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實施東北地區等老工業基地調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業，是黨中央、國務院從全面建設小康社會全局著眼，繼東南沿海開發和西部大開發之后做出的又一個重大戰略決策。作為*市中心城區和以資源開采為主的八道江區，面對這一千載難逢的發展機遇和周邊地區你追我趕的競爭態勢，必須開拓創新，與時俱進，爭強搶先，超前謀劃，以此推進八道江區老工業基地調整、改造和振興步伐，努力把八道江區建設成為*資源型城市發展接續產業示范區，為實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實基礎。

一、發展接續產業的基礎現狀

（一）發展基礎

改革開放以來，特別是近年來，在市委、市政府的正確領導下，區委、區政府帶領全區廣大干部群眾團結奮斗、開拓創新，改革開放和現代化建設取得了巨大成就，提前實現了現代化建設第二步發展戰略目標，城鄉面貌發生了歷史性變化，中心城區功能有了質的提升，居民生活不斷改善，為“十五”計劃的實施和經濟、社會發展奠定了良好的基礎。

社會綜合實力不斷增強。2003年，全區生產總值實現38.72億元，其中：第一產業增加值3.53億元，比上年增長7.4%；第二產業增加值22.84億元，比上年增長10.8%；第三產業增加值12.35億元，比上年增長10.4%。財政收入達到8131萬元，比上年增長9.6%；全社會固定資產投資完成3.8億元；社會消費品零售總額達到10.7億元，比上年增長11.1%。

經濟結構調整取得成效。圍繞壯大支柱產業，培育和發展特色產業及優勢產業，區域經濟結構不斷優化，產業發展基礎日益堅實。堅持以工業化思維謀劃農業，農業產業化經營體系初步形成。培育和建立了以林蛙、中草藥種植、蔬菜、花卉等為主的九個綠色、特色產品基地，扶持和發展了萬隆豬廠、興源乳業等一大批農業產業化龍頭企業，提高了農業整體素質和效益水平。堅持開發與保護并重，資源深度轉換型工業長足發展，鞏固壯大了以煤炭、建材、礦業開發為主的三大傳統產業，初步形成了以食品、醫藥為主的兩大優勢產業，并推動各產業逐步向高新技術產業邁進。堅持高起點規劃、高標準建設，環城生態旅游圈建設已具雛形。環城生態旅游規劃通過國家級論證，“三湖三洞”旅游基礎設施得到加強，圍繞吃、住、行、娛、購、游六大要素的旅游服務體系建設進一步完善，帶動了相關產業的發展。

基礎設施建設日趨完善。公路建設取得了歷史性突破，完成了“八三”線油路，開通了“臨青”線公路，啟動實施了興紅線公路，實現了鄉鄉通油路目標，形成了連接城鄉、通達四鄰的便捷交通網絡。城鎮化建設明顯加快，城鄉面貌顯著改善，六道江鎮、板石鎮被省政府列為全省“十強鎮”和綜合改革試點鎮，六道江鎮躋身國家級綜合改革試點鎮行列。全面實施農村電網改造工程，完成農村低壓電網改造401.9公里，全區8個鄉鎮全部開通無線通訊和程控電話，實現有線電視“村村通”。

人民生活水平不斷提高，各項社會事業全面推進。到2003年末，城鎮人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到6556元和3301元。教育事業蓬勃發展，素質教育全面推進，基本掃除青壯年文盲。文化衛生、廣播電視、體育及全民健身等事業協調發展，居民生活質量和生活環境明顯改善。

（二）比較優勢

資源優勢獨特。八道江區自然資源豐富，特別是礦產、森林、經濟動植物和旅游等資源得天獨厚。一是礦產資源。全區蘊藏礦產資源30余種，已探明儲量的有：鐵礦石1.56億噸，硅礦石960萬噸，松花硯石580萬立方米，紫砂陶土80萬噸，白云石1600萬噸，黃金約40噸，麥飯石百萬噸以上，此外還有國內稀有品種角礫裝大理石巖320萬立方米，礦產儲量大、品位高、成礦條件好，開發前景廣闊。二是林業和經濟動植物資源。全區共有林地面積8.3萬公頃，森林覆蓋率72.4%，擁有野生藥用植物、食用植物百余種，經濟動物數十種，全區封溝養蛙123條，養殖面積43萬畝，存蛙量達2.2億只，有“中國林蛙之鄉”美譽。此外，牧草及水資源也十分豐富，牧草面積達400萬畝，有鴨綠江、渾江兩大水系，水域面積165平方公里，為大力發展畜牧業和水產養殖業創造了有利條件。三是旅游資源。我區地處十大名山之一的長*腹地，是長*西坡旅游的必經之地和國家級森林公園城市的窗口，生態旅游資源十分豐富。現已開發建設省級風景名勝區3處，國家AA級旅游區2處，發展環城生態旅游得天獨厚。

