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*年是全面貫徹落實黨的*大作出的戰略部署的第一年，是我市創建全國文明城市最后沖刺之年，也是實現我市“*”規劃和市九次黨代會確定的各項奮斗目標的關鍵一年。縱觀當前國際國內形勢，初步分析，*年我市工業商貿經濟發展面臨總體有利的發展環境。

從國際環境看，全球經濟雖然面臨著金融市場動蕩、潛在通貨膨脹壓力、石油市場波動等風險因素，但總體形勢繼續看好，據國際貨幣基金組織最新預測，*年支持世界經濟增長的經濟基本面是強健的，并且日益重要的新興市場經濟體仍然保持強有力的增長勢頭，全球經濟仍將繼續以堅實步伐增長，增速可達4.8%。從國內環境看，*年我國經濟發展面臨非常有利的形勢：一是舉辦奧運會的積極影響。舉辦這一全球最具影響力和參與最廣泛的體育盛會，將全面拉動投資、消費和進出口增長，激發經濟發展的旺盛活力，對我國的經濟發展將產生重大的促進作用。二是貫徹落實*大會議戰略部署的促進作用。黨的*大確定了我國今后一個時期的戰略發展方針，各地發展熱情高漲，建設創新型國家、轉變經濟發展方式、發展現代產業體系等重大戰略的實施，必將使全國經濟長期處于又好又快發展的上升通道。三是宏觀調控成效顯現。國家扼制投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等問題的穩健財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控措施將延續，將對工業商貿經濟運行形成一定壓力，但總體上有利于緩解突出矛盾和問題，進一步完善市場經濟體制，提高經濟增長質量，為我國經濟保持持續、穩定、健康增長提供了保障。據中國社科院預測，*年國內生產總值(GDP)增速可保持在接近11%的水平。從我市情況看，支撐*年工業商貿經濟增長的積極因素不少。一是石化、數碼支柱產業保持穩定強勢發展。近兩年，我市石化產業在殼牌項目投產強勢帶動下，迅速崛起，并保持高速增長態勢。隨著上下游企業的“隔墻效應”逐步顯現，石化產業配套水平越來越高，產業競爭力越來越強，對全市工業將形成更加重要的支撐。我市電子產業逐步走出低谷，重點電子產業企業集團開始向前言和尖端集聚，全行業呈現穩健的發展態勢。支柱產業運行態勢穩定趨好，將為*年全市工業增長奠定扎實基礎。二是*年底至*年，我市將有一批重點建設工業商貿項目建成投產，如1200萬噸煉油、惠州LNG燃氣電廠、塔牌和光大水泥企業二期工程、吉之島、沃爾瑪購物廣場等，預期將在*年開始產生效益，成為新的經濟增長點。*年招商引進的一批內資簽約項目和產業轉移項目，也將在明年形成一定規模的新增產值。另外，一大批星級酒店和房地產項目、旅游休閑項目建設投產也將促進商貿經濟加快發展。三是工業園區建設順利推進，將有力促進工業經濟增長。*年，我市三大集團（TCL、德賽、華陽）工業園、民營工業園、臺商工業園、意大利工業園等工業園區開始籌備建設，園區經濟向規模化產業化方向進一步發展，將有效推動工業經濟提速發展。四是民營經濟繼續保持迅猛發展態勢。初步測算*年民營經濟增加值達到500億元，比*年凈增100億元，增長25%，也將是拉動*年我市經濟增長的重要因素。可以說，*年我市工業商貿經濟發展將面臨前所未有的機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的有利局面，我們必須提高認識，堅定信心，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，搶抓機遇，扎實工作，推進工業商貿經濟實現又好又快發展。

做好*年經貿工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的*大、中央經濟工作會議、省委十屆二次全會和市九次黨代會精神，以思想大解放促惠州新一輪大發展，堅持走新型工業化道路，圍繞經濟又好又快發展的目標，堅持“好字優先、好中求快”，加強運行調節，優化產業結構，推進技術進步，抓好節能降耗，壯大民營經濟，深化經貿合作，擴大招商引資，促進工業商貿經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，向主要依靠產業技術進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

