導(dǎo)語：發(fā)改委經(jīng)濟發(fā)展工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這一根本要務(wù)，克服雪凝災(zāi)害、洪澇災(zāi)害以及農(nóng)作物病蟲害等自然災(zāi)害的影響，采取各種有效措施，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長的良好勢頭，各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃基本完成。

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全年生產(chǎn)總值完成168.99億元，比上年增長8.1%,其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值36.58億元，比上年增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值65.22億元，比上年增長6.7%，其中工業(yè)實現(xiàn)增加值52.87億元，比上年增長6.1%，建筑業(yè)實現(xiàn)增加值12.35億元，比上年增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值67.19億元，比上年增長10.1%。糧食實現(xiàn)豐收，糧食產(chǎn)量80.43萬噸，同比增長1.82%。工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，全年納入地方統(tǒng)計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值31.34億元，比上年增長4.8%。

全市財政總收入完成26.42億元,同比增長10.04%，其中地方財政收入完成16.13億元,同比增長7.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12249元，比上年提高1140元，實際增長3.7%。農(nóng)民人均純收入2838元,比上年提高459元，實際增長10.2%。全年社會消費品零售總額達到48.12億元，比上年增長21.8%。全年全市居民消費價格總指數(shù)累計為106.3%，高于上年同期水平0.8個百分點。

（二）“三農(nóng)”工作扎實推進。一是加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。全市“三農(nóng)”投入共162350萬元，比上年增加16693萬元，增長11.5%。解決12.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建設(shè)農(nóng)村沼氣池1.5萬戶,實現(xiàn)易地扶貧搬遷2000人。建設(shè)通鄉(xiāng)油路12條260公里，新增10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青或水泥路，建設(shè)通村公路1000公里，新增119個建制村通公路，建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站19個。改造農(nóng)村渡改橋2個，危橋改造2座。二是生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。認(rèn)真實施林業(yè)重點工程，完成營造林任務(wù)12.*萬畝，新建環(huán)城林帶1萬畝，全市森林覆蓋率達到38%。啟動6個縣區(qū)石漠化綜合治理試點工程，有序推進關(guān)嶺、紫云、西秀區(qū)3個水土保持工程，治理水土流失面積52.8平方公里。在普定縣、西秀區(qū)重點退耕還林地區(qū)實施建設(shè)6660畝基本口糧田試點工程。三是各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落實。全年共發(fā)放種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補、能繁母豬補貼等各種支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金2.53億元。四是畜牧業(yè)快速增長。畜牧業(yè)總產(chǎn)值24.61億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的42.5%。全年肉類總產(chǎn)量11.51萬噸，同比增長11.0%。

（三）經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到改善。20*年全市共安排重點建設(shè)項目76個，其中收尾項目5個，續(xù)建項目16個，新開工項目39個，預(yù)備項目16個。20*年共爭取到中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目1249個，補助資金6.88億元，比2007年3.09億元增長123%。其中新增1000億元中央預(yù)算內(nèi)資金，我市共獲得174個項目，獲中央補助資金2.72億元，占全省的12.3%。全社會固定資產(chǎn)投資完成68.39億元，同比下降14.7%，其中納入地方統(tǒng)計的固定資產(chǎn)完成投資54.92億元，同比增長6.9%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。實施了黃果樹大街改造工程、中華東路改擴建工程、開發(fā)區(qū)南馬廣場、*市城市生活污水處理工程、*市燃?xì)夤艿拦こ獭?市虹山環(huán)湖路工程、*市貫城河綜合治理二期工程等。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，實施鎮(zhèn)寧麻元、普定窄口和紫云三岔溝病險水庫加固工程，治理病險水庫9座，完成7.6萬畝煙水配套工程，新增有效灌溉面積6.59萬畝。

