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20*年，我們在區委、區政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，按照區委九屆五次全會提出的工作目標和部署，把人事人才工作為經濟建設和社會發展服務作為全部工作的重點，在公務員隊伍建設、優化人才發展環境、規范工資管理、為非公經濟提供人才服務、深化行政體制改革等工作中，取得了顯著的成績，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

一、20*年工作完成情況及取得的主要成績

（一）大力推進依法行政，公務員隊伍的整體素質明顯增強

按照加強黨的執政能力建設的決定精神，切實加強公務員隊伍建設，以基層公務員隊伍為重點，在充分調研的基礎上，提出了加強基層公務員隊伍建設的意見，不斷增強公務員隊伍的生機和活力，大力推進依法行政，提高了公共服務的質量、水平和效率。

1、嚴格執行公務員管理制度，完善了公務員考核內容

面向社會招考國家公務員是一項群眾關心、社會關注的敏感工作，為了保證公招工作的順利進行，不斷提高“凡進必考”工作的規范化水平，把好公務員進口關，我們成立了領導小組，培訓了面試考官，制定了應急預案，招考、招聘工作的每個環節都通過首都之窗網站、*網站向社會了公告，保證了公招工作的“公開、公平、公正”。今年有39個部門88個職位面向社會公開招考，共公招公務員90人，未出現一起違紀、違規現象。

在考核獎勵工作中，明確了年度考核和行政獎勵指標向一線工作人員傾斜的要求；加大了平時考核比重，堅持“優中選優”，杜絕了將考核和獎勵作為福利搞論資排輩和照顧的現象；將區屬規范工資管理的單位全部納入了公務員考核獎勵的范圍；明確了考核檔次之間的獎勵標準，保證了獎勵機制作用的發揮，全區參加考核公務員（含參照管理）3411人，其中優秀等次499人，稱職2860人，基本稱職1人，未定等次40人，未參加考核11人；全區參加獎勵評選公務員（含參照管理）3411人，其中嘉獎594人，三等功78人，二等功10人。20*年政府督查考核工作在范圍上首次將工資規范的全額撥款事業單位納入了進來，在考核內容上對各職能部門工作實施了年度目標任務考核、專項任務考核、廉政建設考核，并把千家企業評政府結果及經濟服務大廳考核結果列入考核內容。同時結合群眾測評和區領導測評等方式對工作目標實施情況進行了綜合考評，進一步提高了督查考核工作的有效性和公正性，改進了機關工作作風，促進了各項工作的落實。區統計局、地稅局等10個部門被評為優秀部門。

2、加強公務員隊伍作風建設，營造服務型政府環境

構建和諧社會首善之區的目標對公務員隊伍的作風提出了更高的要求，我們以“立黨為公，執政為民”為切入點，圍繞優化我區發展環境的整體目標和要求，通過舉報電話、網上信箱等方式，加大群眾對公務員工作作風、服務態度、工作效率等方面的監督，有效的轉變了機關工作作風。對全區公務員“四五”普法和依法行政培訓教育進行了全面考核和總結，全區2547名公務員參加了考核驗收，以此為契機，在全區公務員中掀起了學習行政許可法、堅持依法行政活動，我區公務員“四五”普法和依法行政培訓工作得到了國家人事部和*市人事局的肯定，人事局被*市評為“四五”普法宣傳教育先進單位。認真做好人事信訪工作，研究出臺了《人事局信訪接待制度》、《人事局信訪處理實施辦法》等規定，成立了由局長任組長的信訪工作領導小組，從組織上、制度上保證了信訪工作的落實。一年來，解決信訪17件次。根據市人事局安排，認真做好我區“人民滿意公務員”集體和個人評選推薦工作，我區推薦2名公務員參加了全市評選。嚴格執行工作無缺位和首問責任制及全程服務等制度，提高了公務員的自律意識，強化了公仆意識、服務意識，確保了公務員隊伍的工作作風有明顯改進。

