)生院醫(yī)技大樓2000平方米。完成了城區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施，廣播電視、天然氣管道及供水設(shè)施改造。全力推進城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化、亮化工作，加快了城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

4、社會事業(yè)全面進步。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深入開展科普知識宣傳，提高科技自主創(chuàng)新能力，大力推廣先進實用型技術(shù)，科技成果推廣轉(zhuǎn)化取得實效；深化教育體制改革，穩(wěn)步推進了教育振興行動，學(xué)校布局調(diào)查平衡推進，教學(xué)質(zhì)量得到全面提高；文化體育、衛(wèi)生廣播電視工作取得新的進展；人口與計劃生育工作成效明顯，人口自然增長率為0.73‰，投入資金4萬余元，建立計劃生育村民自治示范村2個，有力地促進了人口與濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

5、民主法制建設(shè)不斷加強。加強執(zhí)政能力建設(shè)，依法行政，依法管理能力增強。廣泛開展“四五”普法教育，增強全民法制觀念。全面加強社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)建平安社區(qū)、建設(shè)平安**”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。增強人民群眾安全感，確保社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

第二節(jié)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、機遇與優(yōu)勢。從國內(nèi)形勢來看，中央宏觀調(diào)控取得明顯成效，政治穩(wěn)定、綜合國力顯著增強，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，市場化改革進一步深入；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的新階段。從**面臨的態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)日益牢固，加速發(fā)展的條件初步具備：

——以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的確定，構(gòu)建和諧社會的進一步加強，全面建設(shè)小康社會的廣泛推進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)已進入一個快速變動，不斷升級的新階段，將有力推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。我鎮(zhèn)有7個市級特困村，以7個市級特困村全面脫貧為重點，積極爭取上級政策優(yōu)惠和資金、技術(shù)、項目的支持。

——中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，**市繼續(xù)推進“三大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，**縣域特色經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，為加快**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

——社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，著力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居民的居住條件、生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民增收，將起到極大的推動作用。

——縣上組團城市的輻射，**將以建設(shè)縣西部邊貿(mào)城鎮(zhèn)為重點，抓住縣上組團城市輻射的發(fā)展機遇，著力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，會大大加快**的城鎮(zhèn)化進程。

——**旅游業(yè)的發(fā)展壯大，利用現(xiàn)有的石刻、山寨、水庫旅游資源，緊緊依托**石刻這一世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

2、存在的一些突出問題：

雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力不強，工業(yè)企業(yè)偏少，缺乏新的增長點；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不夠明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；三是城鎮(zhèn)化進程緩慢；四是財政收支結(jié)構(gòu)不盡合理，財政供養(yǎng)人口過多，“吃飯”財政使政府對公共財政投入不足；五是鄉(xiāng)村干部畏難情緒嚴(yán)重，發(fā)展意識不強。

第三章指導(dǎo)思想與目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的“十六大”和十六屆四中、五中全會精神，牢固豎立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展工、副、商、貿(mào)業(yè)和城鎮(zhèn)化進程，全面推進制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，加快發(fā)展社會事業(yè)，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)邁進，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，經(jīng)濟增長速度高于全縣平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化邁進，人民生活明顯改善，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)工作全面完成。民主與法制建設(shè)進一步加強，到2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年增長2.3倍，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，財政總收入年均增長25%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長5%，農(nóng)民人均純收入年均增長5%，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。通過5到10年的努力，把**鎮(zhèn)建成以農(nóng)促工，即以農(nóng)副產(chǎn)品粗加工和精加工推動工業(yè)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，使之成為農(nóng)工商全面發(fā)展的，具有自身特色的無水污染工業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的中心鎮(zhèn)，力爭在2010年使我鎮(zhèn)成為**縣的農(nóng)產(chǎn)品及竹木加工的邊貿(mào)經(jīng)濟特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、火龍文化名鎮(zhèn)、生態(tài)衛(wèi)星城鎮(zhèn)；2020年使我鎮(zhèn)成為以工哺農(nóng)，工農(nóng)互進的經(jīng)貿(mào)強鎮(zhèn)。

