導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)政辦全民安全素質(zhì)工程意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

為切實(shí)提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和安全綜合素質(zhì)，提升全社會(huì)的安全管理水平，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，形成全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，區(qū)政府決定實(shí)施全民安全素質(zhì)工程。現(xiàn)提出如下意見：

一、強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門“一崗雙責(zé)”和“第一責(zé)任人”意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面抓好對(duì)政府安全監(jiān)管責(zé)任主體的培訓(xùn)

（一）加強(qiáng)對(duì)政府各部門主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)。以落實(shí)政府各部門安全監(jiān)管責(zé)任、形成齊抓共管的工作格局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，適時(shí)邀請(qǐng)國(guó)家、省、市有關(guān)專家，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部安全講壇，宣講安全生產(chǎn)形勢(shì)及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)及組織決策水平。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)責(zé)任部門的安全培訓(xùn)。以加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)組織和落實(shí)，依法強(qiáng)化安全監(jiān)管工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，定期組織舉辦區(qū)安委會(huì)成員單位培訓(xùn)班，對(duì)各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，著力提高抓基層、打基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)事前、事中、事后的監(jiān)管處置能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、上水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年舉辦全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)施“一周一題，一月一考”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高安監(jiān)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

二、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，抓促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，依法推進(jìn)企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全教育

（一）深入開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，依法取得安全資格，持證上崗。對(duì)于一般行業(yè)企業(yè)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，將培訓(xùn)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，有計(jì)劃地分級(jí)、分步實(shí)施安全培訓(xùn)。對(duì)已經(jīng)通過(guò)安全培訓(xùn)并取得證書的人員，由區(qū)安全生產(chǎn)宣教（培訓(xùn)）中心負(fù)責(zé)制定繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保每年參加不少于12學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育（高危行業(yè)不少于16學(xué)時(shí)）。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。

（二）依法促進(jìn)特種作業(yè)人員的資格培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際技能考核合格，頒發(fā)特種作業(yè)操作證書。通過(guò)加大執(zhí)法檢查力度，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員持證上崗，并按期參加復(fù)審培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，對(duì)未按期參加復(fù)審培訓(xùn)的特種作業(yè)人員，一律取消其上崗資格。

（三）監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法開展三級(jí)安全教育。堅(jiān)持安全培訓(xùn)工作重心下移，實(shí)施三級(jí)教育規(guī)范化管理，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局3號(hào)令），加強(qiáng)從業(yè)人員上崗前的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使企業(yè)從業(yè)人員“三級(jí)教育”培訓(xùn)率達(dá)到100%。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等，要進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。考核合格的頒發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全教育合格證》（由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行印制或購(gòu)買），考試不合格者必須進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格的要進(jìn)行再培訓(xùn)。建立健全安全培訓(xùn)檔案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要建立保管的檔案材料包括：匯總表、從業(yè)人員安全教育登記卡、年度培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員上課簽到簿、從業(yè)人員考試發(fā)證表（含培訓(xùn)證書編號(hào)）、課程表、考試試卷、培訓(xùn)證書等。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低、安全意識(shí)淡漠，自我保護(hù)意識(shí)差、缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力，且大部分集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)和高危險(xiǎn)性勞動(dòng)崗位，是各類安全生產(chǎn)事故的易發(fā)人群，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中最易遭受傷害的弱勢(shì)群體，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。各主管部門、特別是建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)民工相對(duì)集中的高危行業(yè)主管部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，采取有力措施，檢查督促企業(yè)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，對(duì)全區(qū)農(nóng)民工輪訓(xùn)一遍，輪訓(xùn)率達(dá)到100%。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，把安全生產(chǎn)常識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，編入職業(yè)技能培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材、教案中，會(huì)同行業(yè)主管部門將高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)列入農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃。建設(shè)部門要在建筑施工安全管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、勞動(dòng)合同規(guī)范、建筑工人教育培訓(xùn)等工作中，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，同步落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校要面向農(nóng)民工開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)知識(shí)的內(nèi)容。工會(huì)組織要結(jié)合貫徹《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督、協(xié)助用人單位做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，特別是督促企業(yè)落實(shí)廠（礦）、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽，在農(nóng)民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)。

三、強(qiáng)化全民的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，唱響安全發(fā)展主旋律，普及安全文化和安全常識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的安全宣傳和教育

（一）組織開展整體創(chuàng)建全國(guó)“安全區(qū)”活動(dòng)，提升全民的安全素質(zhì)。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于整體創(chuàng)建全國(guó)“安全區(qū)”工作的實(shí)施意見》精神，加大工作力度，細(xì)化工作措施，在梯次推進(jìn)各級(jí)“安全社區(qū)”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，以街道辦事處為創(chuàng)建單位，全面啟動(dòng)“安全區(qū)”創(chuàng)建工作，最大限度地引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極加入到“安全區(qū)”和“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作中來(lái)，全面提高街道、企業(yè)和社區(qū)的本質(zhì)安全水平，全面提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)和綜合安全素質(zhì)。

（二）廣泛開展各類安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。通過(guò)組織“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)集中宣傳、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全事故警示教育、巡回展覽、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、電子屏幕滾動(dòng)播出安全宣傳口號(hào)等多種形式，多渠道、寬領(lǐng)域、全方位宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及各類安全知識(shí)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”在全社會(huì)形成共識(shí)。

（三）設(shè)立電視專欄節(jié)目，傳播安全常識(shí)。充分利用電視媒體的普及效應(yīng)，面向家庭、貼近生活，刊播安全主題專欄，更大范圍地傳播安全科技知識(shí)和安全日用常識(shí)，使群眾性安全教育形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）深入開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)。面向不同的社會(huì)群體，組織編印通俗易懂、方便實(shí)用的安全常識(shí)手冊(cè)，有計(jì)劃地發(fā)放到社會(huì)各個(gè)層面中去。

（五）組建講師團(tuán)，面向基層，廣泛普及群眾性安全常識(shí)。由區(qū)整體創(chuàng)建全國(guó)“安全區(qū)”推進(jìn)委員會(huì)辦公室牽頭，聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家，組成安全常識(shí)講師團(tuán)，面向基層社區(qū)和廣大職工群眾，有計(jì)劃地巡回宣講各類安全常識(shí)，提高廣大群眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

（六）結(jié)合“傳播知識(shí)，提升素質(zhì)”活動(dòng)，普及安全文化。深入貫徹落實(shí)區(qū)委提出的“實(shí)施素質(zhì)工程”的要求，結(jié)合區(qū)文明辦開展的“傳播知識(shí)，提升素質(zhì)”居民素質(zhì)教育工程，借助社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)的宣傳教育陣地作用，增設(shè)安全知識(shí)教育，有條件的社區(qū)要設(shè)立“安全文化”學(xué)校，廣泛普及安全文化。