3、大規模開展公務員培訓工作，提高公務員隊伍的履職能力。

按照黨的十六大關于“大規模培訓干部，大規模提高干部素質”的要求，牢固樹立大教育、大培訓觀念，把公務員培訓教育工作作為優化服務環境、提高政府工作效率和形象的重要環節，著眼于建設一支適應新形勢要求的高素質公務員隊伍，不斷開拓教育培訓工作新局面，取得了良好成效。在培訓內容上將語言文字、法律知識、無主題討論、模擬操作、黨性觀念等內容充實到公務員初任和任職培訓中，增強了培訓的針對性和實用性，提高了公務員隊伍的崗位適應能力，在完成公務員講英語工作的基礎上，建立了公務員英語人才庫，通過專家層層考核，確定了80名公務員進入英語人才庫，并組織進行了三期培訓，為政府對外交流儲備了英語人才；舉辦了三期科級任職培訓班，125名科級干部參加了培訓，今年還首次將派秘書長納入科級干部培訓班，增進了派與政府的溝通和了解；針對現代辦公和網絡知識的發展和更新，舉辦了10期計算機更新知識及數碼外設培訓班，500名公務員參加了培訓，提高了全區公務員現代辦公知識的水平。積極開展境外培訓，選派兩名公務員赴新加坡、一名赴美國、七名基層公務員赴歐洲培訓，開拓了眼界，增長了知識。《公務員法》公布后，將其作為培訓的主要內容，采取請進來集中培訓的方式，請市人事局局長辛鐵墚為我區四套班子、中心組和全區各機關黨政一把手、主管干部人事工作的領導共260人做了《公務員法》輔導報告，加強公務員法的宣傳教育，提高了公務員對《公務員法》的理解和認識，增強了做好本職工作的責任感和使命感。

（二）進一步優化人才發展環境，專業技術人才隊伍建設取得了新的成效

堅持以專業技術人才隊伍建設為重點，不斷優化人才發展環境，激勵、引進和培養高層次人才，壯大人才隊伍，服務于我區經濟建設和社會發展。

努力加強專業技術人員隊伍建設。在充分調查研究我區專業技術人才隊伍現狀的基礎上，制定出臺了《關于*區加強專業技術人才隊伍建設的若干意見》，從宏觀上加強了我區專業技術人才隊伍建設的力度，促進了專業技術人才隊伍的發展；緊密結合專業技術人員實際，抓好繼續教育的針對性、實用性和先進性，突出行業發展特點、崗位要求和專業技術人員的能力水平，重點開展對學科與技術帶頭人、中青年學術技術骨干等高層次人才的繼續教育。舉辦了教育培訓管理者培訓班，區屬各單位30名同志參加培訓；組織全區公務員和專業技術人員、管理人員開展了繼續教育公共課“落實科學發展觀，構建和諧社會”學習活動，2300名公務員、1682名專業技術人員參加了學習。切實做好享受政府特殊津貼專家的推薦上報工作，我區推薦的復興醫院主任醫師楊明、中醫醫院醫師王麗平、161中學高級教師馬靜、華嘉小學高級教師鄭乃強、中山研究院高級工程師趙夢杰5人入選國務院享受政府特殊津貼專家，這是我區歷史上入選人數最多的一次。積極營造“四個尊重”的氛圍，“兩節”期間在全區各系統開展了慰問有特殊貢獻專家活動。

職稱改革繼續深化。按照*市有關職稱政策改革要求，積極探討以能力和業績為導向的專業技術人才評價方式，進一步規范了社會化評審的條件、程序和標準，完善了專家庫，舉辦了職稱改革政策培訓班。全區有174名專業技術人才經過考核和評審進入到高層次專業技術人才隊伍行列。完成了20*年度專業技術人員職稱備案工作，20*年專業技術人員16961人，其中高級2034人；中級6437人；初級7142人；未評聘1348人。

