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今年，商務工作面臨十分復雜的形勢。全球金融危機仍在持續，并已由金融體系向實體經濟蔓延，今后一段時間實體經濟和虛擬經濟可能陷入螺旋式下降的惡性循環。危機引發的全球經濟衰退對我國經濟也造成嚴重沖擊，經濟增速下滑成為經濟運行中的主要矛盾，而且可能越來越突出，對商務經濟的影響十分明顯，外貿形勢將更加嚴峻，消費快速增長的難度增大，吸收外資困難增多，承接產業轉移面臨更多挑戰。但是，我們也應該看到，金融危機不僅帶來挑戰，同時也帶來機遇；我國、我省仍處于重要戰略機遇期，經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持商務事業平穩較快發展具備不少有利條件。一是省委、省政府對商務和開放型經濟工作比以往更加重視，給予更大力度的支持。地方各級黨委政府、省直各有關部門對商務和開放型經濟的重視支持力度也明顯加大。二是當前我省商務事業正處于國際產業轉移和沿海產業加速內移的重要機遇期，長株潭兩型試驗區的吸引力增強，增長的極化效應正在顯現。三是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府也提出了一系列擴大投資、刺激消費的重要政策舉措，有利于擴大投資、刺激內需、促進出口，為經濟健康穩定發展提供有力保障。四是金融危機中本身也蘊含了機遇，對于加快結構升級、引進境外先進技術和人才、利用境外資源都是新的機遇。

總的來說，今年商務發展將面臨前所未有的嚴峻形勢，挑戰和壓力比往年都要大，是極為困難的一年，但同時也面臨著許多重大機遇，機遇與挑戰并存。面對復雜的形勢，商務部提出“外貿增長與國民經濟增長同步；在優化結構的基礎上，穩定利用外資規?！钡裙ぷ?a href="http://www.uv63h8.cn/article/shuzhibaogao/jhgh/czjgzjh/201011/403692.html" target="_blank">目標。沿海地區也紛紛調低增長目標，廣東省將外貿增長目標定為與上年持平（不下降），浙江定為增長9%。在這種形勢下，我們應該如何科學確定今年的商務工作目標？我們應該清醒地認識到，湖南商務和開放型經濟發展與省委、省政府的期望還有差距，受危機沖擊影響也小于沿海地區，發展的潛力和后勁更足?？茖W應對危機，實現“彎道超車”，商務和開放型經濟理當奮勇爭先、率先發展，為全省經濟增長作出更大貢獻。省委、省政府提出“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的總要求，這既是對全省經濟工作的總要求，也是對商務工作的要求。對此，我們必須進一步提高認識，把思想和行動統一到中央和省委、省政府對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅定信心，迎難而上，努力實現商務事業新發展，為全省經濟實現“彎道超車”做出積極貢獻。

今年全省商務工作的基本要求是“保增長，促消費，優結構，強基礎，增后勁”?！氨Ｔ鲩L”就是商務各項指標增速均要高于全省GDP增速，特別是要把承接產業轉移、擴大招商引資作為保增長的重要抓手。“促消費”就是要按照中央和省委省政府的部署要求，搞活流通、促進消費，為保增長提供有力保障。“優結構”就是要在保增長的同時，不斷調整優化結構，提升商務發展的質量和水平，實現又好又快發展。“強基礎”做好商務各項基礎性工作，為商務事業的健康快速發展提供基礎保障?！霸龊髣拧本褪且ㄟ^創新商務發展的體制機制，增強商務發展后勁，確保商務發展的可持續性，努力實現商務事業的科學跨越。

今年湖南商務工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，堅持科學發展觀，始終圍繞“一化三基”戰略和富民強省目標，努力提高開放度，加快發展開放型經濟。以承接產業轉移發展加工貿易和服務外包為戰略支點，突出擴大國內消費需求，保持外貿穩定增長，積極有效擴大利用外資，加快走出去步伐，加強市場體系建設，全力推進三外聯動和內外貿一體化，著力構建大開放、大市場、大流通的商務發展新格局。

