導(dǎo)語：水庫安置基礎(chǔ)設(shè)施計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

壽縣正陽關(guān)鎮(zhèn)位于壽縣西南部，隔淮河、淠河分別與潁上、霍邱兩縣為鄰。全鎮(zhèn)移民數(shù)為107人，分布在8個行政村的15個村民組中，其中譚套村10戶41人，王祠村2戶20人，田洼村5戶10人，枸杞村1戶10人，紅旗村3戶8人，蔡店村2戶8人，前村橋1戶8人，建設(shè)村2戶2人。

二、存在的主要問題

正陽關(guān)鎮(zhèn)庫區(qū)移民安置點大多位于本鎮(zhèn)交通不便的偏遠地區(qū)，土地相對貧瘠，水利設(shè)施雖基本能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，但因設(shè)備老化，渠道淤塞，配套不足等影響，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高。安置點分散，移民時間大多較長，有的已在本地生活兩代，人際關(guān)系仍有待改善,勞動技能仍有待提高。

第二章指導(dǎo)思想、原則和依據(jù)、目標

一、指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院17號文件精神，按照開發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫移民溫飽問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立移民安置區(qū)社會穩(wěn)定長效機制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，村組直接受益，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，促進移民安置區(qū)全面發(fā)展。

2、堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各地實際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合理確定發(fā)展目標，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實維護移民村群眾在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、堅持開發(fā)性移民方針，增強移民村群眾自我發(fā)展能力，在國家的幫扶下，動員移民村群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。

5、堅持保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴格保護耕地的方針，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，促進人與自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

6、堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。

二、規(guī)劃目標

(一)規(guī)劃水平年

2006年為規(guī)劃基準年，近期規(guī)劃水平年為2010年，中長期規(guī)劃水平年為2020年，遠期規(guī)劃水平年為2026年。

(二)規(guī)劃目標

1、近期目標：通過加大投入，解決制約正陽關(guān)鎮(zhèn)移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，使移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展基本達到或超過本鎮(zhèn)“十一五”末的平均水平。

⑴基本建成能滿足移民糧食自給的旱澇保收農(nóng)田，移民戶人均有1畝以上的基本口糧田；

⑵基本實現(xiàn)移民村群眾飲水安全；

⑶行政村通公路，并基本解決村組內(nèi)的交通問題；

⑷村(組)通電，基本實現(xiàn)移民村群眾戶戶通電；

⑸行政村有衛(wèi)生室；

⑹解決義務(wù)教育階段移民村群眾子女上學(xué)問題；

⑺爭取每戶有1個以上勞動力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。

⑻基本實現(xiàn)行政村通廣播電視、通電話；

⑼移民村群眾生存條件明顯好轉(zhuǎn)，移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善。

2、中長期目標：結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的要求，進一步加強移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有較快發(fā)展，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，移民人均純收入和生活質(zhì)量有顯著提高，移民與本地農(nóng)民的收入差距進一步縮小，總體上實現(xiàn)脫貧奔小康；移民村基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，移民居住環(huán)境明顯改善，社會事業(yè)進一步發(fā)展，民主政治和精神文明建設(shè)進一步加強。

3、遠期規(guī)劃目標：移民生活水平達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會與當?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。通過各級各部門和廣大移民群眾的共同努力，把安置點基本建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

三、規(guī)劃編制的依據(jù)

㈠《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471）。

㈡《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）。

㈢《財政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2006]29號）。

㈣《國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2006]1249號）。

㈤經(jīng)批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃。

㈥庫區(qū)和移民安置區(qū)所在縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。

㈦村(組)的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀調(diào)查資料。

㈧有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。

四、規(guī)劃范圍

規(guī)劃的范圍為壽縣正陽關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各大中型水庫庫區(qū)移民安置點，重點是譚套、王祠、田洼三行政村。

第三章規(guī)劃任務(wù)和主要內(nèi)容

一、規(guī)劃任務(wù)

規(guī)劃主要任務(wù)是移民安置區(qū)長遠發(fā)展問題，重點是加強基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，加強移民村群眾勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民村群眾能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。

二、規(guī)劃的主要內(nèi)容

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1、水利設(shè)施配套建設(shè)項目。加強以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。主要項目為花門支渠清淤配套及譚套村王臺排灌閘改造。