事業單位改革穩步實施。下發了關于我區事業單位補充人員實行公開招聘有關問題的通知，對事業單位公開招聘的范圍、對象、程序等作出了明確規定，嚴把進口關，初步建立了事業單位公開招聘制度。事業單位錄用人員首次實施了面向社會公開招聘，20個事業單位67個職位面向社會公開招聘，經過筆試、面試有29人被錄用。公開招聘打破了以往延續計劃經濟的傳統進人方式，確立了市場經濟人力資源的配置方式，規范了用人秩序，有力配合了事業單位的人事制度改革。認真做好聘用合同續簽、鑒證和人事爭議仲裁工作，在全市首次將風險提示引入人事爭議仲裁，暢通人事權利救濟渠道，有效維護了單位和個人雙方的利益，有針對性的舉辦了三期人事政策培訓班，提高了全區人事工作者的政策水平。處理解決人事爭議糾紛6期。對全區事業單位的人員編制、單位職能和級別進行了調查，初步摸清了我區事業單位的基本情況，為深化事業單位改革打下了良好的基礎。

積極做好應屆畢業生接收和人才引進工作。我區社會經濟的快速發展凸現出對人才的強烈需求，20*年，我區接收應屆畢業生1395人，其中本科生449人，博士研究生2人，碩士研究生15人，雙學士2人，專科生616人，中專生309人，引進非*生源畢業生143名，碩士研究生以上學歷占54.5％；組織56個單位參加了市人事局舉辦的“20*年*地區畢業生招聘月”活動，提供就業崗位1500多個，接待參會畢業生4000余人。積極用好人才引進“綠色通道”，辦理《*工作居住證》單位注冊177個，辦理居住證411冊，辦理工作居住證成為我區主要引才方式，為我區經濟和社會發展提供了有力的人才保證。

高度重視企業軍轉干部，切實維護社會穩定。軍隊轉業干部上訪以成為目前信訪工作的一個突出問題，為了摸清我區在企業軍轉干部的總體情況，有的放矢的做好維穩工作，我們深入街道、企業、人才中心、職介等單位進行了深入細致的調查摸底，掌握了我區企業軍轉干部的現狀，建立了企業軍轉干部數據庫，為做好企業軍轉干部的穩定打下了堅實的基礎。同時組織召開了20*年度自主擇業軍轉干部政策通報會，向自主擇業軍轉干部發放了服務手冊，通報了相關政策，解答了疑問，受到了軍轉干部的好評；積極克服區劃調整和機構改革給軍轉安置工作帶來的困難，采取突出重點、預留崗位、指令性安置與雙向選擇相結合等方法，并對擬進入機關的軍轉干部進行資格考試等方法，確保安置工作的公開、公平、公正，逐步實現了軍轉安置工作由政策性安置向合理配置人才資源轉變，由被動接收向主動開發轉變，圓滿完成了20*年194名計劃安置軍轉干部任務。

（三）強化服務意識，為非公經濟發展提供人才和智力支持

把為非公經濟服務作為人事人才工作的重點，努力為非公經濟發展提供人才和智力支持。認真落實*市《關于支持非公有制組織人才隊伍建設的通知》精神，不斷擴大與非公經濟組織的聯系與溝通。按照市發改委等四部門下發的《關于促進首都金融產業發展的意見》，針對*區國家金融管理中心的功能定位，出臺了《駐區金融行業人才引進辦法》，積極為駐區金融企業人才引進提供政策支持；建立與駐區非公經濟企業的常態聯系制度，定期征求意見、互通情況、座談交流，邀請他們參加區人事人才工作的相關會議和活動，營造了服務型政府的良好形象；對非公經濟組織繼續推行了人才免費推薦、免費測評、免費培訓、免費刊登人才招聘信息的“四免”政策，使區域人才發展環境更加優化。把人才服務及時跟進“一園一街”，不斷充實和完善*區人才交流服務中心德勝科技園分中心的服務項目和內容，全年辦理人才服務616人次；堅持人才服務“周五走訪制”，通過開展人才需求調查、召開人事人才政策座談會、人才培訓等工作，為駐區企業提供優質服務。一年來，為非公經濟組織高層次引進人才27人，接收非*生源畢業生72人，辦理*市工作居住證293冊。

