文化市場工作總結(jié)及工作計劃
時間:2022-06-23 11:33:00
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20*年,*州文化市場管理工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導下,在省文化廳的具體指導下,始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習黨的*精神,按照“一手抓管理,一手抓繁榮”的方針,以日常巡查和專項治理為手段,以促進文化市場健康繁榮發(fā)展為目的,在工作中與相關(guān)部門通力協(xié)作,積極主動開展“掃黃打非”、網(wǎng)吧、娛樂場所、音像單位、書報刊單位、電子游戲場所等文化市場的治理和整頓工作,有效地遏制了文化市場中各種違規(guī)經(jīng)營行為,文化市場經(jīng)營秩序有了明顯改觀。現(xiàn)將20*年工作總結(jié)如下:
一、文化市場基本情況
我州現(xiàn)有文化經(jīng)營戶1*7戶(比去年1426戶減少349戶)其中歌舞廳73戶、舞廳13戶、迪廳8戶、卡拉OK廳153戶、電子游藝廳102戶、臺球廳26戶、保齡球1戶、旱冰場3戶、網(wǎng)吧68戶、書報刊零售出租49戶、圖書批發(fā)1戶、兒童娛樂園13戶、其他娛樂機構(gòu)95戶、音像制品零售、出租310戶、音像制品批發(fā)2戶、營業(yè)性演出團體5戶、電子出版物6戶、三小印1*戶、印刷廠28戶、琴行1戶、文化藝術(shù)培訓4戶、攝影刻錄5戶、其他3戶,從業(yè)人員近4000余人。
二、今年工作情況
(一)抓學習,提高依法行政水平
隨著依法行政進程的全面推進,為進一步提高文化市場行政管理和執(zhí)法人員的依法管理、依法行政和案件查辦能力,各級文化行政管理部門從內(nèi)部管理、思想、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)學習入手,不斷加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)。十月二十二日至二十六日,我州38名市場管理、執(zhí)法人員參加了省文化廳在昆明舉辦的“全省文化市場行政管理執(zhí)法人員培訓班”,培訓班上省廳領(lǐng)導就文化市場現(xiàn)狀與管理、案件處理程序存在的問題、行政審批、如何辨別音像制品真?zhèn)蔚戎R進行了綜合性的講解。通過培訓學習,進一步提高了我州文化市場管理和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)意識和管理水平,對加強文化市場管理和執(zhí)法人員依法行政,嚴格執(zhí)法起到積極作用。
(二)加大“掃黃打非”整治力度,凈化出版市場
按照年初召開的第二十次“掃黃打非”電視、電話會議精神,我州各級文化行政部門及時召開會議,研究部署工作任務(wù),以黨的*召開為主線,確定目標,制定工作方案,進一步規(guī)范文化市場秩序,加大“反盜版天天行動”的實施力度和宣傳力度,并對專項治理行動的開展進行周密部署。一是加大對盜版源頭的治理力度。規(guī)范進貨渠道,深挖盜版制品生產(chǎn)、倉儲窩點,加大對境外非法光盤生產(chǎn)線的監(jiān)控,如有消息立即封堵,除查扣物外還將追根溯源,切實切斷盜版制品的產(chǎn)供鏈條。二是全面清理并取締銷售盜版書刊、音像和計算機軟件的無照經(jīng)營者及游商、地攤。重點加強對集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類展銷活動的管理。三是做好出版、印刷、復制、發(fā)行單位的年檢審核登記工作,并簽訂承諾書。對參與非法印刷的單位,將依照相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章嚴肅處理,對情節(jié)嚴重的吊銷其經(jīng)營許可證。四是進一步規(guī)范教材教輔讀物購買、銷售行為,對組織購買或販賣盜版教材教輔讀物的單位,依法追究有關(guān)人員的責任。
今年全州“掃黃打非”共出動檢查人員1347人次,檢查音像單位1301家次、收書報刊255家次、復制印刷單位73家次,收繳非法音像制品10471盤,非法書刊7745本,取消資格3家。
(三)加強文化市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序
在文化市場管理上,各級文化行政管理部門始終按照上級的要求和部署,堅持標本兼治、突出重點,把凈化文化市場環(huán)境與社會治安綜合治理結(jié)合起來,開展了“網(wǎng)吧專項整治”、“音像市場專項整治”、“歌舞娛樂場所清理整頓”、“凈化校園及周邊文化市場環(huán)境”及“保護知識產(chǎn)權(quán)”等各種整治行動。
