導(dǎo)語：安監(jiān)系統(tǒng)十二五實(shí)施打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步。用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合和集成全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)資源，加強(qiáng)共建共享運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。依托有一定資源的單位建設(shè)若干個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐分中心作為市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐基地的有機(jī)組成部分，納入統(tǒng)一管理，構(gòu)建全區(qū)安全生產(chǎn)科技和技術(shù)支撐的網(wǎng)絡(luò)體系。配備補(bǔ)充科研及實(shí)驗(yàn)裝備，提高安全科研和責(zé)任事故案件技術(shù)鑒定能力。組織開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、工業(yè)重大事故災(zāi)害機(jī)理、非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)防與控制技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置技術(shù)、重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)、職業(yè)危害預(yù)防控制技術(shù)、重大事故調(diào)查分析與仿真技術(shù)、特種設(shè)備完整性管理方法和基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)技術(shù)、重大地下工程事故演化及安全保障技術(shù)、重大事故災(zāi)難標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理等研究與攻關(guān)。

一、十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作基本回顧

一十一五”規(guī)劃實(shí)施情況

市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，安全監(jiān)管、技術(shù)支撐、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，科技興安”和“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略發(fā)揮較大作用，安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管能力不斷提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。事故總量大幅下降。2009年發(fā)生各類事故1107起,十一五”期間。死亡123人,與2005年相比，減少321起，少死亡87人，分別下降30%和41.42%

二主要工作和經(jīng)驗(yàn)

市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十一五”期間。各縣（區(qū)金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位及企業(yè)的共同努力下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”主要采取了以下重大措施：

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是考核指標(biāo)得到層層分解。市安委會(huì)在分解下達(dá)控制考核指標(biāo)后，1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各地立即層層分解控制指標(biāo)，簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是政府領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)得到加強(qiáng)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，各縣（區(qū)均明確了一名安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)，有些縣（區(qū)還配備了三名領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府更是明確了黨政一把手直接抓安全生產(chǎn)工作的良好格局。三是行業(yè)主管部門各負(fù)其責(zé)。按照修訂的市人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任暫行辦法》各行業(yè)主管部門認(rèn)真抓好了本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)好了誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”原則。四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。企業(yè)加大了安全投入，強(qiáng)化了安全培訓(xùn)，嚴(yán)格了安全管理，努力提高了企業(yè)本質(zhì)安全。

嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。行政執(zhí)法的具體過程中，2依法監(jiān)管。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，采取依法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)制約和行政管理多種形式和措施，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。建立執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)察制度，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，從源頭入手，定期舉行安全生產(chǎn)大檢查，對全市各廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位以及個(gè)體私營企業(yè)、特種服務(wù)行業(yè)的安全生產(chǎn)情況和防范設(shè)施進(jìn)行深入細(xì)致的排查，發(fā)現(xiàn)問題，就地解決，對那些機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、設(shè)施不齊備的企業(yè)限期停業(yè)整頓，對于屢教不改的給予經(jīng)濟(jì)從重處罰。執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到持證亮證執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法、不錯(cuò)位執(zhí)法。日常執(zhí)法檢查中，還強(qiáng)力推行“服務(wù)”執(zhí)法模式。樹立執(zhí)法就是服務(wù)的工作理念，優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法效率，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到那里，安監(jiān)工作就服務(wù)到那里。

深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查工作。十一五”間，3突出重點(diǎn)。針對我市安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，市安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防、交通、國土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、教育、旅游等部門加大綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管力度，著力開展化工、非煤礦山、煙花爆竹、交通、建筑、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，并在節(jié)假日、重大慶典、汛期和高溫季節(jié)等特殊時(shí)段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面排查隱患，確保特殊時(shí)段的社會(huì)穩(wěn)定。