（四）以規范工資收入為重點，加強工資收入管理

今年是機關實施規范工資收入的第一年，為了加大規范工資的力度，鞏固工資收入規范成果，加強對機關各單位工資收入的監管，建立了嚴格的工資收入監督制約機制和責任追究制度。按照市人事局關于對規范管理工作落實情況進行檢查的工作部署，我區在各單位自檢自查的基礎上，會同紀委、審計、財政等部門對12個黨政機關的工資收入規范落實情況進行了檢查。通過檢查，樹立了典型，糾正了存在的問題，促進了制度的落實，鞏固了工資收入規范成果；嚴格按政策做好規范收入后加班費和值班費審批工作，針對部分單位在加班費、值班費審報中存在的問題和模糊認識，深入調研，提出了我區加班工資和值班補助分類管理辦法，進一步規范完善了我區工資收入分配制度。

（五）認真落實城管工作會議精神，不斷深化行政管理體制改革

按照綜合管理、專業管理、協助管理的要求，積極構建“條專塊統、條專雙強”的城市管理新格局。針對我區城市管理體制中存在的問題，在深入調研的基礎上，加強領導，科學論證，制定了*區功能街區管理體制改革方案，將六個功能街區的管理機構和職能進行了整合，成立了*區功能街區建設管理領導小組和辦公室及西單地區管理辦公室等機構，對調整后的區發改委“三定”規定進行了審定；配合區建委，完成了國土資源和房屋管理局的分離重組工作，組建了*市國土資源局*分局和*區房屋管理局，理順了國土資源和房屋管理的體制。完成了街道編制的重新核定；完成了街道城管分隊的垂直管理相關工作，在現有編制不動的基礎上，將全區的城管隊伍由原來的六科一室、十個分隊一個直屬隊調整為現在的六科二室、十二個分隊，剝離了街道對城管分隊的管理，實行了垂直管理，并對“三定”規定進行了重新修訂。實施相對集中行政處罰權制度后，城管大隊的行政處罰權由5項94種案由增加到14項310種案由，同時將市容環境衛生、園林綠化方面的全部處罰權，城市規劃管理方面對無證違法建設的處罰權，道路交通秩序管理方面對違法占路的處罰權和工商行政管理方面對無照商販的處罰權等五個方面劃轉外，又進一步擴大集中行使的行政處罰權有市政管理、公共事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理等八個方面也一并劃入城管執法范疇。并按照條塊結合，以條為主的原則，對全區的城市管理綜合行政執法工作負全責，嚴格按照職能職責開展行政執法工作，確保了職能履行到位。城管執法體制的改革，適應了城市建設和管理的需要，形成了以重點地區為中心、覆蓋*區重點區域、重點部位的監控管理網絡，既保證了人員的合理調配，又提高了執法人員的到崗率和執法自覺性，達到了體制改革的目地。

根據中共*市委辦公廳*市政府辦公廳轉發《市委宣傳部市編辦關于建立文化市場綜合執法機構加強文化領域行政執法工作的實施方案意見》（京辦發〔20*〕2號）和《關于組建區縣文化市場綜合執法機構加強文化領域行政執法工作的通知》（京編辦發〔20*〕5號）文件中按照決策、執行和監督相協調的要求，改革了區文化行政執法體制，將分散設置的文化行政執法機構和職能進行了調整歸并，建立了相對統一的文化行政執法隊伍。調整后區文化執法隊將依照法律、法規、規章的相關規定和程序，以區文化委員會名義行使文化、新聞出版（版權）、廣播電視、文物等行政主管部門的行政處罰及相關的行政強制、監督檢查職能。

（六）認真開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高人事干部的整體素質

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央深入研究新時期的形勢、任務以及黨員隊伍狀況，審時度勢、深思熟慮作出的重大決策，是提高黨的執政能力的一項基礎性工作，也是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的一個重要舉措。在整個教育活動中，我們按照區委《關于在全區黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》的要求，緊緊圍繞“三個代表”的重要思想，緊密聯系人事人才工作和全局黨員隊伍建設實際，認真落實學習動員、分析評議、整改提高三個階段的各項工作，使全局黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發揮。針對存在的問題，黨員撰寫整改措施57份，黨組和支部也制定了整改措施。黨員先進性教育活動，不僅有效地增強了局黨組和黨支部的凝聚力、吸引力、戰斗力，而且進一步提高了人事干部的整體素質，推動了人事人才工作的全面發展。20*年，人事局被*市評為人事系統先進單位和*市“四五”普法宣傳教育先進單位，有一名同志被評為全國人事系統先進個人。

