市安監(jiān)局非煤礦山安全生產(chǎn)要點
時間:2022-05-20 03:18:00
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年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作總體要求是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以兩個主體責任落實為核心,以深度治理為主線,以基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)為重點,以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動為載體,以選樹典型為手段,全面推進非煤礦山安全生產(chǎn)各項工作,不斷提高安全管理水平,保持非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、強化安全監(jiān)管,提高安全生產(chǎn)水平。各區(qū)縣安監(jiān)局要進一步明確監(jiān)管職責,細化監(jiān)管責任,健全責任體系,以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動和深化安全生產(chǎn)深度治理為主線,研究探索深化非煤礦山安全監(jiān)管的有效途徑,加大創(chuàng)新監(jiān)管力度,積極采取有效措施,不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管水平。年內(nèi),市安監(jiān)局分別選樹1家鐵礦、粘土礦、采石場作為安全管理典型企業(yè),適時召開現(xiàn)場會,總結(jié)推廣其安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和做法,充分發(fā)揮典型示范作用和樣板效應(yīng),推動金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作再上新臺階。各區(qū)縣安監(jiān)局也要分類培植選樹各自的樣板企業(yè),要結(jié)合實際樹立一個安全班組建設(shè)、標準化建設(shè)、安全文化建設(shè)、全員安全教育等典型企業(yè),在轄區(qū)內(nèi)推廣。非煤礦山企業(yè)要嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程,加大安全投入,足額提取安全費用,加強技術(shù)管理,完善內(nèi)部安全管理,強化人員、設(shè)備、技術(shù)和生產(chǎn)系統(tǒng)管理,落實各項安全生產(chǎn)防范措施,強化企業(yè)自查自糾和安全自律,依法加強安全生產(chǎn)管理。企業(yè)主要負責人要進一步增強安全責任意識,提高安全決策、安全管理能力,切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任。
二、深化班組和標準化建設(shè),夯實安全基礎(chǔ)。今年要把深化安全班組建設(shè)作為非煤礦山安全監(jiān)管工作的重中之重。在去年工作的基礎(chǔ)上,進一步細化建設(shè)標準,明確工作目標任務(wù),創(chuàng)新管理方式,培植建設(shè)亮點,提高建設(shè)質(zhì)量和效果。全面推廣金鼎礦業(yè)有限責任公司和臨淄金龍鐵礦班組建設(shè)經(jīng)驗、做法,力爭安全班組建設(shè)在硬件設(shè)施和軟件管理上有新突破。編制員工意識教育警示片和員工安全意識手冊,開展員工警示教育和安全意識教育,增強一線從業(yè)人員安全操作技能。組織開展班組長安全專題培訓(xùn),提高班組長現(xiàn)場安全管理能力。繼續(xù)推進安全標準化工作,進一步規(guī)范標準化工作程序,提高達標驗收質(zhì)量,以達標創(chuàng)建為抓手,積極開展崗位達標、專業(yè)達標活動。加強對達標企業(yè)的監(jiān)督檢查,鞏固提升安全標準化達標成果,促進達標企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進。年內(nèi),三級以上安全標準化企業(yè)達到80%。要把安全班組建設(shè)和安全標準化工作有機結(jié)合起來,通過安全標準化達標驗收,促進安全班組建設(shè)規(guī)范化水平的提高,夯實安全基礎(chǔ)。