努力改善安全監(jiān)管條件。一是全面加強(qiáng)市、縣應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。市應(yīng)急救援指揮中心辦公樓在省安監(jiān)局和市政府的支持下已經(jīng)購買，4加大安全投入。共五層2780余平米。各縣（區(qū)也加快了應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)速度，、、協(xié)調(diào)解決了應(yīng)急救援指揮中心辦公用房，南城縣建設(shè)了應(yīng)急救援指揮中心大樓。二是加大安全監(jiān)管裝備配備建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦等部門關(guān)于江西省安全監(jiān)管裝備配備實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，加大安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大安全監(jiān)管裝備配備投入力度，全面提升基層安全監(jiān)管保障能力和應(yīng)急救援能力，切實(shí)解決我市安全生產(chǎn)“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”問題。三是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場均成立了安監(jiān)站，做到人員、牌子、經(jīng)費(fèi)、場所四落實(shí)，完善了監(jiān)管制度，建立健全資料臺(tái)帳，特別是煙花爆竹產(chǎn)區(qū)、危化品、非煤礦山企業(yè)多、縣城所在地等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)更加規(guī)范。南城、等縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為安監(jiān)站配備了安全監(jiān)管執(zhí)法專用車輛。、資溪、南城、廣昌等縣將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作向村委會(huì)延伸。

有了新的內(nèi)涵。一是創(chuàng)建了安全文化“12136系統(tǒng)工程，5推進(jìn)安全文化建設(shè)。以安全文化統(tǒng)領(lǐng)全市安全生產(chǎn)工作，努力形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是突出抓好安全文化進(jìn)企業(yè)。培育了一批本質(zhì)安全型企業(yè)，把安全文化落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)內(nèi)安全警示標(biāo)語隨處可見，企業(yè)內(nèi)營造濃厚的安全氛圍，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是認(rèn)真組織開展好全國“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)，采取了形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場咨詢?nèi)眨踩a(chǎn)文藝演出，論文討論，發(fā)送安全生產(chǎn)公益短信，電視頻道《今日關(guān)注》欄目開辟了電視專訪，臨川晚報(bào)開設(shè)了安全知識(shí)專版等方式，提高廣大人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。

提高安全監(jiān)管能力和水平。為改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，6創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。組織成立了市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，煙花爆竹安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，非煤礦山安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交流，并組織專家會(huì)員，參與日常安全監(jiān)管和檢查，提高安全監(jiān)管和檢查的效果。建立全市安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與安全檢查、應(yīng)急管理工作創(chuàng)造條件，以彌補(bǔ)安全監(jiān)管專業(yè)人才不足的現(xiàn)狀，推行企業(yè)班組安全管理制度，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管由被動(dòng)向主動(dòng)、由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，提高安全監(jiān)管能力和水平。

提高全民安全素質(zhì)。以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)，7加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。以提升從業(yè)人員安全意識(shí)和生產(chǎn)技能為著力點(diǎn)，加大安全教育培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)工作。十一五”期間共舉辦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、應(yīng)急救援、綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)長等各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班188期，培訓(xùn)20526人次。

可以歸納為以下主要經(jīng)驗(yàn)：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，回顧我市“十一五”期間安全生產(chǎn)工作實(shí)踐。堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”方針；堅(jiān)持層層落實(shí)各地各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；堅(jiān)持建立健全安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)督力度；堅(jiān)持把完善體制、機(jī)制與加大投入結(jié)合起來，把法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等多種手段結(jié)合起來，多措并舉，綜合治理。

三主要問題及其原因

肯定我市安全生產(chǎn)工作取得成績的同時(shí)，十一五”期間。深感安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，還存在一些的突出問題。主要反映在以下幾個(gè)方面：

受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。但是少數(shù)單位或企業(yè)重生產(chǎn)、重效益、輕安全的思想和行為仍然存在企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)低，1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和政府部門監(jiān)管意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。盡管近年來安全生產(chǎn)已引起各級、各部門、各單位高度重視。企業(yè)違章指揮，勞動(dòng)者違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題仍然存在安全生產(chǎn)由于監(jiān)管力量的薄弱導(dǎo)致監(jiān)管不到位，還不同程度地存在工作層次較淺，監(jiān)督管理的科學(xué)性和效能不高，重事后處理，輕事前防范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