*年全市工業商貿經濟的主要預期目標是：工業增加值增長17%，社會消費品零售總額增長16%。

要完成上述目標，*年要重點抓好以下九項工作：

1、抓經濟運行調節，保障要素供應。加強經濟運行調控。掌握經濟運行動態，廣泛收集全市工業商貿各行業經濟運行數據和動態信息，充實經濟運行數據資源，定期做好運行情況預測分析，逐步建立預測預警系統并發揮作用。密切關注國家出臺的各項宏觀調控政策，跟蹤分析宏觀政策對我市工業商貿經濟的影響，研究提出應對措施。提升經濟運行調控能力，切實保障煤電油供應。電力方面，繼續加強電力需求側管理。一是完善錯峰、避峰及電網事故和超計劃限電等用電方案。預測*年的供電量將達到156億千瓦時，比增15％，全年最高負荷將達到300萬千瓦，比增20％。預計在全力爭取省網供負荷指標的情況下，我市仍有70萬千瓦的電力供應缺口。二是進一步推進“高來高去”調峰電力認購工作，提高豐達電廠發電積極性，確保我市電力有序供應。如不實施調峰電力認購，豐達電廠將無法頂峰發電，導致我市電力缺口將無法平衡，在用電高峰期將有可能出現大面積拉閘限電的狀態，這必將對我市經濟發展帶來極大的影響，為此，需繼續抓好調峰電力認購工作。三是加強電網建設協調力度，解決電網建設中“卡脖子”問題，確保電力輸送的暢通。煤炭方面，大力查處無《煤炭經營許可證》經營煤炭的市場行為，嚴格煤炭市場準入，清理持證不經營的企業，進一步規范煤炭市場。加強組織煤炭資源供應，鼓勵煤炭經營企業拓寬煤源采集渠道，保證我市煤炭市場供應。油品方面，積極爭取上級部門和兩大集團增加我市成品油配置計劃，力爭擴大油品供應途徑，確保穩定供應。同時加強對油品市場的監管，采取行政手段嚴肅處理市場違規行為，將加油站經營量納入成品油年檢考核范疇，按程序取消不營業的加油站的經營資格，嚴格加油站市場的準入審核。

2、抓企業技術進步，提高產業競爭力。一是加快“省市聯手推進產業升級”工程建設，抓好項目落實，扎實完成好視聽產業“一二三八”工程建設，推進我市視聽產業結構調整和優化升級。二是完善以企業為主體的技術創新體系建設。擴大企業技術創新的投入，支持有條件有實力的企業組建工程（技術）中心，推動企業依托技術中心等載體成為產業技術進步的主力軍。三是推動重點領域、重大項目技術創新。重點在消費類電子、嵌入式軟件、生物與新醫藥、裝備與先進制造、石油化工、新材料、節能與新能源、環保與資源綜合利用、現代農業、現代服務業等十大關鍵技術領域實現突破。組織重點項目參與全省關鍵領域重點招標，力爭突破一批制約我市產業發展的關鍵技術。四是著力建設好服務平臺。建立一批高水平的產業公共科技創新平臺，加快推進鞋業檢測平臺中心等一批科研中心和公共實驗室建設。以產業集群為載體，推動產業發展公共服務體系建設。五是實施品牌帶動戰略。建立名牌工作部門聯動協調機制和名牌產品激勵機制，推動企業積極參與名牌創建工作。*年，爭取培育中國名牌產品1-2個，省名牌產品10個，國家免檢產品10個，惠州名優產品20個。

3、抓內資招商，增強經濟發展后勁。一是圍繞惠州設地級市20周年紀念活動，積極做好’*招商引資推介會的內資招商工作，推動我市招商引資工作上新臺階。二是繼續抓好’*招商引資推介會內資簽約項目的落實。三是主動出擊，“走出去”招商，擴大招商領域，*年計劃赴廣州、深圳和江浙發達地區召開招商引資專項推介會。四是加強與外地商會、協會、資產運營公司的聯系，進行聯合招商，繼續加強與廣東省商業聯合會和廣弘、廣業、廣晟三大資產運營公司的溝通聯系，利用它們的資源做好項目引進工作。五是認真做好組團參加第五屆泛珠三角區域經貿合作洽談會和省第五屆珠三角地區與山區及東西兩翼經濟技術合作洽談會，進一步促進區域間的交流與合作，以此為契機，擴大我市招商引資成果。