產業優勢明晰。一是煤炭及深加工形成一定規模。全區現有原煤生產企業40戶，原煤產量達到100萬噸，占全市地方煤礦原煤產量的20%，是全國一百個重點產煤縣之一。資源轉換力度加大，產業鏈條不斷延伸，以環懋煤業和振東煤業為代表的洗精煤生產能力達到30萬噸，年產60萬噸焦化工程前期準備工作已全部結束；二是金屬、非金屬礦業開發潛力巨大。現有鐵礦生產企業3戶，鐵精粉生產能力達到20萬噸。太安白云石、大青溝鐵礦、板石巖金等礦藏的勘察工作已取得初步成果。年產2萬噸高嶺土項目已開工建設。利用煤矸石、鐵精粉尾礦、粉煤灰等廢棄物生產新型環保建材已研制成功；三是生態醫藥產業發展具有較好基礎。永利藥業已列入省“小巨人”企業，林蛙綜合開發項目列入國家級科技創新項目，林蛙油軟膠囊被評為省級優秀新產品、吉林名牌和消費者信得過產品。梅花鹿養殖達到500頭，林蛙年均回捕量達到1000萬只，人參、貝母、黨參、黃芪、五味子等中草藥種植遍布全區，面積達7700畝；四是生態效益型農業優勢突出。通過農業產業結構調整，大力發展種植、養殖、畜牧三大主導產業，積極培育綠色食品加工及花卉繁育等后續產業，形成了獨具特色的農村經濟發展體系。

體制優勢明顯。近年來，全區共有40戶民營企業采取多種形式，參與國有和集體企業改制，民營經濟已經成為區域經濟發展的主體。到2003年底，全區民營經濟戶數已達5708戶，從業人員25420人，年實現營業收入20億元，實現稅金6630萬元，財政貢獻率達81.5%。全區限額以上工業企業21戶，其中民營企業20戶，占95.2%。永利藥業、環懋洗煤廠、板石鐵礦等一批規模民營企業相繼形成，年產值在5000萬元以上企業達2戶，在5000萬元-500萬元之間的有19戶，在500萬元-50萬元之間的有144戶，顯示出了蓬勃的生機和活力。

區位優勢突出。八道江區位于市委、市政府所在地，是全市政治、經濟、文化、金融及信息中心，是通往周邊地區和國內外大市場的交通樞紐和重要通道，基礎設施完善，人力資源豐富，戰略位置突出，具備連接國內外市場和融通長*特種物產資源的獨特優勢和深厚潛力。

（三）主要矛盾和存在問題

一是思想解放程度不夠，創新意識不強，封閉保守，小富即安的現象在一些干部和群眾中長期存在；二是產業基礎薄弱，競爭優勢匱乏，工藝裝備落后，產品檔次低，升級換代慢，企業資金投入不足，在一定程度上阻礙了企業做大做強；三是各類專業技術人才和企業管理人才嚴重匱乏，結構不優，且流失嚴重；四是發展環境有待進一步完善，某些職能部門的權、責、利不相統一，有關優惠政策不能落到實處；五是經濟總量小，產業結構不優。全區21戶規模以上企業大多數規模較小，且效益低下，結構不優，產業關聯度較低，工業化進程緩慢；六是建設資金短缺，融資渠道不寬，項目匹配資金不足，制約了經濟的發展；七是發展接續產業任務艱巨。由于長期挖掘開采，資源日漸減少，資源型產業急需接續和轉型；八是資源轉化層次低，優勢發揮不明顯，產業鏈條短，效益流失嚴重，資源優勢未能充分轉化為經濟優勢。