市非公有制企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，2少數(shù)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。隨著國有企業(yè)改制步伐的加快。行業(yè)安全管理職能弱化甚至缺位，監(jiān)管工作不到位，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠。尤其是一些小礦山、小化工、小施工單位，內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任體系沒有真正建立，安全投入不足、安全教育不到位，防護(hù)設(shè)施簡陋，安全隱患整改不到位。

經(jīng)濟(jì)增長方式調(diào)整滯后，3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)。安全生產(chǎn)長期投入不足，累積欠賬嚴(yán)重。市大部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的工藝、技術(shù)、設(shè)備落后，事故隱患多，管理水平低的問題突出。尚未建立起對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和對重大事故預(yù)防控制的有效工作體系，一些重大事故隱患尚未得到有效治理。

安全監(jiān)管任務(wù)越來越重，4安全監(jiān)管力量不足。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。就目前來看，安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)管手段與履行任務(wù)不相適應(yīng)，專業(yè)監(jiān)管技術(shù)人員缺乏、創(chuàng)新工作方式、方法還有待提高。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)急救援裝備匱乏，應(yīng)急管理薄弱，不能對突發(fā)事件實(shí)施快速、有效的應(yīng)急救援。

二、十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢和工作思路目標(biāo)

機(jī)遇和挑戰(zhàn)

十二五”將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)“十一五”安全生產(chǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)各項(xiàng)工作任務(wù)管理與落實(shí)，爭取在新的規(guī)劃中無論是政治思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，業(yè)務(wù)知識(shí)水平和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。十二五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是市發(fā)展的黃金時(shí)期”大量重點(diǎn)工程項(xiàng)目將全面進(jìn)行建設(shè)，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢，新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

機(jī)遇。

一機(jī)遇

安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步健全，1安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。黨和政府對安全生產(chǎn)將會(huì)越來越重視。安全生產(chǎn)法律法規(guī)將逐步完善，安全科技得到快速發(fā)展，大眾安全意識(shí)逐漸提高，各部門各行業(yè)通力配合下，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了更好的工作氛圍與條件。

人民生活水平和質(zhì)量將穩(wěn)步提高，2城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。市將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的較快增長。城市人口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，城市化水平持續(xù)提高，工商企業(yè)數(shù)量和規(guī)模會(huì)繼續(xù)增大，資源的需求量將會(huì)進(jìn)一步加大，機(jī)動(dòng)車保有量和社會(huì)總體運(yùn)輸量還會(huì)快速增長。

市政設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展。新型企業(yè)的增加、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改革開放的深入，3工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加速。工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的不斷投入使用。

人民生活水平將有較大提高，4居民生活水平進(jìn)一步提高。市城鄉(xiāng)居民人均收入將持續(xù)增長。生活質(zhì)量將進(jìn)一步改善，民眾的生命、健康價(jià)值觀將發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，使得大眾的安全意識(shí)提高，對安全生產(chǎn)的期望值增加，安全生產(chǎn)形勢的社會(huì)影響面更廣，影響程度更深。

二挑戰(zhàn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，1事故隱患不斷增多。其一。生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。其二，能源資源需求持續(xù)上揚(yáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)面臨很大壓力。其三，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故隱患潛在點(diǎn)相應(yīng)增多。

信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，2保障壓力不斷增大。其一。安全生產(chǎn)保障要求大幅提高。市生產(chǎn)裝備的數(shù)字化、操作程序的自動(dòng)化和經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化，極大地提升了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，但對安全生產(chǎn)保障的要求也更高、更嚴(yán)了其二，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，安全技能培訓(xùn)任務(wù)明顯加重。那些門檻較低、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)中，農(nóng)民工的比例更高。但農(nóng)民工的文化專業(yè)素質(zhì)普遍較低、技能水平相對較差、安全意識(shí)比較缺乏，因此對安全技能培訓(xùn)帶來了很大壓力。

部分企業(yè)在追求市場利益上急功近利，3所涉利益矛盾日益凸顯。其一。忽視安全生產(chǎn)。其二，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長為最高目標(biāo)，沒能真正從根本上重視安全生產(chǎn)，為安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障。