一是根據(jù)省廳“關(guān)于貫徹《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》的實施意見”開展以查處違法接納未成年人、取締無證網(wǎng)吧、嚴格上網(wǎng)登記制度、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的專項執(zhí)法行動。一年來,全州共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧36家,取締黑網(wǎng)吧2家。二是加強對電子游戲市場和歌舞娛樂場所的監(jiān)督。堅決查處電子游戲歌舞娛樂場所違規(guī)接納未成年人及賭博經(jīng)營行為,對情節(jié)嚴重的,堅決吊證,同時加大對歌舞娛樂場所噪聲污染的整治。三是抓好出版物市場管理工作。狠抓出版物市場的進貨渠道關(guān),全面提高正版音像制品市場占有率。在加強法規(guī)教育的同時,化大力氣,堅決打擊政治性非法出版物和淫穢色情性出版的經(jīng)營行為,嚴厲查處經(jīng)銷危害未成年人健康成長,侵權(quán)盜版等違法行為。對違規(guī)情節(jié)嚴重的,堅決吊銷許可證或移送司法機關(guān)追究刑事責任。四是重視安全生產(chǎn)工作。以“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“十一”期間開展以歌舞娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲等場所為重點的安全檢查,工作中認真落實安全生產(chǎn)工作各項制度和措施,確保文化市場經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。
十一月一日至三日,由省廳組織的文化市場專項整治檢查組對我州貫徹執(zhí)行《文化部關(guān)于集中開展文化市場執(zhí)法工作的通知》進行了檢查,檢查組采取明查暗訪、聽匯報的方式先后對瑞麗、潞西市的20余家網(wǎng)吧和歌舞娛樂等場進行了檢查。省廳檢查組對我州文化市場整治工作給予充分的肯定,認為我州文化市場整治工作領(lǐng)導重視,措施得力,整治力度較大,整治效果明顯,文化市場發(fā)展健康有序。
在文化市場管理中,今年全州共出動檢查人員2436人次,車輛727輛次,清查各類文化經(jīng)營單位4745家次,音像單位1301家次、演出單位36家次、娛樂場所1010家次、網(wǎng)吧1275家次、電子游戲廳832家次、電影放映9家次、書報刊255家次、其他27家次,受理舉報51起,立案調(diào)查61起,移交案件11起,辦結(jié)案件52起,收繳非法音像制品10471盤,非法書刊7745本,警告105次,罰款102800元,停業(yè)整頓10家,取締黑網(wǎng)吧2家,取消經(jīng)營資格3家。
(四)抓宣傳,強化法律意識
為配合各類整治行動,各級文化行政管理部門開展了“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“法制宣傳周”等宣傳活動,同時并組織開展了“集中執(zhí)法季”行動,做到了“天天查市場,日日有戰(zhàn)果”。根據(jù)文化部關(guān)于開展第九屆全國音像市場法制宣傳活動和省、州整規(guī)辦關(guān)于開展20*年保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動的通知要求,四月二十六日各級文化行政部門在本轄區(qū)認真組織開展了以“保護知識產(chǎn)權(quán),促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題的“世界知識產(chǎn)權(quán)日”宣傳活動,此次活動以提高人們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識為根本目的,廣泛宣傳文化市場管理的法律法規(guī)知識,旗幟鮮明地反對和打擊侵權(quán)盜版,規(guī)范文化市場秩序,努力在廣大消費者中形成自覺保護知識產(chǎn)權(quán),抵制盜版的風氣和正確的消費觀念。在這次活動中全州共出動宣傳人員84人次,車輛9輛,懸掛宣傳標語15幅,發(fā)放宣傳單6000余份,展示盜版光盤、磁帶3400余盤、盜版書籍350本。通過開展各種形式多樣的法制宣傳活動,隨時、隨地向廣大群眾及經(jīng)營業(yè)主宣傳國家對文化市場管理的有關(guān)政策法規(guī)和文化行政執(zhí)法動態(tài),這不僅讓經(jīng)營者樹立了合法的經(jīng)營意識,還讓廣大群眾樹立了尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好風尚和對自覺拒絕、抵制、舉報和打擊侵權(quán)盜版,達到了社會與部門攜手共管文化市場的良好局面。