（四）大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。重點耗能企業(yè)的主要能耗指標(biāo)普遍降低，萬元GDP能耗同比下降4.41%，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降4.46%。循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步推進，《*普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》通過了省發(fā)改委組織的專家評審。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新進展。*市被批準(zhǔn)為4個民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，《*省*市民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》已通過省政府組織的審查并批準(zhǔn)。

（五）以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“黃果樹”注冊商標(biāo)成為我國自然風(fēng)光景區(qū)唯一“中國馳名商標(biāo)”，鎮(zhèn)寧夜郎洞景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)。通過成功舉辦黃果樹瀑布節(jié)、油菜花旅游節(jié)、格凸國際攀巖挑戰(zhàn)賽、清真飲食文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動和各種專項旅游產(chǎn)品的宣傳推介，有效拉動了客源市場的持續(xù)增長。全年接待游客1123萬人次，實現(xiàn)旅游總收入82.97億元，同比分別增長17.1%和54.0%。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了住宿、餐飲、批發(fā)零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全年社會消費品零售總額48.12億元,同比增長21.8%。

（六）重點領(lǐng)域改革順利推進，對內(nèi)對外開放水平不斷提高。進一步推進*試驗區(qū)配套改革。按照省人民政府《關(guān)于*多種經(jīng)濟成分共生繁榮改革試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的批復(fù)》的要求，完成了《*多種經(jīng)濟成分共生繁榮改革試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃實施方案》和相關(guān)部門的子方案。舉行了“‘回眸歷史·展望未來’----*改革試驗區(qū)成立20周年座談會”等相關(guān)活動。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革改制工作。全市共完成企業(yè)改制157戶，占任務(wù)數(shù)的81.25%。轄區(qū)內(nèi)中行、建行、工行三家銀行在完成股份制改造的基礎(chǔ)上，正在向新的公司治理結(jié)構(gòu)推進，農(nóng)行股份制改造前期準(zhǔn)備工作順利完成。籌建*市商業(yè)銀行工作取得新進展，20*年3月27日，中國郵政儲蓄銀行*市分行掛牌成立。文化體制改革邁出重要步伐，組建黔中報業(yè)集團有限公司。“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革穩(wěn)步推進，全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中有52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦推行了“鄉(xiāng)財縣管”改革試點，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦總數(shù)的59.8%。“村財鄉(xiāng)管村用”試點西秀區(qū)的工作已取得初步成效。深化農(nóng)村稅費改革，把種糧直補、農(nóng)資綜合補貼等7項對農(nóng)民的直接補貼、補助納入農(nóng)民補貼網(wǎng)，并通過“一折通”的形式直接兌現(xiàn)到每個農(nóng)戶。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)均按照“依法、自愿、有償”的原則，推行*省制定的土地流轉(zhuǎn)合同格式文本。全市集體林權(quán)制度改革全面推進。全市參與林改的1643個村全部制定了林改方案，共完成宗地勾繪39963宗，完成勾繪面積592.31萬畝，占任務(wù)數(shù)的95%。對內(nèi)對外開放水平進一步提高，全面加強與“珠三角”、“長三角”地區(qū)和周邊城市的交流與協(xié)作。“九順合作”取得新進展，江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團屠宰和冷鮮肉加工等一批項目落戶*。全市招商引資到位資金45.21億元，同比增長45.4%。