市死傷事故時(shí)有發(fā)生，4事故處理難度逐漸加大。其一。生產(chǎn)安全事故往往事發(fā)突然，搶險(xiǎn)救援、傷員醫(yī)治、責(zé)任認(rèn)定、損失賠償?shù)裙ぷ鲿r(shí)間緊、頭緒多、難度大，應(yīng)急救援任務(wù)艱巨。其二，社會(huì)關(guān)注程度不斷提升，事故處理工作出現(xiàn)新的課題。隨著社會(huì)公眾獲取和傳播信息的方式深刻變化，每一起生產(chǎn)安全事故不論大小，如果不及時(shí)妥善處理，很容易造成簡單事件復(fù)雜化、負(fù)面影響擴(kuò)大化、社會(huì)危害嚴(yán)重化。

三指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“科技興安”堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、遏制重特大事故為重點(diǎn)、減少人員傷亡為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，大力推進(jìn)安全監(jiān)管體制、機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)安全發(fā)展。努力確保我市安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)，為市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。構(gòu)建平安創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2工作目標(biāo)

全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)步下降；工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)逐年下降，2015年。交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)逐步降低；交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材、人員密集場所、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況得到改善，重、特大事故繼續(xù)得到有效遏制。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降35%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降20%以上，道路交通萬車死亡率比2010年下降15%以上。安全生產(chǎn)工作初步實(shí)現(xiàn)從防范傷亡事故向全面做好安全和職業(yè)安全與健康工作轉(zhuǎn)變。

三、十二五”安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)

促進(jìn)長效機(jī)制建立一完善安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制。

根據(jù)我市具體情況和實(shí)際需要，加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)貫徹力度。遵照國家的立法準(zhǔn)則，加快我市安全生產(chǎn)有關(guān)配套制度建設(shè)。建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。積極探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效評估和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督指導(dǎo)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)政府信息公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。重點(diǎn)抓好《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)；深入學(xué)習(xí)宣傳《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等事故調(diào)查處理法規(guī)規(guī)范，提高安全監(jiān)管人員的法律素質(zhì)和行政相對人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)依法治安。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更新機(jī)制。

提高企業(yè)安全素質(zhì)二強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核，1落實(shí)政府責(zé)任制。市政府要把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局。建立事故控制指標(biāo)體系和監(jiān)督考核機(jī)制，加大投入，組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和應(yīng)急救援工作。要把安全生產(chǎn)工作情況作為全市領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。各縣（區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對轄區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的合力。

認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。各具有行業(yè)管理職能的部門要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，2落實(shí)部門責(zé)任制。市政府有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。各部門行政一把手是本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、措施制度和投入落到實(shí)處；要掌握本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的安全狀況，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，開展不同層次安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷深化和推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

法人代表是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，3落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職（或兼職安全生產(chǎn)管理人員；要制訂完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位員工；要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告、監(jiān)控和整治，及時(shí)消除事故隱患；要制訂事故搶險(xiǎn)預(yù)案，并定期組織模擬演習(xí)，提高企業(yè)和職工搶險(xiǎn)能力；要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。

防范生產(chǎn)安全事故三加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑、特種設(shè)備、中小學(xué)校、電力、水利、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)道路、水上、鐵道等交通安全監(jiān)管。減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工、民爆器材等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查制度。按照屬地管理的原則，對隨著城市規(guī)模的迅速發(fā)展而導(dǎo)致安全距離不足，或?qū)Τ鞘泄舶踩珮?gòu)成威脅的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取“關(guān)停、治理、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)”等措施進(jìn)行整治。建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，建立各級危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程跨區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對在動(dòng)火、動(dòng)土、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等檢維修作業(yè)過程中辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；檢查新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況；杜絕企業(yè)“三違”行為的發(fā)生。

開展隱患排查，非煤礦山：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度。進(jìn)行分類管理，對重大隱患督促企業(yè)及時(shí)整治，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”重點(diǎn)對爆破作業(yè)人員加強(qiáng)安全警示教育，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保萬無一失；打擊非法開采、非法轉(zhuǎn)讓、超層越界開采等非法違法及違規(guī)行為。通過聯(lián)合、重組等多種形式，推動(dòng)非煤礦山走規(guī)模化、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)的道路，逐步建立全市非煤礦山的安全監(jiān)控體系。