二、發展接續產業的總體思路

推進東北老工業基地的調整和改造，加快發展接續產業是在我國社會主義市場經濟體制初步建立，產業結構大規模調整的新形勢下進行的，必須堅持與時俱進，開拓創新，要用新思路，新體制、新機制、新方式，走出振興老工業基地的新路子。

（一）指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會及市委四屆三次全會精神，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，堅持工業立區、工業強區不動搖，加速推進體制創新、產業創新和技術創新；立足資源和區位優勢，搶抓國家政策機遇，突出民營經濟主體地位，加大項目建設力度，做大做強礦產冶金、綠色食品、醫藥保健、現代服務、生態旅游五大產業，鞏固、提高和壯大現有優勢企業，切實形成特色明顯、結構合理、競爭力強的產業發展格局，努力把八道江建設成為*發展接續產業示范區。

（二）總體發展目標

經全區人民的團結奮斗，到2010年，八道江區生產總值達到82億元，年均增長11.3%；工業增加值達到35.2億元，年均增長11.9%；一、三產業增加值分別達到5.6億元、26.3億元，年均增長6.6%、11.5%；全口徑財政收入達到1.35億元，年均增長8%。

到2010年，全區計劃投資30億元，實施66個項目，組建7個企業集團，發展規模以上工業企業（銷售收入500萬元以上）40戶，其中：銷售收入達到5億元以上的1戶（環懋煤業），1--5億元的3戶（永利藥業、八道江鐵礦、振東煤業），5000萬元--1億元的5戶（天維水泥廠等）。初步形成具備一定規模的“小巨人”企業群，區域經濟規模得到迅速擴充，經濟結構調整取得明顯成效。充分利用區位優勢，全面發揮服務城市、輻射帶動周邊經濟的中心城區功能，全力構建礦產冶金、綠色食品、醫藥保健、現代服務、生態旅游五大產業框架，初步把我區建成礦產冶金城、綠色產品城和生態旅游城，率先把八道江建設成為*發展接續產業示范區。

圍繞上述目標，分兩個階段實施：

第一階段：到2005年，老工業基地調整、改造和企業改制初見成效。八道江區生產總值達到46億元，年均增長10%；工業增加值達到19.6億元，年均增長10.8%。旅游業拉動第三產業作用明顯增強，生產力布局趨于合理，投資環境明顯改善，就業問題得到緩解。

第二階段：經過調整和改造，經濟進入快速發展階段，產業結構調整取得突破性進展，礦產冶金、綠色食品、醫藥保健、現代服務、生態旅游五大產業初步形成，經濟發展活力明顯增強。

（三）基本原則

堅持深化改革、擴大開放，充分發揮市場優化配置資源的作用，依靠市場機制推進工業的調整、改造和振興。

堅持科技驅動，走新型工業化道路，資源開發與接續產業并重，重視先進科技成果引進和轉化，運用高新技術改造和裝備傳統產業。

堅持速度與效益相統一，既要保持工業經濟快速持續發展，形成規模競爭力，更要注重質量和效益，提高國民經濟整體素質。

堅持突出重點、統籌兼顧，在抓好工業的同時，促進農業和第三產業協調發展，實現經濟和社會共同進步。

堅持把解決就業問題與產業結構調整、完善社會保障制度緊密結合起來，在發展壯大技術密集和資金密集產業的同時，注重發展勞動密集型產業，努力擴大就業。

堅持自力更生、艱苦創業，發揮自身優勢，挖掘內部潛力，增強自我發展能力，同時積極爭取國家政策扶持。

堅持經濟發展和資源環境相協調，做到開發與保護并舉、發展與建設并重，抓好生態建設，實現可持續發展。

堅持與時俱進，通過思想觀念、工作思路、體制機制、領導方式方法的創新，促進和保障發展接續產業目標的實現。

三、發展接續產業的重點布局

按照走新型工業化道路的要求，立足區情，充分挖掘和發揮現有支柱、優勢產業，在體制創新和機制創新的前提下，加快產業創新，圍繞做大做強五大產業，優化產業布局，提升產業整體競爭力，構造具有八道江特色的產業發展新格局。