三、突出重點崗位,加強調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)。地下非煤礦山企業(yè)必須建立獨立的調(diào)度室,足額配備熟悉礦山安全知識和滿足調(diào)度指揮、應(yīng)急值守等安全生產(chǎn)需要的人員,制定調(diào)度室人員崗位責任制和24小時值班、逐級匯報、調(diào)度例會、交接班等制度,并建立各類臺賬、記錄等檔案。嚴格執(zhí)行調(diào)度室“十項授權(quán)”規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)三大系統(tǒng)作用,科學(xué)調(diào)度、準確調(diào)度。加強調(diào)度室人員的安全知識教育,組織開展專題培訓(xùn),提高調(diào)度室人員綜合調(diào)度指揮能力。同時,將礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班備案、公示、交接班、檢查、考核獎懲、檔案管理、舉報等各項制度納入調(diào)度管理內(nèi)容,確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行到位。上半年,制定調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)標準,開展調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)達標活動,年內(nèi)所有地下開采礦山調(diào)度室全部達標。
四、推廣先進技術(shù),加強信息化建設(shè)。認真貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于進一步做好金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知》要求,按照6個建設(shè)規(guī)范的行業(yè)標準,積極推進安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè),提高地下礦山安全保障能力。市管地下非煤礦山企業(yè)年內(nèi)基本完成建設(shè)任務(wù),其它企業(yè)也要制定計劃,落實資金,積極推進,確保年6月底前全部完成。各區(qū)縣安監(jiān)局要把推進“六大系統(tǒng)”建設(shè)作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,早部署、早安排,采取措施,加快進度,確保轄區(qū)地下礦山企業(yè)按照標準和時限要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。今后,建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時,對未包含“六大系統(tǒng)”內(nèi)容或設(shè)計不符合建設(shè)規(guī)范要求的,一律不予通過安全設(shè)施設(shè)計審查,“六大系統(tǒng)”未按照標準完成建設(shè)的建設(shè)項目,一律不予通過安全設(shè)施竣工驗收。
進一步完善地下礦山企業(yè)視頻監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、無線通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),確保達到規(guī)范要求并加強應(yīng)用管理。上半年,所有地下開采礦山企業(yè)的主提升機房、井底車場和調(diào)度中心(監(jiān)控室)等重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng),通過移動公司網(wǎng)絡(luò),與市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。年內(nèi)三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)尾礦庫的數(shù)據(jù)化監(jiān)測監(jiān)控。積極推進地下礦山主排水泵房信息化管理,有條件的地下礦山主排水泵房要安裝遠程控制信息系統(tǒng),實現(xiàn)井下泵房無人值守,地面遠程控制的信息化管理。在采空區(qū)不能及時充填的鐵礦企業(yè),積極推廣應(yīng)用采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù),實現(xiàn)對采空區(qū)的實時監(jiān)測和科學(xué)分析,預(yù)防塌陷事故。
五、開展專項整治,深化深度治理。
一是開展機電設(shè)備設(shè)施專項整治活動。對礦用機電設(shè)備設(shè)施進行清查,強制淘汰國家明令禁止的設(shè)備設(shè)施和無礦用產(chǎn)品安全標志的不合格機電設(shè)備設(shè)施以及煤礦替換的二手陳舊設(shè)備設(shè)施。嚴格落實《關(guān)于進一步加強落后機電設(shè)備設(shè)施淘汰工作的通知》要求,地下礦山的主提升設(shè)備使用帶式制動器、局部通風機非阻燃風筒、凸輪式防墜保險裝置、非礦用局部通風機等落后設(shè)備設(shè)施,于3月底前全部完成強制淘汰更換工作。在規(guī)定的期限內(nèi)未全部完成淘汰工作的企業(yè),責令停產(chǎn)整頓,對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未能完成淘汰工作的企業(yè),提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。認真貫徹落實市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市工礦企業(yè)使用不合格設(shè)備舉報獎勵辦法(試行)的通知》要求,加強宣傳,鼓勵從業(yè)人員積極舉報,不斷消除設(shè)備隱患。重點治理落后機電設(shè)備設(shè)施。