全面提升我市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，煙花爆竹：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)國家安監(jiān)總局“五化”工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化總體要求。促進(jìn)全市煙花爆竹行業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做穩(wěn)；加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營市場的管理，嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營許可關(guān)，加強(qiáng)對零售店的專柜設(shè)置和消防設(shè)施配備情況的檢查，禁止店外經(jīng)營和設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)銷售煙花爆竹；加大對超量儲(chǔ)存和超能力、超定員、超藥量違規(guī)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位，堅(jiān)決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產(chǎn)場點(diǎn)，依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)。

建立建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量和安全事故快報(bào)系統(tǒng)，建筑施工：完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全并完善建筑施工事故應(yīng)急救援體系及機(jī)制。突出高處墜落、機(jī)電傷害和施工坍塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，完善重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故防范監(jiān)督體系。落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)及設(shè)計(jì)、監(jiān)理方面的安全責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑安全監(jiān)管，防止建筑施工事故的發(fā)生。

注重階段性工作與建立長效機(jī)制相結(jié)合。全面推行道路交通社會(huì)化管理的新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任制，道路（水上交通：堅(jiān)持預(yù)防為主。對責(zé)任不落實(shí)，工作失職，造成重大道路交通事故的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實(shí)措施，明確責(zé)任，使通車環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通管理。加大對各種道路交通違章行為的查處力度，重點(diǎn)取締無證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴(yán)重違章行為，做到不失控，不漏管，維護(hù)正常的行車秩序。開展橋梁隱患排查治理及渡口渡船等專項(xiàng)整治，加大安全檢查監(jiān)督的力度，堅(jiān)決取締“三無”船舶，嚴(yán)厲打擊無證無照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為的情況。

構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評價(jià)體系。嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治。提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測能力。特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系。

加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全裝備和消防安全力量建設(shè)。落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全：編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃。強(qiáng)化對建筑消防和人員密集場所的消防安全監(jiān)督，完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)消防安全工作，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和消除影響公共消防安全的問題。建立社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系，提高全民消防安全素質(zhì)。建立健全消防中介技術(shù)服務(wù)組織和消防職業(yè)資格制度，積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立消防與保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。

建立并落實(shí)旅游安全事故隱患排查與整改制度；抓好旅游客運(yùn)、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案；相關(guān)旅游企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)旅游安全知識(shí)宣傳，提高游客自我保護(hù)意識(shí)，確保旅游安全。旅游安全：落實(shí)旅游安全工作責(zé)任制,加強(qiáng)旅行社管理和從業(yè)人員培訓(xùn)教育,嚴(yán)禁無證上崗；加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的場所、設(shè)施、設(shè)備、區(qū)內(nèi)交通安全檢查和防護(hù)。

創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境四強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管和防治。

建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，充分分析掌握我市職業(yè)危害防治工作開展基本情況的基礎(chǔ)上。明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。建立和完善職工安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的自律管理。積極在全市開展以粉塵和劇毒物品危害治理為主題的專項(xiàng)行動(dòng)，特別是針對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)，把消除和減少行業(yè)場所職業(yè)危害作為重要內(nèi)容，落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)制度，要求企業(yè)按時(shí)、按要求、按內(nèi)容如實(shí)上報(bào)情況;落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人為職業(yè)危害防治第一責(zé)任人制度，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善作業(yè)環(huán)境和條件，切實(shí)健全和落實(shí)行業(yè)職業(yè)病防治制度和措施;大力開展對全員職業(yè)安全培訓(xùn)教育，尤其是加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的自我保護(hù)能力;認(rèn)真履行危險(xiǎn)因素告知義務(wù)，設(shè)置各類警示標(biāo)志，最大限度減少和消除職業(yè)危害，嚴(yán)防安全事故和職業(yè)危害事故發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康和安全。

