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為進一步規范執法監察工作，提高執法監察水平，增強執法監察的針對性和有效性，根據國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局第24號令）和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》（安監總政法[2010]183號）的要求，結合我縣生產經營單位安全生產實際狀況及縣大隊現有人力、物力保障水平，特制定執法監察計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）文件精神，圍繞安全生產雙基強化年活動，進一步強化安全生產行政執法工作，打擊安全生產非法違法行為，督促生產經營單位落實主體責任，確保全縣安全生產形勢持續穩定，為我縣黃藍經濟區開發建設提供強有力的安全生產保障。

二、執法工作目標

（一）執法人員數量和執法工作日測算

縣大隊納入計算的執法人員6名，2012年國家法定工作日為250天，測算縣大隊總法定工作日為1500個，其中執法檢查工作日582個（見附件1）。

（二）執法監察含蓋企業

全縣所有危險化學品生產單位72家；煙花爆竹批發企業2家；危險化學品經營企業12家；危險化學品使用企業24家；油品生產儲存經營企業12家；非煤礦山企業1家；化工企業2家；規模以上工商貿企業25家。總計150家。

（三）執法工作目標

根據縣安全生產執法監察大隊人員數量、裝備保障和執法檢查工作日等實際情況，統籌安排合理調配，本年度完成抽查性執法檢查和督查性執法檢查116個執法工作日，完成專項執法檢查466個執法工作日。對行政處罰案件切實做到事實確鑿、適用法律法規準確、程序合法，辦成“鐵案”。同時，認真做好生產安全事故調查處理、安全生產違法案件查處和舉報查處工作。

三、執法工作任務

1、執法檢查及督查性執法檢查工作。

（1）年內對2家煙花爆竹家批發企業及72家危險化學品生產企業進行執法檢查，由大隊、鎮街中隊各檢查2次，其中大隊檢查148家次。

（2）年內對12家危險化學品經營單位、24家危險化學品使用單位、12家油品生產儲存經營單位進行執法檢查，由大隊、鎮街中隊各檢查1次，其中大隊檢查48家次。

（3）年內對25家規模以上工商貿企業進行執法檢查，由縣大隊、鎮街中隊各檢查1次，其中大隊檢查25家次。

（4）年內對1家非煤礦山企業及2家化工企業進行執法檢查，由縣大隊、鎮街中隊各檢查1次，其中大隊檢查3家次。

（5）年內各鎮街中隊對轄區內未列入縣監察大隊執法檢查計劃的生產經營單位進行執法檢查，并及時上報執法檢查情況。

縣執法監察大隊合計檢查企業224家次（見附件2）。

2、專項執法檢查工作。

主要結合縣政府安全生產工作重點，圍繞省、市、縣安監局中心工作及重點時期、重點環節、重點部位，開展階段性專題安全生產執法檢查工作。各項專項檢查本著先主后次、先急后緩、先到期復查后檢查的原則，分解工作目標，制定月執法檢查工作計劃，月執法檢查工作計劃落實到具體企業和執法人員。

四、執法工作內容和重點

執法檢查的內容：主要依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條的十九項規定，對生產經營單位進行檢查。執法人員在具體工作中，要結合實際，可全面檢查，也可視生產經營單位的實際情況選擇部分檢查項進行執法檢查。

執法檢查的重點：按照行業特點，突出危險化學品生產經營、煙花爆竹生產經營和重點工商貿企業。重點針對監管對象的安全狀況進行執法檢查，著力解決生產經營單位在生產經營過程中存在的安全生產管理機構和規章制度不健全，安全生產設施不完善，建設項目未經“三同時”，重大隱患不整改等生產安全方面的突出問題。特別注重對高危行業企業和非法違法生產經營行為的執法監察，有效防范重特大生產安全事故的發生。

五、有關工作要求

（一）執法檢查的分工。按照“屬地管理、分級負責”，“誰檢查、誰負責”原則，根據執法任務分工，縣大隊負責全縣轄區內危險性較大、擁有聯合生產裝置的企業，縣屬企業及勝利油田改制生產經營單位的執法檢查；各中隊負責轄區內生產經營單位的執法檢查，縣大隊實行督查性執法檢查。督查性執法檢查的任務，一是檢查企業安全生產狀況；二是抽查各中隊執法責任落實情況；三是檢查各中隊執法檢查質量。

（二）執法工作計劃的制定。在日常執法工作中，應編制月度執法工作計劃。為避免造成執法沖突、重復或者脫節，大隊在每月27日前制定下月計劃并下發各中隊，各中隊要在每月30日前制定下月計劃并報縣大隊。各中隊要嚴格按照批準的計劃組織開展執法監察工作，確保執法工作計劃的落實，努力提高執法監察效果。

（三）執法工作的開展。開展執法檢查時，應當根據被檢查單位的基本情況，確定檢查的區域、內容、重點及方式。對危險性較大、擁有聯合生產裝置、生產工藝復雜的企業檢查時，可邀請相關專家參加。各被檢查企業要按照執法檢查內容及要求準備有關資料，并安排熟悉情況的負責人和安全管理人員配合檢查。對檢查中發現的問題，大、中隊應依法下達責令改正指令書，存在安全生產違法行為的嚴格按規定給予行政處罰。各中隊可依據授權實施簡易程序處罰。實施一般程序處罰的，應及時上報縣大隊。

（四）執法工作的考核。縣大隊每年要對各中隊執法工作計劃制定和執行情況進行不定期檢查或者抽查，檢查（抽查）結果及時予以通報，并將執法工作計劃的制定和落實情況納入年度安全生產行政執法監察工作考評內容。