第四章主要任務(wù)

第一節(jié)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

1、以“六小工程”為重點，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

以節(jié)水灌溉，人畜飲水，鄉(xiāng)村道路，農(nóng)村沼氣，農(nóng)村水電等為重點，多渠道增加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

1)節(jié)水灌溉工程重點是對小二型水庫、塘堰、河堤等的整治和電灌站的技改，在今后五年內(nèi)，力爭整治病險水庫8座，水庫升級六座，山坪塘維修208口，石河堰防滲垮塌整治23處，整治上游水庫左右干渠21.6公里，其它電灌渠防滲10條12.7公里，恢復(fù)堤引水能力15萬立方米，灌溉面積達到5000畝。

2)人畜飲水工程：在人畜相對集中的地方，修建中小型飲水池，確保人畜用水。力爭新增蓄水池105口，新建人蓄飲水工程36處，解決人畜飲水困難11474人；建衛(wèi)生井800口，讓全鎮(zhèn)人民飲上衛(wèi)生潔凈水。

3)農(nóng)村能源工程：以小型沼氣為主改善農(nóng)村能源，大力推廣沼氣節(jié)能灶，充分利用沼氣能源，“十一五”期末力爭全鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣池新建7500口。

4）村社道路工程：以中塘公路、大安公路為主干線，新建公路77公里，“十一五”期間，完成各村主干道路的硬化50公里，在上游水庫修一座連接**鎮(zhèn)長源、天臺、洪溪的公路大橋，力爭建成2007年村村通客車，2020年社社通公路的交通網(wǎng)。

5）農(nóng)村用電工程：“十一五”期間爭取市縣資金全面完成全鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用電。

6）生態(tài)工程：**鎮(zhèn)地處縣城飲水源頭，為了保障縣城居民飲用水安全，配合國家退耕還林政策，必須加強對天然林資源保護和退耕工程的管理、維護，增加全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綠化面積，形成全鎮(zhèn)山頂戴帽、果樹纏腰的秀麗景象。

2、城鎮(zhèn)及商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接配套的原則，推進城鎮(zhèn)交通、場鎮(zhèn)、給排水、環(huán)衛(wèi)、以及科技文化休閑娛樂等設(shè)施配套建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點合理布局，改變原來的散亂小的鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域面貌。

一是修建一座供2萬人用水的日供水量5000噸的大型供水廠。

二是開發(fā)一條商業(yè)街，建一座中型以上商貿(mào)中心，逐漸形成各類產(chǎn)品綜合商貿(mào)街，建成高規(guī)格的竹編、車貨批發(fā)交易市場。

三是完成**汽車站的遷建。

四是修建一個大型的火龍文化廣場。

五是修建一座污水處理廠或污水排放道與**污水道相連接。

六是改善城鎮(zhèn)居住人口環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)，硬化街道1.2公里，舊城改造3000平方米，新建20000平方米。

第二節(jié)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，完善農(nóng)村社會管理機制，搞好新村規(guī)劃，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村整體面貌，以完善服務(wù)功能，建全村民自治制度為著力點，建設(shè)農(nóng)民新村，以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為起點，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、完善農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)。

在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時，改變農(nóng)戶居住散、零、亂的現(xiàn)象，逐漸形成相對集中的現(xiàn)代農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)。

1）加快農(nóng)民新村和社區(qū)建設(shè)，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，通過“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住，在**年以關(guān)圣、三橋兩個新村建設(shè)為重點分步推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)；完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)、文化體育、圖書檔案、計劃生育、警備治安等服務(wù)功能，健全以民主選舉、民主管理、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度，培養(yǎng)農(nóng)村居民的社區(qū)觀念，通過試點引導(dǎo)，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建社會主義新農(nóng)村整體框架。

2）發(fā)展專業(yè)合作組織，按“自愿進出、自主管理、產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，鼓勵扶持發(fā)展冬菜、竹席、棕制品等專業(yè)合作組織，提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化和市場化程度；