4、抓產業轉移，促進區域經濟發展。要以推動惠東、龍門兩個山區縣承接產業轉移為重點，配合全市工業園區建設進程，加快產業轉移工業園建設。一是加強領導和服務，營造良好政務環境。要按照市政府領導提出的“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”的要求，加強對我市產業轉移工業園的領導和管理，強化服務意識，營造良好的政務環境。二是想方設法，籌措開發園區資金。要積極利用國家財政政策，廣泛吸收民間資本，大量引入資金，以地方政府為主體，進行多元化、多層次投資。三是合理規劃，引導園區產業布局。按照“經濟產業化、產業規模化、園區特色化”要求，完善和細化產業轉移園區的產業定位，實現錯位發展、協調發展。四是統一征用，做好土地盤整工作。對園區范圍內的土地實行統一規劃、征地、開發、出讓、管理和土地收儲制度，實現“一個口子進水、一個池子儲水、一個龍頭放水”。五是要完善配套設施，促進園區發展。要切實加強園區周邊交通基礎設施的對接，完善工業園的基礎設施建設。六是跟蹤落實，確保項目發揮效益。按“投產一批、建設一批、謀劃一批”的原則，繼續開展招商引資，同時抓好已簽約項目的落實，確保盡快投產發揮效益，以項目為抓手推進產業轉移園區建設。

5、抓節能降耗，確保取得明顯成效。一是完善節能政策制度。制訂《固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，為現有企業的節能管理和新上項目的節能準入提供有力的政策依據。二是要全力實施四大重點節能工程：新能源和再生能源的利用工程、重點耗能設備的節能改造工程、重點用能單位實施長期監管工程、政府機關建筑節能改造工程。三是要嚴格控制新開工高耗能項目，對企業搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理；對鋼鐵、石化、建材、造紙等高耗能行業制訂強制性的地方能耗限額。對能源消耗大的重化工業，加快推進其節能技術進步，并規定新建項目單位產品能耗必須達到國際先進水平。四是實行電價調節政策，采取有效的電價調節，在現有的峰谷電價基礎上切實推行差別電價；*年起對淘汰類企業每度電加價0.2元，對限制類每度電加價0.05元。五是建立健全產業退出機制，淘汰高能耗、重污染、低效率的產業。至2012年，我市將關停涉及31家水泥企業的共56條機立窯水泥落后生產工藝、能耗高、污染大的生產線；淘汰所有4噸/小時以下和使用8年以上的10噸/小時以下的燃煤鍋爐；關停涉及4間發電企業的共24臺單機5萬千瓦以下的小火電機組，總計將實現節能量40多萬噸標準煤。六是加大對節能重點項目的扶持力度。用足用好國家有關節能、資源綜合利用的稅收優惠政策，加大政府財政對節能項目的扶持力度。此外，還要加強節能宣傳教育引導工作，提高全民節約意識。

6、抓軟硬環境建設，促民營經濟加快發展。一是要繼續貫徹落實和宣傳國家、省、市關于扶持民營經濟發展的政策措施，盡快出臺《扶持我市民營經濟發展若干措施》，鼓勵和支持民營企業加快發展。二是要繼續推進民營經濟工業園的籌建工作。抓緊完善民營經濟工業園規劃等前期工作，推進園區盡快進入實質建設階段，研究和制定相應的政策措施，吸納有實力的民資項目和骨干民營企業進園發展。三是完善社會化服務體系建設。繼續探索拓寬民營企業融資渠道，引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業和民營企業特點的金融產品。加強信用擔保行業規范管理和風險防范，支持一批管理規范、業績好、信譽高的擔保機構做強做大，擴大融資擔保能力。推動有條件的優勢民營企業創造條件上市融資。促進企業自主創新，積極組織中小企業和民營企業申報國家和省級扶持民營經濟發展專項資金，爭取把市財政扶持中小企業發展的專項資金作為一項每年實行的長期政策來落實。四是切實幫助中小企業開拓市場。加強與各級行業協會、企業商會的溝通聯系，組織中小企業積極參與各種經貿活動，推動中小企業對外經濟技術合作。