三、存在的問題
一是行政執(zhí)法意識不強,存在執(zhí)法不到位,對“網(wǎng)吧”接納未成年人,超時營業(yè)、銷售侵權(quán)、盜版音像制品行政處罰力度不夠。二是部分行政執(zhí)法人員政策法規(guī)學習運用的不夠好,還存在執(zhí)法程序不規(guī)范,檔案卷宗不全等問題。三是行政法規(guī)的宣傳面不寬,被管理人員遵守行政法規(guī)意識不強,個別業(yè)主不支持、不配合行政執(zhí)法,給執(zhí)法工作帶來難度。四是文化市場宏觀管理和整體規(guī)劃差。由于沒有較好的對文化市場的發(fā)展走向、消費趨勢,各種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的數(shù)量、質(zhì)量、比例進行科學分析,在審批中導致了經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊,硬件設(shè)施滯后,使市場競爭出現(xiàn)局部和結(jié)構(gòu)上的混亂。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場無證經(jīng)營,游商小販販穢、盜版出版物,嚴重影響經(jīng)營秩序。五是缺少必要的執(zhí)法經(jīng)費、設(shè)備,在執(zhí)法中給證據(jù)采集帶來一定影響。
四、20*年工作計劃
(一)切實加強政策法規(guī)學習,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的*會議精神,有計劃地對文化市場管理、稽查人員進行思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓,以此提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),加強依法行政的意識和能力。
(二)樹立長期作戰(zhàn)思想,繼續(xù)加強網(wǎng)吧、娛樂、音像、出版物等市場的日常檢查力度,加大執(zhí)法力度。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,加強市場監(jiān)管,逐步完善的行政管理機制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),狠抓普法宣傳、教育,通過各種宣傳媒體大力宣傳國家相關(guān)法律、法規(guī),達到依法管理、依法經(jīng)營的目的。
(三)扶持和培育文化市場。組織力量研究我州的文化市場管理辦法,制定適應(yīng)當前需要的地方法規(guī)和宏觀指導性政策。整合文化產(chǎn)業(yè)、文化資源,在符合公平公正、一視同仁原則的前提下,即鼓勵外資企業(yè)進入,又促進本地企業(yè)在文化市場中壯大。例如:文化娛樂業(yè)是一種特殊的高消費行業(yè),管理的成本也比較高,政府對其征收較高的稅收,因此,為了促進和繁榮文化市場、文化產(chǎn)業(yè),必須加大投入,發(fā)展社會公益文化事業(yè),促進更多的先進、高雅文化充實市場。
(四)積極探索有效形式,加強行業(yè)自律,健全社會監(jiān)督機制。繼續(xù)建立和完善文化市場各行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律機制,進一步規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。同時,在社會各界聘請一些有代表性的,作風正派,政策水平高的人員擔當文化市場義務(wù)監(jiān)督員,監(jiān)督和舉報各種違法經(jīng)營行為和行政執(zhí)法人員的違法違紀行為。
(五)明年,我們可以借鑒別的地方嘗試性的搞一家綠色網(wǎng)吧,做到網(wǎng)上內(nèi)容健康,上網(wǎng)時間控制,成人和未成年人上網(wǎng)區(qū)域分設(shè);利用行業(yè)協(xié)會架起經(jīng)營者與管理部門之間的橋梁,組織參觀、考察活動,學習好的城市網(wǎng)吧管理的先進經(jīng)驗,定期開展行業(yè)分析,提高經(jīng)營理念和管理水平;結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動,開展“放心網(wǎng)吧”的評比,激勵先進,鞭策后進,樹立網(wǎng)吧良好形象。
(六)積極完成好州委、政府及上級主管部門交辦的各項事宜。
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