3）提高農(nóng)業(yè)信息化能力，增加農(nóng)業(yè)科技含量。全面實施科技入戶工程，大力推廣良種良法，推進農(nóng)業(yè)政策、科技市場等信息進村入戶，組建鎮(zhèn)村兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)中介、咨詢、信息服務(wù)組織，不斷滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求；

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，依靠科技，發(fā)展特色基地、特色農(nóng)業(yè)。

1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)“種植工程”全面優(yōu)化糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，擴大糧經(jīng)作物生產(chǎn)，建成萬畝優(yōu)質(zhì)糧油果蔬基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷13000畝、小麥5000畝、高產(chǎn)玉米5000畝、再生高梁1000畝、油料2000畝、大豆1000畝、大棚蔬菜3000畝；以麻揚、關(guān)圣、東林等村為主，建成冬菜生產(chǎn)基地。以明月加福村為主，建成千畝優(yōu)質(zhì)水果基地，以碑坳、觀寺、金盆村為主，建成千畝藥材基地，以豐山、九石、雙柏為主，建成五千擔(dān)蠶?；?，努力將我鎮(zhèn)建設(shè)成**西北部的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2)特色畜水產(chǎn)品養(yǎng)殖，堅持“生豬上品質(zhì)，牛羊上規(guī)模，禽兔上批量，水產(chǎn)有特色”的發(fā)展思路，建立優(yōu)質(zhì)、節(jié)糧、高效的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高草食牲畜和家禽的比重，重點抓好畜禽良種，草山草坡開發(fā)利用，實用技術(shù)推廣體系，動物保護等四大工程，實施國家規(guī)定無疫病區(qū)建設(shè)項目和生豬主要傳染病綜合防治項目，以保障縣城飲水質(zhì)量，保護環(huán)境，發(fā)展無污染淡水養(yǎng)魚。力爭實現(xiàn)年出欄生豬3至4萬頭，其中商品瘦肉型豬占80%，百頭以上養(yǎng)豬專業(yè)戶30戶。出欄家禽30萬只，養(yǎng)雞鴨1萬只以上的專業(yè)戶5戶，存欄蛋雞蛋鴨10萬只，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)商品羊3萬頭，培育養(yǎng)羊500頭以上專業(yè)戶10戶，養(yǎng)肉兔20萬只，養(yǎng)兔3000只以上的專業(yè)戶10戶，培育上規(guī)模養(yǎng)魚專業(yè)戶20戶，建成**縣西部地區(qū)瘦肉型豬基地、良種山養(yǎng)基地、肉兔基地和淡水養(yǎng)魚基地。種植牧草5000畝，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值6000至7000萬元，使畜牧業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

3、以增加農(nóng)民收入為重點，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

1）拓展竹木加工業(yè)。配合國家退耕還林政策實施，積極發(fā)展特色林果業(yè)，建設(shè)地區(qū)優(yōu)質(zhì)果品基地，發(fā)展林產(chǎn)品，把竹編、車貨、棕制品加工做精、做細、做強，建立竹編、車貨批發(fā)交易市場。

2）搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)：以**縣旅游業(yè)為輻射，以國家退耕還林政策為契機，在我鎮(zhèn)開發(fā)以舒成巖、上游水庫、長源村的徐家寨等農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑的山寨旅游服務(wù)業(yè)。

3）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，圍繞糧食、生豬、冬菜、蓮藕等農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展壯大一部份農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)淀粉、冬菜、蓮藕等企業(yè)產(chǎn)品。

4）大力搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出，通過對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，讓他們掌一定的職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)，力爭到2010年向廣東、浙江等地輸出勞動力3000人以上，就業(yè)率達到95%以上。