7、抓行業管理，加快商貿流通業發展。一是對流通業發展給予政策扶持。盡快制定出臺《惠州市關于加快發展現代物流業若干意見》，組織商貿流通企業申報國家和省的有關項目資金和專項資金補貼。二是加強商貿流通行業管理。加強商貿流通業運行分析、預測，及時掌握商貿流通業運行、發展動態，對生豬定點屠宰、酒類、典當、拍賣、品牌汽車經銷、報廢汽車、二手車、餐飲、美容美發等流通行業實行行業管理。三是跟進抓好重點商貿流通項目建設。特別要做好對市再生資源產業基地、惠州港國際集裝箱碼頭、孚寶物流倉儲、市農產品物流配送中心、金澤國際物流園等重點物流項目的跟蹤服務工作，加快項目建設進度，扶持一批大型物流、批發、連鎖企業，培育商貿流通業新的增長點。四是繼續推進“萬村千鄉”市場工程。促進農村市場開拓與消費升級，完善農村商品流通體系，支持社會主義新農村建設。五是抓好再生資源綜合利用工作，研究制定我市再生資源回收網絡體系發展規劃，推動再生資源綜合利用產業基地項目建設。

8、抓經貿執法，規范市場經濟秩序。一是繼續舉辦“百城萬店無假貨”活動，為我市創建文明城市付之具體行動，作出實際貢獻。二是突出重點抓好專項整治工作。突出抓好產品質量和食品安全、保護知識產權、傳銷、商業欺詐、地下錢莊等專項整治工作，營造良好的貿易投資和自主創新環境。三是加大酒類、肉類等行業的管理和執法力度。落實屬地管理原則，市經貿執法部門要重點加強對各縣（區）的督導，不定期組織執法隊伍開展專項清理整治工作，營造良好的市場環境。四是加強經貿執法和整規工作宣傳。增強消費者自我保護意識，保持打假高壓態勢，加大誠信興商宣傳力度，引導生產經營者誠信、守法經營。

9、抓執政能力建設，提高經貿工作效能。一是積極轉變觀念，進一步解放思想。省委書記指出，要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須以新一輪思想大解放促進新一輪的大發展。要進一步做好經貿工作，促惠州新一輪大發展，必須堅持解放思想，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來。克服狹隘視野，樹立世界眼光，增強憂患意識，深刻審視所處環境變化，分析優勢與不足，認清當今國際產業與科技發展大勢，適時進行結構調整，搶占現代產業發展的先機，力爭再造惠州發展新優勢。二是增強經貿部門駕馭經濟工作的能力，善于抓住影響經濟社會平穩快速發展的傾向性、全局性問題，抓住事關工業商貿經濟發展后勁和可持續發展的關鍵問題，把握宏觀經濟形勢和產業發展態勢，結合經貿工作實際，依據上級部門工作部署，形成和完善工作思路，出臺切實有效的政策措施，指導全市經貿工作，引導產業發展。三是提高經貿隊伍的整體素質。加強理論學習，尤其要在全局掀起學習黨的*大報告的新高潮，深刻領會精神實質，以指導經貿工作實踐。加強經貿隊伍素質建設，抓好經貿部門公務員的培訓，有針對性地開展中小企業培訓，深化專業技術培訓，提高經貿系統工作人員履行崗位職責的能力和水平。四是繼續抓好機關作風建設年活動，認真總結經驗，樹立“四個百佳”的先進典型，全面轉變機關工作作風，提高服務質量。五是推進黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，抓好反腐倡廉教育活動，樹立經貿部門求真務實、開拓進取、艱苦奮斗、干凈干事、優質服務的良好形象。