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為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（閩政〔2010〕22號）精神，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局令第24號）及《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》（安監總政法〔2010〕183號）規定，為進一步推動我縣安全生產工作的落實，提高企業安全生產主體意識，保障人民群眾生產生活的安全，創造一個安全穩定的經濟發展環境，結合我縣安全生產工作實際，制定年安全生產監管執法工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，踐行科學發展、安全發展、和諧發展的理念，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《省安全生產條例》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等法律法規，強化安全生產監管監察，堅持“依法行政、服務企業”原則，牢固樹立“安全為發展服務，寓服務于執法之中”的工作理念，強化源頭管理，切實履行安全生產綜合監管職能，嚴查安全事故隱患、非法違法生產行為和事故責任。嚴防較大以上事故的發生，減少一般事故，確保我縣安全生產形勢向好發展。

二、工作目標

（一）確保年度生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失控制在市政府考核指標以內；

（二）已查明安全隱患的責令整改率、到期復查率為100%；已查實違法行為的查處率為100%；事故結案率為100%；

（三）案件復議和訴訟維持率達100%；

（四）依法行政，服務企業。

三、主要任務

（一）全面貫徹落實國務院和省、市關于加強企業安全生產工作的文件精神。根據國發〔2010〕23號和閩政〔2010〕22號文件對企業安全生產工作提出的全面系統的要求，通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓，把文件精神宣貫到各地、各部門和企業。

（二）強化安全生產行政執法。對直接監管的非煤礦山企業(具體見附件2）檢查覆蓋面達到100%，并嚴格按上級每年不得少天兩次以上的要求，原則上分上、下半年各一次，做到每礦必到，每井必下，不留死角。對檢查發現的重大隱患整改率達到100%。

（三）加強重大危險源監控與管理。對轄區內的重大危險源執行分級管理，責任到人，監控管理率達100%。

（四）突出抓好重要時段、重點部位的監管執法工作。“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節假日和重要時段前，要有針對性地對安全生產重要企業和重大危險源進行必要的執法檢查。

（五）強化政府和部門監管責任意識。指導鄉（鎮）、園區按照安全生產“屬地管理”原則開展工作；對其他負有安全生產監督管理職責的部門和在轄區內的國企、央企進行抽查，督促其貫徹落實安全生產“一崗雙責”，提高各級各部門“依法監管、責任法定”的法制意識。

（六）廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動。認真組織開展好第10個全國“安全生產月”及“安康杯”競賽等活動，不斷創新活動內容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動。

（七）保持打非治違高壓態勢。依法嚴厲打擊工礦商貿領域各類非法違法生產經營建設行為。

四、工作保障

（一）加強領導。為保證安全生產監管監察執法工作有效實施，縣安監局成立執法工作領導小組，孔勝華局長任組長，游建銘、付行福、官文泉、劉世平、余曉紅、鄭勇為組員。

（二）強化隊伍建設。一是加強人員的業務培訓，我們將采取定期組織學習，送出去請進來等方式對執法人員進行業務培訓，不斷提高執法隊伍的業務能力；二是努力改善監管監察設備，確保監管監察設備能夠滿足工作需要。

五、執法檢查方法

采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽行業管理部門與企業階段性安全生產工作情況匯報；二看行業管理部門與企業安全基礎資料臺帳；三查行業管理部門落實本行業企業的監督管理情況，檢查企業現場安全狀況；四反饋工作落實情況與檢查結論意見。

六、執法檢查主要內容

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、作業場所職業危害防治的情況；

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況，以及安全生產管理人員的履職情況；

6、企業主要負責人和安全生產管理人員按照規定參加培訓并取得安全資格證書情況；從業人員經培訓合格后上崗，新員工上崗和轉崗員工崗前安全操作技能培訓的情況；特種作業人員專門的培訓并取得特種作業操作資格證書上崗的情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

11、企業教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13、企業建立主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度，對重點部位、關鍵環節的安全檢查，并做好帶班檢查記錄的情況；

14、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

15、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

16、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

17、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

18、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

19、企業按照有關規定開展落實企業安全生產主體責任活動和安全標準化建設的情況；

20、按照規定報告生產安全事故的情況；

21、依法應當監督檢查的其他情況。

七、執法檢查工作要求

堅持依法行政，文明執法，規范監管監察行為，確保工作質量。

（一）執法檢查工作實行責任負責制，檢查人對監管執法檢查情況負責；

（二）進入生產經營單位的執法檢查必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位。認真做好現場檢查記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，檢查文書必須由被檢查單位現場負責人簽字確認；

（三）執法檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患，應督促被檢查單位立即予以糾正或下達整改指令書責令限期整改，發現重大隱患在無法保障人員安全的情況下，采取必要的強制措施，并對事故隱患整改情況進行復查,經復查未及時整改又未制定整改計劃的依法予以查處；

（四）檢查人員對涉及被檢查單位商業秘密的信息應予以保密。