4、大力培育社會主義新型農(nóng)民。

健全農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)點，完善就業(yè)的培訓(xùn)體系，不斷提高農(nóng)民群眾的勞動技能，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供堅強的智力支撐，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，特別是懂管理的農(nóng)民，推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第三節(jié)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，加快經(jīng)濟的快速發(fā)展，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，逐步達到以工補農(nóng)，增加農(nóng)民收入，改變貧困面貌。**年至2010年全鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口3000人以上，總?cè)丝诳刂圃?5000人，城鎮(zhèn)人口達到13000人，城區(qū)面積達3平方公里；2010年至2020年全鎮(zhèn)人口控制在70000人，城鎮(zhèn)人口達到2.1萬人，城鎮(zhèn)入住率30%，城區(qū)面積5平方公里。

1、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，依托縣組團城市輻射，按照突出特色、合理

規(guī)劃、強化功能、繁榮經(jīng)濟的要求，以農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)三大特色經(jīng)濟為切入點，充分發(fā)揮邊貿(mào)城鎮(zhèn)作用，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

2、推進城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，以完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)布局，強化樞紐節(jié)點，提高通達深度和通暢快捷為重點，努力建設(shè)與城鎮(zhèn)體系相協(xié)調(diào)的綜合交通體系，以改善城鎮(zhèn)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持建成優(yōu)美和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)；統(tǒng)籌安排，不斷完善市政公用、信息、水、電、氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，保障城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民生活水平。

3、促進農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移，建立和完善勞動力資源調(diào)查、技能培訓(xùn)、輸出服務(wù)三大系統(tǒng)。大力實施勞動力轉(zhuǎn)移工程，通過大力推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程和加強與外地勞務(wù)組織、中介組織的銜接，促進人口向城鎮(zhèn)定居和農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第四節(jié)加強科技教育和促進人才發(fā)展

樹立人力資源是第一資源的觀念，堅持教育優(yōu)先的發(fā)展，完善技術(shù)創(chuàng)新體系和人才發(fā)展機制，培養(yǎng)和引進大量人才，為**經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)、智力、人才支持。

控制人口增長，提高人口素質(zhì)教育，教育發(fā)展要以**中學(xué)、**鎮(zhèn)小為主體，把**中學(xué)、**鎮(zhèn)小建成全縣西北片區(qū)示范校，優(yōu)化教育組合的改革，將關(guān)圣、三橋、加福村小合并到**鎮(zhèn)小。麻揚、轉(zhuǎn)洞、雙溪中心校一起開辦寄宿制學(xué)校，整合**中學(xué)、**鎮(zhèn)中資源，為辦成縣級優(yōu)質(zhì)初中、優(yōu)質(zhì)小學(xué)而努力奮斗。

人才發(fā)展，“十一五”期間，不斷完善人才評價的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成黨政人才重在群眾認可，經(jīng)營人才重在市場認可和出資人認可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可的評價機制，努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，切實做好人才政策的落實工作，調(diào)動人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的積極性。

第五節(jié)堅持以人為本，著力加快構(gòu)建和諧**。

——加強人口管理認真執(zhí)行計劃政策，控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)和生殖健康水平，確?！笆晃濉逼陂g計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

——普及公共衛(wèi)生服務(wù)加強醫(yī)療公共衛(wèi)生行政管理和質(zhì)量監(jiān)督管理，切實提高衛(wèi)生服務(wù)水平，解決看病難的問題，普及衛(wèi)生知識和防病知識，加大農(nóng)村飲水、改廁和糞便無害化處理力度，幫助廣大群眾掌握維護健康的知識、技能，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，實施農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障工程，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對貧困人群實行特困醫(yī)療救助，基本實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健。

——加強公共安全保障公共安全，下大力氣抓好生產(chǎn)安全、交通安全、社會治安、疫情控制、自然災(zāi)害控制等工作，確保人民安居樂業(yè)。加強社會治安綜合治理，建立公安部門與社會的協(xié)同配合機制，切實把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。深入開展“創(chuàng)建平安社區(qū)、建設(shè)平安**”活動，完善宣傳、教育、預(yù)防和懲治相結(jié)合的社會安全網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少青少年犯罪。加強社會安全意識和安全常識教育，增強民眾自我保護能力。堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。