（七）社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。一是教育事業(yè)進一步發(fā)展。“兩基”迎“國檢”工作取得階段性成效，農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作全面啟動。各類教育建設(shè)項目實施進展順利，65所“薄弱學(xué)校改造工程”全部完成，開工建設(shè)10所“西部農(nóng)村初中改造工程”。二是農(nóng)村衛(wèi)生工作加快推進。新建、改擴建3所縣醫(yī)院、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所縣中醫(yī)院、2所婦幼保健機構(gòu)、315所村衛(wèi)生室。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作實現(xiàn)全覆蓋，參合率達93.83%。積極推進婦幼保健工作和社區(qū)衛(wèi)生工作，醫(yī)療服務(wù)水平進一步提高。三是文化、體育、人口和計劃生育工作取得新成績。積極推進農(nóng)村電影放映和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)，開工建設(shè)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和37個農(nóng)民體育健身場地，積極推進文化產(chǎn)業(yè)改革試點工作，全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。人口和計劃生育綜合改革新機制建設(shè)工作穩(wěn)步推進，預(yù)計20*年人口出生率為12.86‰，同比下降0.14個千分點。人口自然增長率為6.2‰,同比下降0.2個千分點。四是就業(yè)和再就業(yè)工作順利開展。預(yù)計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)14170人，為任務(wù)的118.1%，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)4892人，為任務(wù)的116.5%，其中安排就業(yè)困難人員再就業(yè)1434人，為任務(wù)的143.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，控制在目標(biāo)任務(wù)4.5%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)59056人，完成目標(biāo)任務(wù)的155.4%。

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族干部群眾圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)，努力克服各種不利因素，同心同德、頑強拼搏、銳意進取，取得了抗擊50年不遇的雪凝災(zāi)害、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和大面積病蟲災(zāi)害的重大勝利，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長、活力增強、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢，為我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些突出矛盾和問題依然未能得到很好解決，今年經(jīng)濟工作面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟總量小的狀況仍未得到改變。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工業(yè)化發(fā)展速度仍不夠快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率低，節(jié)能減排壓力較大，實現(xiàn)能耗水平持續(xù)降低的難度很大。三是投資總量仍然很小，投資增速仍低于全國和西部平均水平。投資主體單一,融資渠道不寬，確保投資合理增長的機制亟待完善,保持投資增長的壓力較大。四是“三農(nóng)”問題仍然突出，農(nóng)民增收難度大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民增收長效機制尚待建立和完善，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。五是教育、衛(wèi)生、社保、住房等涉及民生的領(lǐng)域仍有不少亟待解決的問題。六是發(fā)展環(huán)境與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展中還有不少不確定因素。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

2009年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省第十次黨代會、省委十屆四次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的奮斗目標(biāo)，以抓項目、強基礎(chǔ)、促發(fā)展為首要任務(wù)，以改善民生、促進社會和諧為出發(fā)點和落腳點，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以進一步深化改革開放為動力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快建設(shè)經(jīng)濟興盛、政治昌明、文化繁榮、社會和諧、人民幸福的新*。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：（1）生產(chǎn)總值增長10%以上；（2）納入地方統(tǒng)計的固定資產(chǎn)投資增長18%以上；（3）財政一般預(yù)算收入增長10%以上；（4）社會消費品零售總額增長15%以上；（5）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%以上；（6）農(nóng)民人均純收入實際增長8%以上；（7）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；（8）人口出生率和人口自然增長率分別控制在13‰和6.7‰以內(nèi)；（9）單位生產(chǎn)總值能耗比上年降低4.3%以上，主要污染物排放減少達到排放要求。

圍繞上述目標(biāo)，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要著力抓好以下六個方面的工作。

（一）抓好項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資較快增長

第一，全力以赴抓好新增投資項目工作。一是要打破常規(guī)，采取一切可能采取的措施，動用一切可以動用的手段，切實加快新增投資項目建設(shè)進度，形成盡可能多的實物工作量。二是要千方百計落實地方配套資金，竭盡全力確保新增中央投資項目的地方配套資金按時足額到位。

第二，進一步加大前期工作力度。按照中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃以及省政府關(guān)于貫徹落實中央十項措施決定重點抓好的十項工作的要求，緊緊圍繞國家提出的保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)、生態(tài)環(huán)境工程、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的建設(shè)內(nèi)容，積極開展項目前期工作。建立項目前期工作責(zé)任制，做深做細(xì)前期工作。

第三，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，努力化解項目建設(shè)資金瓶頸。加大招商引資力度，進一步引進市場機制，拓寬投融資渠道，促進項目開發(fā)。加強與金融機構(gòu)的銜接和溝通，努力擴大銀行貸款規(guī)模。充分運用財政補助、貼息、價格等扶持政策，發(fā)揮政府對投資的引導(dǎo)作用，促進社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域，形成固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長的后續(xù)機制。