礦產冶金業

加大原煤生產及資源轉換力度。鞏固發展老礦井建設，抓緊后續煤田建設,加大勘探力度，擴大后續資源，爭取在煤炭深加工和綜合利用及接續產業上取得重大突破。一是擴大原煤生產規模，重點抓好環懋煤業年產21萬噸原煤、振東煤業年產30萬噸原煤、勝利煤礦二井年產15萬噸原煤等項目的實施；二是提升原煤入洗能力，對現有洗煤企業進行技術改造，擴大產能，使環懋煤業、振東煤業、勝源洗煤、大地洗煤年入洗原煤分別達到50萬噸、30萬噸、15萬噸、5萬噸；三是要加大資源轉換力度，全力抓好年產60萬噸焦化工程項目的實施，爭取早日建成，投產達效。

拓寬礦產冶金開發領域。抓緊開發其它金屬與非金屬礦產資源，促進資源合理利用與轉化。一是要加大對區內金、鐵、鎂、銅、鈷、二氧化硅等礦產資源的勘察工作力度，并與科研單位共同研發資源轉換方式和深度，爭取產業重點從原材料供應向產品深加工轉移。二是要積極作好板石巖金開發、三道溝鈷精礦開發、白云石（金屬鎂）系列產品深加工、年產5萬立方米高溫發泡陶瓷、年產1萬噸超細二氧化硅（白炭黑）以及頁巖土、紫砂陶等項目的前期準備工作；三是要抓好年產2萬噸超微細高嶺土、年產30萬噸水泥技改、年產2億塊免燒磚等項目的實施；四是壯大現有金屬原料生產企業，提高企業的整體技術水平和生產能力，重點培育八道江鐵礦、華林經貿、泰安礦業公司、勝源選礦等企業，鐵精粉年產量分別要達到20萬噸、15萬噸、10萬噸、5萬噸；到2010年，全行業計劃完成投資12.8億元，原煤年產量達到200萬噸，洗精煤入洗能力達到100萬噸，年產洗精煤50萬噸，焦碳60萬噸，鐵精粉50萬噸，金屬鎂6000噸，實現銷售收入20.3億元。

綠色食品加工業

把握“天然、營養、無公害”的食品消費趨勢，積極開發各類具有我區特色的綠色食品，培育和宣傳“紅崖山”、“老鄉親”、“山寶”、“金鷹泉”等八道江品牌，最大程度的擴大品牌影響和地區知名度；全力抓好特色基地、農副產品深加工及其品牌開發工作，大力發展精品農業、訂單農業、觀光農業、創匯農業和工廠化農業。重點抓好渾江沿岸萬畝高效示范園區、3萬畝馬鈴薯擴繁基地、萬畝葡萄園、家養野豬和非洲雁等特種經濟動物基地、食用菌基地、反季節山野菜種植基地、綠色大米基地、花卉組培室及花卉苗木等基地的建設；充分利用區域特色資源，做大做強萬隆豬廠、七道江凈菜加工廠、三道溝池沼公魚加工廠、六道江三河米業、紅土崖粉絲廠、老鄉親食品加工廠、山寶滋補酒廠、彤源食品有限公司、興源乳業等食品加工企業，初步形成具有八道江特色的綠色食品加工企業群；重點抓好彤源公司有機食品加工、年產1萬噸馬鈴薯顆粒全粉、年產10萬噸乳制品奶業產業化示范項目、年出欄10萬頭商品豬以及山核桃露綜合開發、山野菜加工、脫水蔬菜加工等配套項目的實施，搞好要素配置，依托企業的良性發展帶動農業基地的建設，全面促進農業產業結構調整。到2010年，全行業計劃完成投資4.8億元，實現年銷售收入5.6億元。

醫藥、保健品產業

充分利用長*中草藥資源優勢，打響"天然、純正、獨特"的長*藥品品牌，盡快把生態醫藥從優勢產業培育成支柱產業。一是要依托長*藥材資源，建立符合高標準、低農殘的優質北藥種源基地，野播山參基地面積達到5000畝，符合GAP標準生產的北藥種植面積達到15000畝，中小藥材種植基地遍布全區。同時，繼續加強對林蛙養殖溝系的管護，擴大養殖規模，把八道江區建成國內最大、標準最高、數量最多、品種最優的林蛙養殖基地；二是要重點抓好國家一類新藥馬蓮酯、國家二類新藥鹽酸洛美利嗪、高技術產業示范項目葡萄籽深加工等高科技產品的研發與投產工作，全面提升區域醫藥生產企業檔次和產品附加值及經濟效益；三是以永利藥業為龍頭，培育壯大正泰保健品公司、庫區移民保健品公司、龍泰滋補品有限公司等醫藥、保健品企業，以蛤士蟆油軟膠囊、葡利安膠囊等為主產品，利用遍及全國的銷售網絡，打出具有長*特色的醫藥品牌。力爭將永利藥業升級為具有保健食品、生物制劑、現代中藥等產品系列，并集研發、生產、銷售為一體的大型現代化企業集團，在香港創業版上市。到2010年，全行業計劃完成投資3.9億元，實現年銷售收入5.25億元。