提升技術(shù)支撐能力五推進(jìn)安全科技進(jìn)步。

推動(dòng)安全生產(chǎn)科技資源整合，加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)事故隱患診斷與治理的安全生產(chǎn)技術(shù)研究，推進(jìn)燃燒、爆炸、毒物泄漏重大工業(yè)事故防控與救援等技術(shù)研究及相關(guān)設(shè)備開發(fā)。按照安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，建立安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)基金。建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)推廣和服務(wù)、決策咨詢智力資源、事故調(diào)查技術(shù)分析鑒定等平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察手段。采取政府注入引導(dǎo)資金，企業(yè)投入主要資金的方式,深入實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。大力開展安全生產(chǎn)的科技推廣工作。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施安全技術(shù)示范工程，提升安全生產(chǎn)科技水平。應(yīng)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，解掌握安全科技動(dòng)態(tài)，加快安全科技新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，提高企業(yè)安全裝備水平，安全管理水平，淘汰落后的技術(shù)和工藝。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)數(shù)字化、信息化產(chǎn)品的開發(fā)研制工作。加強(qiáng)對事故發(fā)生有關(guān)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

減少事故損失六健全安全應(yīng)急救援體系。

完善市、縣、鄉(xiāng)、村多級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、裝備齊全、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。以及專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，配備必要的裝備，提高重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量。加快非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。推進(jìn)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng)的建立，逐步形成覆蓋全市、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)重特大生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力，最大限度地減少國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。

改善安全生產(chǎn)物質(zhì)條件七實(shí)施重點(diǎn)工程。

把公共設(shè)施安全投入和安全隱患治理納入財(cái)政預(yù)算，1加大對安全生產(chǎn)的投入。按照分級負(fù)責(zé)的原則。并根據(jù)財(cái)力情況安排公共安全隱患治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用。

規(guī)范基礎(chǔ)管理，2進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。計(jì)劃在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械制造、有色金屬、水泥、陶瓷、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全日常檢查、隱患治理、事故防范、員工培訓(xùn)、安全投入等相關(guān)制度和工作程序。提高安全管理水平。

建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，3加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。結(jié)合市實(shí)際。完善事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

確保縣（區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，4加強(qiáng)培訓(xùn)教育。將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入“十二五”培訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核后持證上崗。同時(shí)，深入開展員工安全教育，不斷提高全員安全意識(shí)和安全責(zé)任。

鼓勵(lì)和支持先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，5推廣和應(yīng)用先進(jìn)、成熟的科技成果。實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。及時(shí)引進(jìn)和消化安全防護(hù)技術(shù)和監(jiān)控設(shè)施，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

強(qiáng)化保障措施八完善政策制度。

進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度，針對本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，以貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。加快安全生產(chǎn)支撐體系中相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完善和提高事故分析鑒定、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、非煤礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、公共安全等技術(shù)的支撐和保障能力。研究制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)執(zhí)法、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”事故調(diào)查處理以及高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、死亡賠償三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策等方面的規(guī)定、辦法，努力形成適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的制度規(guī)章及政策體系。

四、重點(diǎn)科研和建設(shè)工程項(xiàng)目

一安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)擁有能夠滿足同期200人以上培訓(xùn)需要的教學(xué)以及生活設(shè)施，加速我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地的建設(shè)。擁有一定數(shù)量的特作人員實(shí)作培訓(xùn)設(shè)備、設(shè)施和場地，并配有學(xué)員宿舍、食堂、資料室、工具室、辦公室的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地。通過加強(qiáng)培訓(xùn)基地制度建設(shè)、師資建設(shè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材建設(shè)等手段，創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)市場，加大對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的教育與培訓(xùn)，保證所培訓(xùn)人員具備與本單位所從事的工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求；努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地的建立。實(shí)現(xiàn)“平安”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要舉措。十二五”期間我市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地的建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位法人安全、危化品安全、非煤礦山安全、消防安全、交通運(yùn)輸安全、城市公共安全等安全警示綜合教育基地，利用各種現(xiàn)代科技手段，通過圖片、實(shí)物展覽、聲像影視、模擬情景演示等方式，使警示教育與安全培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，宣傳國家安全生產(chǎn)方針以及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳各級政府對安全生產(chǎn)的重視及關(guān)懷，展示世界及我國安全生產(chǎn)方面的歷史資料、重特大事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失狀況，進(jìn)行事故案例分析以及重大事故的模擬演示。為及周邊地區(qū)提供安全警示教育服務(wù)。