第四，加快推進重大項目建設(shè)。交通建設(shè)方面：配合做好長沙至昆明鐵路客運專線項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)；繼續(xù)配合做好黃織鐵路建設(shè)各項工作，加快黃織鐵路建設(shè)進度。抓住全省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃調(diào)整的機遇，加快普定至*高速公路、長順經(jīng)紫云到貞豐高速公路開工前的準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工。配合做好鎮(zhèn)勝公路壩陵河大橋、廈蓉高速平壩段的建設(shè)協(xié)調(diào)工作。開工建設(shè)軍工企業(yè)進廠公路。完成163公里通鄉(xiāng)油路和26.1公里通村油路建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，所有行政村通公路。加快黃果樹機場道面改造工程建設(shè)進度。水利建設(shè)方面：配合做好黔中水利樞紐一期工程在境內(nèi)的開工建設(shè)工作。實施好油菜河水庫、魯嘎水庫和格八水庫除險加固工程等水利項目。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決11萬農(nóng)村人口飲水安全問題。實施好安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)等工程。啟動實施農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃。能源建設(shè)方面：繼續(xù)配合做好光照、董箐、馬馬崖電站建設(shè)工作，積極做好安電三期前期工作。做好*北部礦區(qū)煤炭資源勘查規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案工作，推進*北部礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃礦井的前期工作，爭取開工建設(shè)。啟動*南部礦區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

（二）加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一，著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化發(fā)展能源、原材料工業(yè)。加大煤礦整合力度，鼓勵各類煤礦聯(lián)合、兼并、重組，優(yōu)化布局。以優(yōu)強企業(yè)為龍頭，加快高耗能工業(yè)的整合與重組，引導(dǎo)高耗能工業(yè)向集約化、清潔化方向發(fā)展。依托骨干企業(yè)，大力扶持肉牛、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)米、油菜籽、飼料及民族制藥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力振興裝備制造業(yè)。全力以赴抓好航空產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，重點發(fā)展30座級以下通用飛機、航空零部件轉(zhuǎn)包、航空發(fā)動機及大型成套產(chǎn)品，加快形成完整的通用飛機工業(yè)、營運業(yè)、維修培訓(xùn)和綜合保障等三條產(chǎn)業(yè)鏈。加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。加大招商力度，爭取引進更多的企業(yè)入駐航空產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)進園區(qū)，工業(yè)園區(qū)化，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。積極扶持一批新的工業(yè)項目投產(chǎn)、達產(chǎn)，重點抓好煙葉薄片和茄尼醇、普定超宇水泥、平壩昌興水泥、關(guān)嶺水泥等一批項目的實施。積極扶持西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧自治縣加快發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。抓好百靈集團上市的指導(dǎo)和幫扶，進一步提高民族藥產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和影響力。

第二，增強自主創(chuàng)新能力，把技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。推進自主創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，認(rèn)真組織實施好優(yōu)質(zhì)雜交新品種“順單6號”產(chǎn)業(yè)化、波音737系列飛機固定前緣絞鏈肋組件產(chǎn)業(yè)化、金圣方復(fù)合微生物肥菌劑產(chǎn)業(yè)化等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。

第三,著力推進草地畜牧業(yè)加快發(fā)展。一是扎實推進草地生態(tài)畜牧業(yè)推進行動。完善獸防體系，新建、改擴建22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)管理設(shè)施，實施好普定縣昌偉養(yǎng)殖場生豬擴繁場改擴建項目、*市柳江畜禽有限公司種雞場改擴建項目和29個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目建設(shè)。二是在鞏固烤煙、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢作物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展茶葉、水果、中藥材、花卉、辣椒等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)模化蔬菜基地和優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)。