2、鄉(xiāng)村道路整治項目。按照有利于移民和廣大群眾生產(chǎn)、生活的原則，重點建設(shè)譚套村王臺路砼面、田洼村黃莊砂石路面。

3、住宅建設(shè)規(guī)劃。按照節(jié)約土地、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、突出特色的原則，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)住宅，保護有特色的農(nóng)村建筑風(fēng)貌，所需資金全部自籌解決。

4、勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃。開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)，提高勞動力的素質(zhì)和能力。

(二)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

1、大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食品種、經(jīng)濟效益高的經(jīng)濟作物、節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名特優(yōu)新水產(chǎn)品。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：在保證糧油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，加快發(fā)展畜牧業(yè)，改進畜禽飼養(yǎng)方式，提高規(guī)模化、集約化和標準化水平，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟林和花卉產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工。

2、加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準、動物防疫和植物保護、認證認可等服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)移民和當?shù)厝罕姲l(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。改革傳統(tǒng)耕作方式，推行農(nóng)業(yè)標準化，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，推廣測土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥、生物防治病蟲害等適用技術(shù)。推廣先進適用農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

3、增加移民收入。積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運和其他服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育帶動力強的龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵和支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加移民就業(yè)崗位。健全就業(yè)信息服務(wù)體系，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，保障進城務(wù)工人員合法權(quán)益，增加農(nóng)民務(wù)工收入。嚴格執(zhí)行移民扶持政策，繼續(xù)實行對農(nóng)民的直接補貼政策，加大補貼力度，完善補貼方式。嚴格涉農(nóng)收費管理，禁止向農(nóng)民亂收費、亂攤派。

（三）規(guī)劃投資規(guī)模及資金籌措

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要實施項目為花門支渠清淤配套及譚套村王臺排灌閘改造，預(yù)計工程總投資為43萬元，使用國家扶持資金22萬元，自籌資金21萬元。

花門支渠是田洼、王祠、枸杞等村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的唯一渠道。花門支渠清淤配套工程共清淤渠道4700m，土方20000m3，修建節(jié)制閘1座，預(yù)計工程總投資21萬元，使用國家扶持資金11萬元，自籌資金10萬元。工程計劃2007年冬開工建設(shè)，*年2月建成使用。項目建成后，可提高王祠、田洼等村近萬畝耕地的旱澇保收能力，受益群眾3862人，其中移民人數(shù)為38人。

譚套村王臺排灌閘改造工程：譚套村王臺排灌閘是排澇和灌溉兩用閘，因建造時間久遠，標準低，已不能適應(yīng)生產(chǎn)、生活需要。王臺排灌閘建設(shè)工程土方1000m3，石方300m3，砼300m3，開挖、疏浚渠道1000m，起閉機1臺，預(yù)計工程總投資22萬元，使用國家扶持資金11萬元，自籌資金11萬元。工程計劃*年底開工建設(shè)，2009年5月建成使用。項目建成后，可提高譚套村4個村民組1086畝耕地的旱澇保收能力，受益群眾869人，其中移民人數(shù)為41人。

2、鄉(xiāng)村道路整治項目。主要實施項目為譚套村王臺路砼面和田洼村黃莊路砂石路面鋪設(shè)，預(yù)計工程總投資為67萬元，使用國家扶持資金33萬元，自籌資金34萬元。

譚套村王臺路砼面全長2500m，規(guī)劃砼面路面寬度為3m，泥土路面3米（此設(shè)計有利于農(nóng)業(yè)耕作機械的通行，減少砼路面的損壞，下同），預(yù)計投資58萬元，使用國家扶持資金28萬元，自籌資金30萬元，計劃2009年初開工建設(shè)。項目建成后可改善3個村民組和一家民營企業(yè)的交通條件，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，受益群眾近千人。

田洼村黃莊路砂石路面鋪設(shè)長度為1000m，泥土路面3米，砂石路面寬度為3m，預(yù)計投資9萬元，使用國家扶持資金5萬元，自籌資金4萬元，計劃2010年初開工建設(shè)。項目建成后可改善3個村民組，受益群眾700人。