二安全生產(chǎn)重大隱患治理項(xiàng)目

建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；評價(jià)分級的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事故隱患的治理。實(shí)施重大事故隱患登記。確定各地各部門和企業(yè)重點(diǎn)治理的重大事故隱患；按照分級分期的原則，組織對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所、煙花爆竹、化工企業(yè)、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、公路危險(xiǎn)路段等構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)施、場所進(jìn)行治理。建立化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”跟蹤督查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：整治內(nèi)容、措施，整改責(zé)任單位必須制定隱患整治實(shí)施方案。整治資金來源及其保障措施，實(shí)施整治方案的時(shí)間、完成時(shí)限及組織機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)等，對一些涉及技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的重大隱患，應(yīng)邀請專家進(jìn)行論證，制訂切實(shí)可行的整改方案。整治期間，應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件，重大事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)整頓、停止建設(shè)或者停止使用。

及時(shí)記錄整改工作檢查情況及整改進(jìn)展情況，整改責(zé)任單位要建立隱患整改檔案。整改工作全過程要做到有據(jù)可查。重大事故隱患整改完成后，須經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或隱患所在地人民政府驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的履行該隱患整治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或牽頭負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的隱患單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以書面確認(rèn)，并將有關(guān)資料報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)對重大事故隱患銷號(hào)。驗(yàn)收不合格的責(zé)令重新制定整治方案，繼續(xù)整治。

三安全監(jiān)管設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

建立重大危險(xiǎn)源資料庫，全市范圍內(nèi)開展重大危險(xiǎn)源普查工作。構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系。加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測、評估和監(jiān)控工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。開發(fā)利用適用于危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控裝備和系統(tǒng)。推動(dòng)企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全管理及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

加大安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大安全監(jiān)管裝備配備建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦等部門關(guān)于江西省安全監(jiān)管裝備配備實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求。加大安全監(jiān)管裝備配備投入力度，全面提升基層安全監(jiān)管保障能力和應(yīng)急救援能力，切實(shí)解決我市安全生產(chǎn)“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”問題。

全市實(shí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、監(jiān)控工作試點(diǎn)。開展安全監(jiān)管監(jiān)察政務(wù)信息化應(yīng)用，依托“金安”工程。推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察行政審批制度改革。利用“金安”工程應(yīng)用系統(tǒng)開展安全監(jiān)管監(jiān)察和調(diào)度統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)工作，建立系統(tǒng)、規(guī)范的安全監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的信息化和科學(xué)化水平。市安全監(jiān)管部門，一要積極利用非煤礦山監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、煙花爆竹監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作；二要利用事故管理、事故快報(bào)和統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作；三要利用安全評價(jià)、法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)專家等查詢系統(tǒng)提高辦公效率；四要利用安全生產(chǎn)許可證管理、審批、發(fā)證系統(tǒng)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”等系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)通過企業(yè)端系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)送和更新企業(yè)相關(guān)信息；五要通過網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)許可證審批管理工作，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收有關(guān)內(nèi)容，提高安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)處理的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)陽光審批。

四安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目

整合資源完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、旅游、電力、建筑、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。充分利用消防現(xiàn)有的救援力量和人防的已有裝備，加強(qiáng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的建設(shè)。建設(shè)完善綜合性的應(yīng)急救援基地，以及骨干專業(yè)救援隊(duì)伍。利用現(xiàn)有資源建立安全生產(chǎn)重特大事故快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事故處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、城市公共安全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。

推廣重大事故應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等，開展應(yīng)急救援技術(shù)研究。完善重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，逐步形成覆蓋全市、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，不斷提高應(yīng)急救援的專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)應(yīng)急救援體系建設(shè)：