第四，大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞中國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)，進一步深化黃果樹、龍宮、格凸河、夜郎洞四個國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)，提升旅游景區(qū)的品位。充分利用國家擴大內(nèi)需的機會，完善我市重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真實施好黃果樹半邊街搬遷工程。做好屯堡文化旅游景區(qū)、關(guān)嶺國家地質(zhì)公園--花江大峽谷申報國家重點風(fēng)景名勝區(qū)工作。推進旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，對現(xiàn)有旅游資源進行分類整合，增強吸引力,推動觀光旅游向休閑度假、科考探險旅游轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，增加游客停留時間，把*打造成旅游目的地。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助旅游帶來的巨大人流、物流、資金流、信息流和技術(shù)流，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，引進酒店娛樂業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的項目進入*，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力開發(fā)特色旅游商品，加快發(fā)展會展、物流、中介、商務(wù)、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進交通、運輸、郵電、通信、保險等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,使*成為西部商貿(mào)物流中心。三是加快“數(shù)字*”建設(shè)。完成縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造和3萬戶有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。

（三）扎實推進“三農(nóng)”工作

第一，努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實中央提出的較大幅度提高糧食最低收購價水平和較大幅度提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、購買農(nóng)機具補貼標(biāo)準(zhǔn)的政策，穩(wěn)定播種面積，確保雜交水稻、雜交玉米面積分別達80萬畝和60萬畝以上，脫毒馬鈴薯面積達20萬畝以上；強化科技推廣，提高單產(chǎn)水平，大力推廣糧食增產(chǎn)適用技術(shù)，努力抓好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防控工作，切實加強田間管理，確保糧食產(chǎn)量達到78萬噸以上。

第二，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，不斷完善扶貧方式，將扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，在全面落實農(nóng)村低保的基礎(chǔ)上，實施好貧困村“整村推進”，建立和完善扶貧工作考核機制，積極整合扶貧資源和支農(nóng)資金配套投入。在全面落實農(nóng)村低保的基礎(chǔ)上，減少農(nóng)村貧困人口3.86萬人。加大勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力實施“雨露計劃”，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.42萬人，轉(zhuǎn)移輸出率80%以上。加快實施易地扶貧搬遷工程，完成易地扶貧搬遷安置1000人。

第三，進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實施好農(nóng)村飲水安全、煙水配套和“三小”水利建設(shè)工程，解決農(nóng)村2.5萬戶、11萬人飲水困難和飲水安全問題。完成8.5萬畝煙水配套工程，新增旱地澆灌8.5萬畝。實施農(nóng)村通村公路工程，改善農(nóng)村出行條件。積極推廣使用沼氣，新增使用沼氣農(nóng)戶2萬戶，帶動改圈、改廁、改廚等工作，促進農(nóng)村清潔化。

（四）進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進節(jié)能減排

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持生物措施和工程措施并舉，全面推進石漠化綜合治理試點工作，治理水土流失面積100平方公里。加快推進天然林保護、珠江防護林工程和退耕還林工程建設(shè)，完成營造林14萬畝以上，確保我市森林覆蓋率提高1個百分點。加強重大地質(zhì)災(zāi)害和已開采礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和治理，依法督促企業(yè)足額繳存并切實用好礦山治理恢復(fù)保證金。加強以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為重點的農(nóng)村能源建設(shè)工作，加大“改廚、改廁、改圈”工程建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度，進一步提高資源綜合開發(fā)利用水平。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。進一步強化工業(yè)、公共機構(gòu)、建筑、交通、商業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能工作。嚴(yán)格按照國家規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，大力推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，開展煤層氣、煤矸石、礦井水綜合開發(fā)利用等循環(huán)經(jīng)濟項目。