現代城市服務業

以提升中心城區綜合服務和輻射帶動功能為著力點，充分利用區位、交通優勢，面向國內外市場，融通長*資源，培育壯大長*山貨市場、向陽果菜批發市場、民華自產菜市場，建好東崗農副產品交易中心，規范河口雙休日大集。以江北物流中心建設為契機，建成一批重點現代流通業項目，擴大煤炭、綠色食品、中草藥材等生產、生活資料倉儲，形成輻射全市和我省東部山區的倉儲業，形成大進大出，深購遠銷的現代物流業集群，建設區域性現代物流中心。加快完成長*旅游大廈建設，全面提升旅游接待層次和服務水平。以*圖書館和現有文化場館為依托，帶動轄區內一批文化項目的建設和文化市場的規范，推動以弘揚區域文化和群眾自娛自樂為主要內容的長*文化產業發展。以*游泳館、體育館、體育場為牽導，以申辦、舉辦各類體育賽事為契機，帶動全民健身活動和現代體育產業的發展和提高。以整合區域內教育資源為基礎，以推進重點校實現中小學一體化為努力方向，積極穩妥作好中直企業教育資源接收工作，支持民辦教育，加快發展高中教育和職業技術教育，形成適應城區發展水平和未來發展需要的教育產業。繼續推進醫療保健等其他傳統產業的發展。加快發展金融證券、房地產、信息服務、中介服務等新興行業，重點發展社區服務業，著力培育成長性強、就業容量大的現代服務業，不斷拓寬服務業發展空間，努力把我區建設成為物流、人流、資金流和信息流集散中心，提高第三產業整體水平。到2010年，現代城市服務業增加值占第三產業增加值的比重達到90%以上。

生態旅游業

圍繞生態主題，發揮名山效應，統籌規劃，突出重點，強化特色，樹立品牌，聯動開發，點線結合，建設環城生態旅游圈。近郊以青山湖、太平湖、長*迷宮、*游泳館、庫倉溝滑雪場為主體，努力開辟新的景點、景區，大力發展具有濃郁特色的環城周邊生態旅游；遠郊以龍山湖旅游經濟開發區為主體，打通三道溝嶺隧道，建設三道溝旅游碼頭，加快景區有線電視、通訊網絡等基礎設施建設，積極探索對朝旅游和跨區域、跨行業聯合經營，極力構筑“春賞山花、夏游三湖、秋觀紅葉、冬娛冰雪”和“沿江、環城、登山、跨國”旅游框架，建立融自然風光旅游、生態農業旅游、長*文化旅游、冰雪旅游、邊境風光旅游于一體的觀光游覽格局。加大宣傳策劃力度，成立旅游產品研發中心，開辟精品旅游線路，提供完善的交通、住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂等旅游消費，努力把八道江區建成長*西坡旅游開發的亮點和展示全市旅游經濟發展的窗口，把環城生態旅游建成縣域突破和對外開放的牽導性工程。到2010年，全行業計劃完成投資1億元，將龍山湖景區建設成國家AAAA級風景名勝區，打造精品旅游路線5條，年接待國內外游客220萬人次，旅游收入達到2.16億元。

四、主要保障措施

1、進一步解放思想，形成第二次全民創業的社會氛圍

按照"發展要有新思路，改革要有新舉措，工作要有新局面"的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進。牢固樹立靠改革開放、靠市場機制、靠自力更生振興老工業基地的思想觀念，強化創新思維和創業意識，營造善于創新、敢于創意、勤于創業、精于創利的氛圍。自覺摒棄舊的思維定勢、發展理念和管理方式，緊緊抓住老工業基地調整改造的有利時機，動員和凝聚全社會方方面面的力量，以飽滿的精神狀態積極投身于二次創業之中，全面推進老工業基地的調整、改造和振興。