根據基本要求和指導思想，按照既正視困難又要加快發展的原則，今年全省商務發展的基本目標是：商務各項指標增速均要高于全省GDP增速，實際使用外資45億美元，增長12％以上；外貿進出口總額145億美元，增長15％以上，其中出口力爭達到100億美元；完成社會消費品零售總額4738億元，增長15%以上；對外經濟合作各項指標增長15%以上。

在較為嚴峻的形勢下，要完成上述目標并不容易。對此，我們必須有充分的思想準備，必須堅持統籌兼顧，理順各方面的關系，協調各項業務，利用和調動一切積極因素，形成商務發展的合力。

一要處理好四個關系。即處理好內需與外需的關系，在努力擴大內需的同時高度重視外需，千方百計穩定出口增長；處理好消費與投資的關系，既努力擴大利用外資，又要創新思路，采取切實有效的辦法，把消費真正啟動起來；處理好出口與進口的關系，在努力穩定出口增長的同時，積極創造條件擴大進口，特別是擴大能源資源的進口，積極引進國外技術，培育新的出口能力；處理好外資、外經和外貿的關系，進一步加強融合，促進三外聯動、協調發展。

二要創新政策措施。一方面要切實用足用好國家和省里現有的關于促進商務事業發展的各項政策，爭取國家和省委、省政府對我省商務工作的更多支持。特別要加強對《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》和《國務院辦公廳關于保持對外貿易穩定增長的意見》兩個文件的研究，準備好項目，積極爭取支持，逐一對照，抓好貫徹落實。另一方面要在加強調研的基礎上，從鼓勵支持企業自主創新、促進發展的角度出發，大膽創新，研究制定出臺更多切實有效的政策措施。不僅商務廳要加大政策創新力度，市縣各級商務部門也都要行動起來，爭取各級黨委政府的支持，積極推進政策創新。

三要搭建好發展平臺。要進一步創新形式和方式，更加注重突出實效，充分利用好各級各類經貿活動平臺。以5個國家級園區為重點，加強對園區的指導和支持，充分發揮園區在擴大利用外資、承接產業轉移和擴大出口的主陣地作用。大力支持產業轉移重點承接地、重點承接縣、試點縣和示范園區的發展，加大申報工作力度，爭取至少再獲批一個出口加工區、一個重點承接地，努力爭取國家對我省重點承接地、出口加工區、保稅物流中心更多的傾斜性支持。進一步加大支持力度，培育壯大一批出口商品基地、外派勞務基地，發揮好基地的龍頭示范作用。

四要扎實做好各項基礎工作。做好基礎工作是確保商務事業健康發展的基本要求，也是增強商務發展后勁的基本前提。要深入基層深入企業調研，了解企業困難，有針對性地采取對策措施，切實為企業排憂解難。要扎實做好項目開發、客戶聯絡、后續跟蹤服務、投訴處理的基礎性工作，努力使每一個投資商都能滿意投資、滿意經營、滿載而退。要進一步加強與市州黨委政府、省直兄弟部門的協調、溝通，努力構建形成共同促進商務和開放型經濟發展的強大合力。要規范機關內部管理，加強自身建設，切實提高干部隊伍素質，樹立商務部門和商務干部良好形象。

具體來說，要認真抓好以下六個方面的工作：

（一）積極承接產業轉移，大力發展加工貿易和服務外包

雖然目前受金融危機影響，承接產業轉移工作面臨著較大的困難，但產業轉移仍然是商務和開放型經濟面臨的最重要的機遇之一。我們要繼續把承接產業轉移作為落實黨中央、國務院和省委、省政府保增長目標的重要抓手，作為推進新型工業化和提高開放度的重要落腳點，以積極承接產業轉移促進加工貿易和服務外包的大發展。全年承接產業轉移的重點是：突出支持長株潭做大做強，積極承接先進制造業和服務外包的轉移；突出支持湘南三市“先行先試”，創新政策手段，承接沿海加工貿易梯度轉移。