（五）以深化試驗區(qū)改革開放為動力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

第一，進一步深化經(jīng)濟體制改革。一是圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)改革，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強管理，提高素質(zhì)，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。二是深化投融資體制改革。充分挖掘和盤活國有資產(chǎn)，進一步做大市級融資平臺，增強融資能力。完成*市商業(yè)銀行組建工作，爭取5月份掛牌開業(yè)。支持百靈集團加快上市步伐。三是深化國有企業(yè)改革。加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立和完善國有資本有進有退、合理流動的機制，基本完成國有企業(yè)改制任務(wù)。四是繼續(xù)深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、社會管理等方面的體制改革。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步加強對非公有制經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)，完善信貸、稅收、融資等方面的扶持政策。

第二，大力推進農(nóng)村各項改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。二是切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)管理體制改革。三是穩(wěn)定并完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。四是全面推進集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)村金融體制改革。

第三，加大招商引資力度，提高對外開放水平。加強招商引資項目儲備，開展招商項目推進活動，使招商引資成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。充分發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介組織在招商引資和對外經(jīng)濟協(xié)作中的“窗口”、“橋梁”和“紐帶”作用，積極推動“以商引商”。建立健全招商引資項目跟蹤落實責(zé)任制和督促檢查工作機制，幫助投資者協(xié)調(diào)解決實際問題，切實做到引得來、留得住、能發(fā)展。實行招商引資項目幫辦制度，進一步完善和規(guī)范招商引資鼓勵、獎勵、考核等政策措施，調(diào)動社會各界參與招商的積極性。進一步擴大開放，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，抓住貴廣快速大通道建設(shè)和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，積極擴大與珠三角、長三角、西南六省區(qū)市特別是與對口幫扶城市、友好合作城市的交流與合作。積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈，加強與畢水興經(jīng)濟帶、黔北綜合經(jīng)濟帶、東南部特色經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)對接與合作。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極引進各類投資者到我市投資發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。

（六）大力推進社會事業(yè)全面發(fā)展

進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把發(fā)展職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重點，繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推進面向農(nóng)村學(xué)生的職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃。加快中小學(xué)布局調(diào)整，加快二中新校區(qū)建設(shè),加強薄弱學(xué)校建設(shè)，完成51所“中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程”。提高高中階段入學(xué)率。完善*學(xué)院配套設(shè)施，進一步優(yōu)化辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。

加強公共衛(wèi)生建設(shè)。進一步完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加快我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成果，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。切實抓好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級人民醫(yī)院的建設(shè)，完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和17個村衛(wèi)生室建設(shè)工程。

加快農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)步伐,完成20戶以上新一輪村村通廣播電視工程，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加快實施黃果樹及屯堡文化自然遺產(chǎn)保護工程。積極推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育市場主體，增強文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。深入開展全民健身運動，完成74個農(nóng)民體育健身工程。

扎實做好民政、人口和計劃生育工作。一是推進城鄉(xiāng)社會救助和福利體系建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，落實農(nóng)村低保政策，促進社會慈善事業(yè)發(fā)展。二是加強計劃生育管理服務(wù)，以縣級和中心鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站建設(shè)為重點，加強基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

切實做好民生工作。一是千方百計擴大就業(yè)，全面落實積極的就業(yè)政策，逐步建立和完善促進就業(yè)的長效機制，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。加強對勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。完成城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬人，其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4300人，就業(yè)困難人員就業(yè)2100人，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是全面推進農(nóng)村危房改造擴大試點工作，著力解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題，確保在4月底前完成2815戶試點任務(wù)。三是進一步健全和完善社會保障體系。積極抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，進一步提高農(nóng)民工醫(yī)療保險參保率，認(rèn)真做好服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險試點工作。切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、農(nóng)村受災(zāi)人員和城鄉(xiāng)生活無助人員等特殊群體的社會保障問題，切實維護合法權(quán)益。四是抓好保障性住房建設(shè)工作，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)，完成廉租住房建設(shè)8.2萬平方米，繼續(xù)抓好廉租房“租售并舉”工作，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

做好今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大機遇，堅定信心，團結(jié)一致，奮發(fā)圖強，扎實工作，為圓滿完成今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！