二是開展地下礦山防透水專項整治活動。督促地下礦山嚴格落實《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》有關(guān)防排水規(guī)定,制定和落實防范水害制度。配齊探放水設(shè)備,主要排水設(shè)備的型號或數(shù)量滿足規(guī)程要求。查清礦山周邊的老、古空區(qū)及廢棄井情況,及時掌握周邊相鄰礦山水患情況,掌握地表移動帶、陷落帶范圍內(nèi)重大水體及導(dǎo)水構(gòu)造狀況,編制探水設(shè)計,加強水文觀測,嚴格執(zhí)行“先探后掘、不探不掘”規(guī)定,制訂和落實防洪、防透水及排水措施及應(yīng)急預(yù)案。重點治理水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山。
三是開展地下鐵礦采空區(qū)專項整治。督促鐵礦企業(yè)對礦權(quán)范圍內(nèi)的采空區(qū)進行排查核實,制定治理方案,嚴格落實采空區(qū)管理制度,消除采空區(qū)安全隱患。對新形成的采空區(qū)嚴格按照設(shè)計要求及時充填,如實建立采空區(qū)充填治理臺帳。工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山,加強地壓管理和監(jiān)測。建立采空區(qū)治理長效機制,每半年組織一次采空區(qū)專項檢查,相鄰鐵礦每半年組織一次采空區(qū)充填治理互查。重點治理金嶺鐵礦周邊鐵礦采空區(qū)。
四是開展通風系統(tǒng)專項整治活動。督促地下礦山企業(yè)嚴格落實國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于切實加強金屬非金屬地下礦山通風安全管理的通知》要求,明確通風安全管理職責,配備適應(yīng)工作需要的通風技術(shù)人員和測風、測塵人員,完善有毒有害氣體檢測和通風檢測系統(tǒng),認真組織開展反風演習(xí),嚴格實行24小時機械通風,確保風質(zhì)、風量、風速符合標準。重點治理基建礦山通風管理。
五是開展小型露天采石場安全專項整治活動。以落實新修訂的《小型露天采石場安全監(jiān)督管理規(guī)定》為重點,嚴格按照省安監(jiān)局《關(guān)于認真落實國家安全監(jiān)管總局39號令切實做好小型露天采石場安全監(jiān)管工作的通知》要求,采取有效措施,強化安全監(jiān)管,提高小型露天采石場安全安全生產(chǎn)水平。全面推廣中深孔爆破、機械化裝巖、液壓二次破碎和濕式鑿巖等先進技術(shù),所有小型露天采石場全部實現(xiàn)中深孔爆破、機械化裝巖、液壓二次破碎和濕式鑿巖。突出抓好安全距離、爆破和高陡邊坡管理等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,凡相鄰距離不足300米的,逐個簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,爆破環(huán)節(jié)全部實行專業(yè)爆破隊伍爆破并強化爆破后邊坡安全管理。嚴厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)行為,嚴肅查處無安全生產(chǎn)許可證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)的行為,嚴肅查處違反設(shè)計一證多點同時開采等違法行為。
六是認真組織開展地下礦山設(shè)計、評價、現(xiàn)狀符合性論證。對年以前的生產(chǎn)和開工建設(shè)的地下礦山企業(yè),組織專家對照初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計、安全評價和生產(chǎn)現(xiàn)狀或建設(shè)情況符合性進行一次綜合性的檢查論證,逐礦編制論證報告,匯編成冊。對存在設(shè)計、評價與現(xiàn)狀不符的,責令限期改正,確保地下礦山從源頭上、程序上、本質(zhì)上符合安全生產(chǎn)要求。
六、提高準入門檻,嚴格安全許可和外來施工隊伍管理。認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》要求,對地下礦山未配備1名中級以上職稱的采礦、機電、地測專業(yè)技術(shù)人員以及使用國家明令淘汰設(shè)備設(shè)施的,一律不予辦理安全生產(chǎn)許可證。對金屬非金屬礦山改建(擴建)項目、變更設(shè)計、坐標范圍發(fā)生變化等依法履行“三同時”手續(xù),未履行“三同時”手續(xù)的依法停產(chǎn)整頓。加強基建礦山安全管理,對以建代采、邊建邊采、以探代采等違法行為,依法嚴肅處理。對金屬非金屬礦山特別是露天采石場坐標范圍發(fā)生變化未履行“三同時”手續(xù)的,一律不予延期安全生產(chǎn)許可證。嚴格外來施工隊伍資格審查力度,繼續(xù)實行安全保證金制度。嚴格落實企業(yè)對外來施工隊伍的“六統(tǒng)一”管理,突出對施工隊長的管理,嚴格選拔,嚴格考核,不具備資格的堅決不予帶隊施工。