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各村（居）、各相關部門、各企業：

加強基層安全生產工作，進一步推進街道、村(居)安全監管工作規范化、制度化建設，是構建全街道安全生產長效機制、預防和減少各類生產安全事故、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重要保障。根據國家、省和市關于加強基層安全生產工作的相關精神，結合我街道實際，現就進一步加強我街道的安全生產工作提出如下意見：

一、充分認識安全生產工作的重要性和必要性

安全生產，責任重于泰山。落實安全生產監管責任，推進安全生產監管“關口前移，重心下移”，是落實安全生產法律、法規、政策的強力保證；安全生產工作直接關系群眾生命財產安全，直接影響社會的健康、穩定、和諧發展。因此，街道各部門、各村（居）、各企業要從講政治、促發展、保穩定的高度出發，站在貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產基層基礎工作對經濟發展和社會穩定的重大意義，正確處理好安全生產與經濟發展的關系，做到“兩手都要抓、兩手都要硬”，切實采取有效措施，確保安全形勢進一步好轉。

二、充實完善安全生產監管隊伍

(一)設立街道安全生產機構。設立街道安全生產委員會，由辦事處主要領導任安委會主任，分管領導任安委會副主任，安委會成員由街道安監辦主任、街道有關部門和各工作區負責人組成。

(二)充實基層安全監管隊伍。

1、街道設置安全生產監督管理辦公室(簡稱“安監辦”)，配備專職安全監管人員。

2、各工作區設置安全監察員。各工作區根據自己的工作實際，安排一名工作區干部作為本轄區的安全監察員，負責傳達上級文件精神、轄區內村（居）、企業的安全監察、指導和情況上報。

3、村(居)設置安全協管員。各村(居)要成立安全生產領導小組，組長由主持工作的村支部書記或村主任擔任，并設立1名安全協管員（一般由村治安主任擔任），協助村支部書記、村主任做好轄區內的安全監管工作。

三、明確基層安全生產監管工作職責

(一)安全生產委員會職責。在街道黨工委領導下，負責研究部署、指導、協調本行政區域內安全生產工作;提出制訂本行政區域內安全生產工作政策措施的建議;分析本行政區域內安全生產形勢，提出解決安全生產重大問題的辦法;考核本行政區域內相關單位的安全生產工作;日常協調組織事故災難應急救援工作。

(二)安監辦職責。貫徹執行安全生產方針政策、法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制，擬定安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產目標任務進行分解，督促街道有關部門、村(居)及企業逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核;建立健全各類安全生產綜合管理臺賬、資料、記錄和數據統計，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法并定期報告執法情況;對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦;協助上級安監部門進行事故調查和善后處理工作;牽頭組織制訂事故災難應急救援綜合預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作;組織開展安全教育、對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員接受培訓、持證上崗等情況進行檢查;指導管理村(居)和企業安全管理人員工作。

(三)工作區安全監察員職責。在街道安監辦的指導下貫徹落實上級有關工作方針、政策、法規以及有關文件、會議精神，組織本轄區安全教育；組織本轄區安全生產工作計劃、目標、措施，完善規章制度；結合實際，開展各項安全生產檢查整改活動，及時上報安全隱患和重大危險源，并及時落實防范措施；及時上報本轄區安全事故和造成較大社會影響的安全事件，確保安全穩定。

(四)村（居)安全生產協管員職責。負責村(居)日常安全生產工作，經常性組織開展轄區內企業或其他生產經營單位進行安全隱患排查治理，及時向所屬工作區及街道安全生產管理機構上報情況。開展村（居）安全宣傳教育，完善安全生產公約，印發相關安全資料，組織村民(居民)學習安全知識。

四、加強安全監管工作制度建設

(一)建立健全安全生產工作制度。

1、周報告制度。每月15日和30日前，各工作區安監員將上階段本轄區村居的安全生產情況匯總，經工作區負責人簽字后，報街道安監辦。（安全生產情況包括：組織企業開展隱患排查情況、整改情況和檢查記錄；上級文件傳達落實情況；安全事故及處置情況；階段性工作情況以及下步工作計劃等）。

2、月調度制度。每月8號前，安監辦召集各工作區安監員進行安全生產工作調度，分析各村（居）在安全管理方面存在的問題和不足，對好的做法進行學習和推廣；對重點行業和高危企業的監管情況；通報階段性工作開展情況等。

3、季小結制度。每下季度的第一個月的15日前，安委會召集各成員對上季度各轄區內的安全生產監管情況進行小結，總結前段工作，研究下步計劃。

4、半年、年度總結制度。每半年、歲末，街道安委會要將本轄區安全監管情況進行全面的回顧總結，及時查找和改正監管方面存在的不足，對監管工作不力的村（居），進行通報批評并納入農村干部年度考核。

(二)建立完善安全生產監管工作臺賬及資料。

各村（居）建立完善工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬;在建項目安全及危房安全監管臺賬；危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬;特種設備及農業機械安全監管臺賬、安全生產記錄(安全生產會議記錄、隱患排查整治記錄、安全檢查記錄、事故報告處理記錄)資料、；安全監管聯系對象分布圖。

(三)建立重點行業監管創度。突出對重點行業的監管，各行業主管部門要采取有效措施，制定工作方案，要加強對礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹和民爆物品等高危行業的安全監管;加強消防安全監管;加強農機和運輸車輛安全監管;加強中小學、幼兒園等安全監管。

五、強化基層安全監管工作保障

(一)強化安全生產組織保障。街道將對安全生產工作提供有力保障，切實解決在安全監管工作的突出問題。各村（居）、各企業要按要求和工作需要配備安全監管專兼職工作人員。安全生產監管隊伍建立和工作開展情況將納入街道目標考核。

(二)強化安全監管資金保障。街道將按照相關規定對安全監管和人員經費予以保障;街道財政每年預算專項資金用于街道安全監管工作獎勵。

(三)強化安全生產責任落實。街道辦事處主任是我街道安全生產工作的第一責任人，對轄區安全監管范圍內的安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的副主任是安全生產工作的直接責任人，對轄區安全監管范圍內的安全生產工作負直接領導責任;各村（居）主持工作的支部書記或村主任、企業負責人是其轄區范圍內安全生產工作的第一責任人，對其所轄范圍內的安全生產工作負直接責任;街道相關部門負責人對其業務分管范圍內涉及的安全生產工作負直接領導責任;街道將對監管不力導致事故發生的相關責任人給予問責追究。

(四)強化安全監管業務指導。街道安委會、安監辦及成員單位等有關部門要有針對性地進行安全業務指導，并根據工作實際需要，對企業安全管理員及村(居)安全協管員進行安全法律、法規及安全業務知識培訓(原則上每年輪訓一次)，使其業務水平適應安全監管工作需要。采取多種方式開展安全宣傳教育，向廣大職工群眾宣傳安全生產法律法規和安全常識，擴大宣傳教育覆蓋面，真正做到安全文化進村、進居、進單位、進學校、進家庭，提高全民安全意識和防范能力。