——發(fā)展公共文化堅持“二為”方向和“雙百”方針，加強文化市場管理，大力弘揚民間傳統(tǒng)文化，著力打造火龍之鄉(xiāng)，并在“十一五”時期建一個大型的火龍文化廣場，各村建立村級文化站，實現(xiàn)村村開通廣播閉路電視，積極發(fā)展數(shù)字電視，豐富人民群眾的文化生活。

——健全社會保障體系規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，確保低保工作實現(xiàn)應(yīng)保盡保；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，全面推進工傷保險，啟動生育保險，逐步建立社會救助體系，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

第六節(jié)加大扶貧力度。

認真搞好扶貧工作按照構(gòu)建和諧社會的要求，推進開發(fā)式扶貧，立足改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，加強貧困地區(qū)公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用好扶貧優(yōu)惠政策，積極爭取上級資金、項目支持，推廣科技項目；以傳授實用技術(shù)培訓(xùn)為主體，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，積極探索智力扶貧、技術(shù)扶貧、觀念扶貧等新的扶貧方式，繼續(xù)完善好結(jié)對幫扶、項目帶動，黨員干部帶頭等多種扶貧方式，走開發(fā)式整村推進脫貧道路，在2010年完成峰山、長源、雙柏、洪溪四個村的脫貧工作，從而達到全鎮(zhèn)7個市級特困村的完全脫貧。

第五章完成任務(wù)的保障措施

全面深化改革，擴大開放，培養(yǎng)人才，用活國家宏觀政策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，艱苦奮斗，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)一個經(jīng)濟發(fā)達，社會文明、環(huán)境優(yōu)美，人民富?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)而努力奮斗。

第一節(jié)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，“十一五”規(guī)劃是問題導(dǎo)向型規(guī)劃，為實施好這一規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性，鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的“十一五”規(guī)劃編制和實施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為順利實施“十一五”規(guī)劃提供了強有力的組織保障。

第二節(jié)推進體制創(chuàng)新。

加快經(jīng)濟體制創(chuàng)新，解決好經(jīng)濟生活中存在的制度“瓶頸”，堅持市場化改革方向，健全國有資產(chǎn)管理體制，推進社會事業(yè)改革，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。加快行政管理體制創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府能更好地服務(wù)于社會，引導(dǎo)社會不斷向前發(fā)展。

第三節(jié)多渠道籌資，改善投資環(huán)境.

積極爭取上級幫助，針對**區(qū)位不佳，資源缺乏，社會事業(yè)發(fā)展緩慢，貧困人口多，特別是以7個市級貧困村的脫貧為重點，主動爭取上級政策和資金支持，加大招商引資力度，要在全鎮(zhèn)大力營造親商、富商、安商的良好環(huán)境，鼓勵社會各界人士參與到**的經(jīng)濟建設(shè)中來。引進幾家生命力強的生產(chǎn)型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工小型企業(yè)。著力打造優(yōu)質(zhì)水果基地、竹編加工基地和養(yǎng)殖基地。堅持依靠制度和紀(jì)律保障，解決“效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高、不作為、亂作為”等方面存在的突出問題，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，規(guī)范有秩的法制環(huán)境和誠實守信的信用環(huán)境。憑著優(yōu)越的地理位置，以縣城為龍頭，搞好地方投資配套工作，放寬政策，吸引人才，引進資金，以投資者的發(fā)展而帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，吸引潼南、安岳等各地的客商來鎮(zhèn)落戶。

第四節(jié)健全評估制度.

規(guī)劃具有預(yù)測性和預(yù)期性，“十一五”規(guī)則是立足未來五年并展望到2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，健全規(guī)劃評估制度，分別對規(guī)劃進行前期、中期和后期評估，把握規(guī)劃實施的原則，重點找準(zhǔn)實施過程中存在的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗與不足，為規(guī)劃的實施和今后制定更加科學(xué)合理的規(guī)劃提供參考依據(jù)，確保**“十一五”規(guī)劃的全面順利實施和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。