導(dǎo)語(yǔ)：市農(nóng)民增收工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的根本，是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。為了促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀

多年來，我市緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，采取有力措施提高農(nóng)業(yè)綜合效益，拓寬增收渠道，農(nóng)民生活水平明顯改善。

(一)基本情況

1、農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)。改革開放以來，我市農(nóng)民人均純收入經(jīng)歷了三次突破，呈現(xiàn)增幅逐步加快的良好勢(shì)頭。(1)突破1000元用了18年時(shí)間，由1978年的61元增加到1996年的1060元；(2)突破2000元用了9年時(shí)間，2005年達(dá)到2010元；(3)突破3000元將用3年時(shí)間。20*年農(nóng)民人均純收入2620元，較上年增長(zhǎng)18.3％，增速創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)2008年農(nóng)民人均純收入將超過3000元。

2、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)趨于合理。1998年到20*年，農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“-一降三升”的態(tài)勢(shì)，改變了經(jīng)營(yíng)性收入一枝獨(dú)大的局面，工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，受益國(guó)家政策調(diào)整，轉(zhuǎn)移性收入大幅增長(zhǎng)，收入多元化趨勢(shì)越來越明顯。

(1)經(jīng)營(yíng)性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。20*年農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)性收1391元，雖然占農(nóng)民純收入的比重較1998年下降了31.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍然是農(nóng)民純收入的主體，占53.1％。

(2)勞務(wù)輸出帶動(dòng)工資性收入比重快速上升。20*年全市外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力6.71萬(wàn)人，占總數(shù)的27.6％。農(nóng)民人均工資性收入1008元，占純收入的38.5％，較1998年提高了24.7個(gè)百分點(diǎn)。

(3)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策推動(dòng)轉(zhuǎn)移性收入高速增長(zhǎng)。20*年全市落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼6764萬(wàn)元，占農(nóng)民純收入的5.8％，較1998年增長(zhǎng)25倍。2008年將兌觀資金11854萬(wàn)元，人均266元，凈增114元。

(4)財(cái)產(chǎn)性收入成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。20*年全市農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入69元，占純收入的2.6％，較上年增長(zhǎng)81.6％。

(二)存在問題

一是農(nóng)民人均純收入與全省、全國(guó)差距拉大。20*年，我市農(nóng)民人均純收入居全省第7位，與全省平均水平相差25元，是全國(guó)平均水平的63.3％，差距由1998年的820元擴(kuò)大到1520元。二是財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低。三是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。20*年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的差距由1998年的1620元擴(kuò)大到5543元，城鄉(xiāng)居民收入比由1998年的2.21：1擴(kuò)大到3.12：1。四是農(nóng)民收入增速滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1998—20*年，我市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7.7％，滯后于生產(chǎn)總值13.9％的遞增速度。

二、農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)和基本思路

按照率先發(fā)展跨越發(fā)展的要求，全市農(nóng)民增收的預(yù)期目標(biāo)是：從20*年到2020年，全市農(nóng)民人均純收入翻兩番，由2620元提高到1.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)l3.5％。規(guī)劃分兩步走，第一步，從20*年到2012年，5年農(nóng)民人均純收入翻一番，由2620元提高到6000元，年均增長(zhǎng)18％，趕上或超過全省平均水平。第二步，從2012年到2020年，全市農(nóng)民人均純收入再翻一番，從6000元提高到1.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9％，趕上或超過全國(guó)平均水平。

今后五年是農(nóng)民收入保持快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民人均純收入超過全省平均水平第一步規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民增收第二步規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有決定性意義。因此，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，扎實(shí)工作，銳意改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

今后五年促進(jìn)農(nóng)民增收的基本思路是：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展“一村一品”，做大做強(qiáng)果牧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高工資性收入；強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，落實(shí)轉(zhuǎn)移性收入；以深化改革為保障，創(chuàng)新完善機(jī)制，增加財(cái)產(chǎn)性收入，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

20*年，全市農(nóng)業(yè)人口43.4萬(wàn)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，預(yù)計(jì)每年有4000人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，2012年全市農(nóng)業(yè)人口為41.4萬(wàn)。以20*年全市農(nóng)民人均純收入2620元為基數(shù)，5年內(nèi)農(nóng)民人均純收入需要增加3380元，增加總量約為14億元。為了確保農(nóng)民人均純收入超過6000元，考慮各種自然災(zāi)害頻發(fā)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素對(duì)農(nóng)民增收的影響，力爭(zhēng)通過五年努力，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收0.15億元，果品實(shí)現(xiàn)增收7.25億元，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增收1.5億元，藥、萊、煙葉、花卉、漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增收2億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收2.5億元，農(nóng)民工資性收入增加4億元，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入增力0.6億元。到2012年，全市農(nóng)民收入比20*年增收18億元。

三、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入

(一)糧食生產(chǎn)。20*年，全市糧食播種面積106萬(wàn)畝，總產(chǎn)26.7萬(wàn)噸。今后五年，按照“穩(wěn)定面積，依靠科技，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)政策措施，大力推進(jìn)實(shí)用技術(shù)組裝配套，進(jìn)一步挖掘潛力，到2012年，全市糧食播種面積穩(wěn)定．在100萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到27.1萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)收入由1.68億元增加到1.83億元。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)作物布局，在后塬山區(qū)、川道，重點(diǎn)發(fā)展春玉米；在南部臺(tái)塬及中部塬區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展夏玉米；在前塬及中東部塬區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以小麥、油萊為主的夏季糧油作物；到2012年建成10萬(wàn)畝青貯玉米基地、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用玉米基地、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋專用小麥基地。