2、開發專業人才資源，營造用好人才、吸引人才的良好環境

當今和未來的國內、國際競爭歸根結底是人才的競爭。要把培養人才、吸引人才和用好人才作為一項重大的戰略任務抓好，切實形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的社會氛圍。要進一步落實科教興區戰略，積極推進素質教育，重視發展職業技術教育，分期分批選送優秀人才到大專院校和科研院所學習深造，提高區域人才整體素質；要改革人才管理和任用機制，制定有關資金、信貸優惠政策，吸引各類人才來八道江區投資興業，鼓勵機關干部脫崗領辦和創辦經濟實體，為優秀人才營造能夠脫穎而出的環境。建立完備的人才儲備庫，積極組合專業人才，按專業層次和內容組建各種中介組織，全力推進智力資源為經濟建設服務。總之，要建立完善的培養、任用、引進和儲備人才機制，努力培養一支強大的高素質跨世紀人才隊伍，為八道江區經濟發展提供有力支撐。

3、切實轉變政府職能，營造良好的投資、創業和發展環境

逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理機制，努力提高行政效率，降低行政成本，從實際出發，一切按照市場經濟規律辦事，從"三個有利于"出發，積極創造良好的發展氛圍。要繼續完善基礎設施建設，貫通連接城鄉、通達四鄰的交通網絡，全面提高縣鄉公路等級標準，加快渾江和重點流域堤防建設和綜合治理，完成城鄉電網改造，完善電信網絡建設。要進一步整頓和治理經濟發展軟環境，鏟除腐敗現象，遏制不正之風。大膽探索新的工作思路，強調靈活變通、學會換位思考，寓管理于服務之中，努力實現從單一服務向全方位服務、從一般服務向特色服務、從被動服務向主動服務轉變。貫徹落實有關鼓勵個體私營經濟發展及招商引資等優惠政策，營造一個有利于經濟發展的寬松環境。

4、全面深化改革，大力發展民營經濟

進一步深化經濟體制改革，推進體制創新和機制創新，消除不利于經濟發展和調整改造的體制性、機制性障礙，增強老工業基地調整改造的內在動力。一是加快產權制度改革步伐，以建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度為目標，以股份制、民營化為重點，全面完成企業改革。二是推進實施企業集團戰略，通過實施產權出售、股份轉讓等多種形式，整合重組有效資產，提高運行水平和規模能力，發展上市公司。三是加大改制企業規范力度，完善企業法人治理結構，強化企業內部管理，提高企業經營水平。大力發展民營經濟，支持民營經濟參與國有、集體企業改革、改組和改造，不斷擴大民營經濟在國民經濟中的份額，增強區域經濟發展活力。

5、加大招商引資力度，加快重大項目建設

實施開放帶動戰略，堅持"走出去，請進來"，努力建立與國際接軌的對外經貿體制和運行機制，在更寬的領域、更高的層次上對外開放。逐步建立市場引導投資、企業自主決策、融資方式多樣、宏觀調控有效的新型投資體制。鼓勵社會資本和外資以獨資、合資、合作、項目融資等方式參與老工業基地調整和改造。積極探索多種招商引資方式，采取行業招商、小分隊招商、委托招商和網上招商，多渠道開展招商引資工作，在開發資源型項目上求突破，做細做深招商引資項目前期工作，加強科學論證，超前謀劃和實施一批重點項目，集中精力上大項目、好項目，建立完善項目庫，強化后續項目儲備，實施項目包保責任制，并制訂完善的獎懲制度，加快項目建設進度，增強發展后勁。

6、加強組織領導，確保調整改造任務順利實施

振興老工業基地是一項長期的戰略任務，是各級黨委和政府工作的第一要務，必須加強領導，精心組織，齊抓共管，形成合力。成立八道江區振興老工業基地領導小組，研究制定有關政策，指導調整改造工作。按照調整改造任務的要求，建立專門機構，負責基地建設、資產重組、項目運作、政策協調等落實工作，全力搞好產業分工，加強協商溝通，促進優勢互補，形成統一領導、分工明確、各負其責、協調運作的工作機制。確保八道江區老工業基地調整、改造和振興工作順利進行，努力實現發展接續產業示范區的宏偉目標。