3、勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃所需資金6萬元，使用國家扶持資金3萬元，自籌3萬元。

農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，每年不少于兩次，四年需資料費等3萬元，所需資金自籌解決。

開展勞動技能培訓(xùn)，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才工程，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。每年培訓(xùn)一次以上，每次培訓(xùn)時間1周以上，培訓(xùn)范圍主要是移民的后代，約需資金3萬元，全部使用國家扶持資金。

(四)規(guī)劃實施效益分析

1、經(jīng)濟效益分析

⑴通過對花門支渠清淤配套工程和譚套村王臺排灌閘改造工程的實施，可以使12000畝農(nóng)田的灌溉條件得到較大的改善，平均畝均節(jié)約灌溉成本5元；2000畝耕地不致受澇，每年可以減少因災(zāi)損失100萬元。

⑵通過對譚套村王臺路砼路面和田洼村黃莊路砂石路面的鋪設(shè)，為村民的生產(chǎn)、生活提供了極大的方便，方便了農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資的出行，同時也為群眾在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工提供了交通的便利，測算此項年可增加農(nóng)民收入100萬元。

2、社會效益分析

通過對移民安置村的基礎(chǔ)投資改造，美化了田園、村莊和道路、水渠。

通過對水利工程配套、改造，可以提高灌溉效益，節(jié)約能源消耗；道路改造工程的實施可以使移民安置點的村民生產(chǎn)和生活得到極大的改善；生產(chǎn)發(fā)展，村容整潔，為社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)；對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，提高了勞動力的科技素質(zhì)和勞動技能，為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了支持。

3、環(huán)境效益分析

通過對移民安置村的基礎(chǔ)投資改造，美化了田園、村莊和道路、水渠。

第四章規(guī)劃工作的保障措施

一、組織機構(gòu)

成立正陽關(guān)鎮(zhèn)大中型水庫移民安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，抽調(diào)水利站、經(jīng)發(fā)辦、財政所、扶貧辦、土管所和建設(shè)所等單位負責(zé)人專門負責(zé)規(guī)劃的實施工作，領(lǐng)導(dǎo)組中有移民代表3人。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組所需的辦公經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負擔(dān)。

二、規(guī)章制度建設(shè)

牢固樹立“辦實事、實辦事”和勤儉節(jié)約的思想，建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費管理制度。規(guī)范、改進各類財務(wù)管理，加強項目管理，堅決反對一切浪費現(xiàn)象，努力提高經(jīng)費使用效益。建立健全內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機制并加大監(jiān)督力度，預(yù)防和查處各種違法違規(guī)行為，確保經(jīng)費安全。制定工程招投標制度，移民安置區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目全部實行項目招標。

三、監(jiān)督保障體系

(一)行政監(jiān)管。切實加強移民安置規(guī)劃實施的行政監(jiān)管，加強項目的審計。行政監(jiān)管采取鎮(zhèn)紀委牽頭的內(nèi)部監(jiān)管和請求上級審計部門監(jiān)管相結(jié)合的形式，對規(guī)劃項目的實施工作進行定期檢查和審計。

(二)監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施項目建立項目建設(shè)評估制度，規(guī)劃項目建設(shè)前有計劃，建設(shè)中有監(jiān)測，建成后有評價。所有工程項目須聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司進行工程質(zhì)量監(jiān)督。

(三)移民參與、協(xié)商和監(jiān)督。《正陽關(guān)鎮(zhèn)大中型水庫移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》中主要規(guī)劃項目已經(jīng)通過座談、電話聯(lián)絡(luò)和發(fā)展征求意見表的方式征得了全體18周歲以上移民的意見，同時聽取了移民村民組其它群眾的意見和建議。《正陽關(guān)鎮(zhèn)大中型水庫移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》中的建設(shè)項目須經(jīng)全體移民過2/3多數(shù)同意后可方可實施。同時，在移民中產(chǎn)生5名移民組成規(guī)劃監(jiān)督小組，對規(guī)劃的制度修改和建設(shè)進行監(jiān)督。

(四)責(zé)任追究。嚴格按照上級要求進行責(zé)任追究，落實倒查責(zé)任制，對于觸犯法律，追究法律責(zé)任。