大力實(shí)施種子工程，糧油品種全部實(shí)現(xiàn)良種化；實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極實(shí)施沃土工程，加大地膜覆蓋、統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配和病蟲害統(tǒng)防等先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，推動(dòng)糧油作物增產(chǎn)。

(二)果業(yè)生產(chǎn)。到2012年，全市新增40萬(wàn)畝水果，果園面積達(dá)到200萬(wàn)畝，鮮干果各100萬(wàn)畝。水果總產(chǎn)達(dá)到100萬(wàn)噸，其中蘋果90萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到80％，水果產(chǎn)量增加66．5萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)增收6億元。干雜果面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，嚴(yán)量達(dá)到2.25萬(wàn)噸、增加1.25萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增收1.25億元。

因地制宜，調(diào)整區(qū)域布局。積極扶持發(fā)展山地蘋果和反季節(jié)水果。南部臺(tái)塬區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大櫻桃、鮮桃、葡萄等時(shí)令水果和早中熟蘋果、加工專用蘋果，中部、東北部殘塬區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中晚熟蘋果；西北部土石山區(qū)以核桃為主，中部、南部溝壑區(qū)以花椒為主，南部川塬區(qū)以柿子為主。依托省果樹良種苗木繁育中心和省內(nèi)科研院所，引進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)毒種苗，每個(gè)區(qū)縣建立1—2個(gè)百畝水果苗木擴(kuò)繁基地，帶動(dòng)老園更新。

建立果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)推進(jìn)綠色食品蘋果基地、有機(jī)果晶基地．出口認(rèn)證基地和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范基地建設(shè)。推行“果一沼—畜”循環(huán)聯(lián)動(dòng)模式，到2012年，建設(shè)示范“果畜沼窖草”五配套生態(tài)果園20萬(wàn)畝，建成生態(tài)果園示范村20個(gè)。

全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，到2012年，全市畝產(chǎn)4000斤、優(yōu)果率80％、畝收入超過4000元的蘋果示范園達(dá)到40萬(wàn)畝，畝產(chǎn)量100斤、畝收入1000元以上的干雜果示范園達(dá)到20萬(wàn)畝，鮮干果示范園建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收5億元。

依托龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)果品深加工，提高果品的轉(zhuǎn)化率和貯藏率；建成渭北現(xiàn)代果品物流中心；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)果業(yè)創(chuàng)收。

(三)畜牧業(yè)生產(chǎn)。到2012年，全市奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭，奶山羊存欄達(dá)到4萬(wàn)只，肉牛、肉羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到20.6萬(wàn)頭、30.3萬(wàn)只、64.4萬(wàn)頭、315萬(wàn)只；奶類總產(chǎn)量達(dá)到10.9萬(wàn)噸，肉類、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到4萬(wàn)噸、1.2萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11.4億元，增加8.4億元；畜牧業(yè)增收1.5億元。

以生豬、奶牛、肉牛為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，集中力量建設(shè)奶牛、瘦肉型豬、秦川牛、肉羊，綠色蛋品五大優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

以*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和小區(qū)，形成五條放射狀的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；建設(shè)5個(gè)奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)，到2012年，奶類產(chǎn)量10.9萬(wàn)噸，奶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收0.5億元。

以*區(qū)、*縣為重點(diǎn)，大力實(shí)施秦川牛基地縣養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。到2012年增收0.4億元。

以城郊和公路沿線為重點(diǎn)，加快規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和4個(gè)瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)區(qū)縣至少建成1個(gè)年出欄萬(wàn)頭生豬示范村。到2012年增收0.6億元。

以印臺(tái)區(qū)、*縣為重點(diǎn)，建設(shè)蛋雞生產(chǎn)基地。到2012年綠色蛋品產(chǎn)量達(dá)到2000噸以上。

(四)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展城郊型設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快反季節(jié)蔬菜、花卉生產(chǎn)，促進(jìn)藥、萊、漁、煙葉、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2012年特色產(chǎn)業(yè)增收2億元。

突出抓好*區(qū)省級(jí)中藥材規(guī)范化種植基地和*縣中藥材產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，到2012年人工種植藥材10萬(wàn)畝，野生護(hù)改20萬(wàn)畝，農(nóng)民從中藥產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達(dá)到2億元。

加快*區(qū)、王益區(qū)、*縣設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，到2012年新建蔬菜、食用菌設(shè)施種植面積4萬(wàn)畝，蔬菜面積發(fā)展到12萬(wàn)畝，產(chǎn)量27萬(wàn)噸，增收1.5億元。

推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化和品種特色化，建成20公頃的宜漁荒灘荒水綜合漁業(yè)項(xiàng)目。到2012年，水產(chǎn)品產(chǎn)量1427噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3206萬(wàn)元，增收0.28億元。

以*縣為重點(diǎn)，加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)大煙葉種植面積，到2012年。煙葉發(fā)展到4萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到5000噸，增收0.2億元。

以新區(qū)、*區(qū)、印臺(tái)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)花卉、綠化觀賞苗木規(guī)模化生產(chǎn)，到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元，增收200萬(wàn)元。

(五)加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2012年，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)增收2.5億元。

支持鼓勵(lì)農(nóng)民脫離土地，發(fā)揮專長(zhǎng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)銷和陶瓷、建材等產(chǎn)業(yè)。在城郊結(jié)合部利用地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家