二、20*年工作中存在的主要問題

20*年人事人才工作在局黨組的領導下，認真研究新形勢下人事人才工作的新方法、新路子和新途徑，各項工作取得了一定的成績，但也存在一些不足：一是對一些工作所取得的經驗和成績在總結和宣傳的力度上還不夠，好經驗、好舉措不能得到推廣和宣傳，不能提煉出經驗性的成果，在面上鋪開；二是創造性開展工作的意識不強，缺乏創新的精神和勇氣。這些問題需要在今后的工作中加以改進和克服；三是職能轉變及能力建設還需加強，統籌協調、機關作風建設還待加強。

三、2006年工作重點和思路

2006年是全面落實“十一五”人才發展規劃和《公務員法》的起步之年，人事人才工作的任務依然很艱巨，我們要以黨的十六屆五中全會精神為指導，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，以創新的工作意識，務實的工作態度，勤奮的工作精神，高質量的完成各項人事人才工作。2006年人事人才工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照區委九屆七次全會提出的各項工作目標和要求，自覺地以科學發展觀統領人事人才工作，大力弘揚“公務員精神”，在落實“十一五”人才發展規劃和《公務員法》、加強公務員隊伍和專業技術人才隊伍建設、優化人才發展環境、推進事業單位改革等工作中，開拓創新，求真務實，扎實工作，努力開創各項工作的新局面。

（一）以實施《公務員法》為契機，進一步加強公務員建設

以提高公務員隊伍整體素質為目標，把實施公務員法作為提高公務員隊伍依法執政、依法行政能力的新起點，把公務員登記作為加強公務員思想作風教育的新契機，把確定職務與級別作為優化公務員隊伍結構的新抓手，努力建設一支政治堅定，業務精湛，作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。一是做好公務員法的學習宣傳工作。主要是組織好公務員隊伍的全員培訓，完成現有公務員的輪訓，加強骨干培訓及科處級干部的培訓；二是確定范圍，逐人進行公務員登記工作。在市、區核定的行政編制內，按照規定的資格、條件、方法、步驟和標準，重新確定公務員和參照單位的范圍，開展公務員登記工作；三是確定職務、級別和工資套改。在規定的編制和職數內合理設置職位，根據公務員法和有關文件確定公務員的職務和級別，然后按照公務員工資制度改革的實施辦法進行套改。

（二）按照*市部署，積極穩妥推進事業單位改革，進一步加強專業技術干部隊伍建設

一是在完成事業單位基本情況調查統計工作的基礎上，進一步對數據進行匯總分析，明確現狀和問題，按照事業單位分類改革的要求，研究提出*區事業單位分類改革的基本思路，為推進事業單位分類改革做好準備；二是總結事業單位推行聘用合同制工作的情況，取得經驗，發現問題，不斷完善。進一步推進事業單位崗位管理、考核評價、收入分配、職稱制度等項改革；三是認真總結環衛、園林、房管等系統進行事業單位管理及機制改革工作的經驗和教訓，為在區內全面啟動事業單位改革提供可借鑒的經驗。

（三）實施*區人才發展規劃，建立落實人才規劃的工作機制，把各項任務落到實處

一是研究制定人才工作機制，落實責任制。把人才發展的各項任務、責任分解到每一位領導和主管科室，建立日常協調溝通機制，加強督促檢查和考核評價；二是明確任務和目標，提出實現的措施辦法。首先是研究提出加強公務員隊伍建設、專業技術隊伍建設的意見及年度工作計劃。其次是研究提出優化人才隊伍結構、加大人才引進工作的意見。再次是研究提出進一步加強人才市場建設意見，充分發揮人才市場在人才資源開發與利用上的基礎性作用。

（四）轉變職能，加強公共服務，進一步改變人才發展環境

貫徹落實區政府關于促進金融產業和高新技術企業發展的意見，為入駐金融街、中關村科技園德勝科技園企業提供優質服務。進一步發揮人才引進政策、工作居住證政策的導向作用，為區屬、區域企業引進高端、高層次人才。