一是切實抓好各項政策措施的落實。要抓好省政府16號文件、19號文件的落實，進一步加大政策措施的創新力度，提高承接產業轉移的政策催化效應。充分發揮好領導小組辦公室的牽頭協調作用，著力抓好承接產業轉移規劃、項目審批制、領導分片負責制的落實，及時總結衡陽、藍山和郴州出口加工區的試點經驗，提出項目審批制實施辦法，抓緊在全省推廣實施。要搶抓機遇，充分用好國務院在20個試點城市實施的促進服務外包發展的優惠鼓勵政策，加快培育壯大我省服務外包經營主體，打造一批服務外包示范基地。根據省委、省政府領導關于支持湘南三市“先行先試”的批示，進一步解放思想，協調各部門關系，爭取在各項政策方面給予承接產業轉移工作更大的支持，并適時總結經驗在全省推廣。

二是進一步加大對重點承接平臺的支持力度。支持郴州出口加工區加快建設，積極爭取長沙、岳陽獲批國家出口加工區，爭取國家對四個重點承接地的傾斜支持，評定一批承接產業轉移示范園區，充分發揮好重點縣、試點縣和示范園區的示范帶動作用。積極申報將長沙服務外包基地城市擴延為長株潭服務外包基地城市群。

三是更加注重搞好已落戶轉移企業的服務。無論招商引資還是承接產業轉移，最終都是為了促進全省經濟的發展，在受危機影響引進新項目困難的情況下，幫助現有企業生存好、發展好顯得更為必要。因此，各級商務部門在千方百計引進更多轉移項目的同時，要更多的深入已落戶企業，調查了解情況，盡一切可能，協調解決困難，幫助企業安全度過危機。

四是進一步增強競爭意識。既要招商選資，避免引進不利于可持續發展的項目，又要搶商引資，在與東南亞、兄弟省市的競爭中搶得先機、不落下風。充分利用全面“三通”和開通長沙、城陵磯兩個直航口岸的機遇，發揮湘籍在臺人脈資源優勢，加大對臺資轉移項目的承接力度。加強與轉出地各級政府的聯系合作,盡可能地爭取轉出地政府的支持。

五是扎實做好承接產業轉移統計分析和考核評估工作。要加強對承接產業轉移的統計分析，在做好外商直接來湘投資統計的基礎上，還要做好沿海外資以內資注冊形式向我省轉移、省外境內轉移企業等類型的產業轉移企業的統計分析，為促進承接產業轉移工作提供詳細有效的數據參考。要結合項目制的實施情況，從投資規模、投資強度、稅收就業貢獻、資源消耗、環境污染等方面對承接產業轉移的內外資項目進行綜合評價，抓好對承接產業轉移和招商引資工作的考核。以考核為手段，強化抓好近年來重大經貿活動重大簽約項目的履約促進工作。

（二）擴大利用外資規模，提高利用外資質量

以招商引資的大突破，促進經濟社會大發展，這是內陸欠發達省份實現科學跨越的必然選擇，是實現富民強省、開放帶動、彎道超車的必然要求，也是積極融入經濟全球化、轉變經濟增長方式、提高國際競爭力的必然要求。因此，全省各級商務部門要繼續把招商引資作為商務各項工作的重中之重，在提高利用外資的質量和水平上下功夫。

一是突出做好招商項目開發。努力提高項目開發質量，突出開發一批市場前景好、投資回報率高、發展潛力大的項目。注重做好項目的深度包裝工作，既保證數據的完備性和準確性，又要制定有針對性的支持政策，增強項目的吸引力。重點圍繞我省優勢產業和骨干企業開發包裝一批產業鏈招商項目，既注重制造鏈條上的項目開發，還要注重生產性服務項目的開發。圍繞長株潭兩型試驗區建設開發包裝一批符合“兩型”要求的項目。

二是不斷優化利用外資結構。將利用外資與促進我省產業結構升級調整相結合，重點鼓勵外商投資先進制造業、節能環保產業和現代服務業。調整招商引資目標思路，堅持“抓大不放小”的思想，既瞄準世界500強為重點的跨國公司，積極引進戰略投資者；又要注重大力引進和培育發展高附加值、發展潛力大的中小企業，積極承接勞動密集型的中小企業。在維護省內產業安全的基礎上，加大產權轉讓和經營權出讓力度，切實把一批國有優勢企業、優質資產拿出來進行招商，吸引外資并購重組。以我省現有優勢產業和優勢產品為依托，推進產業鏈招商，發展優勢產業集群。

三是精心策劃，務實辦好各項招商引資活動。認真組織、精心策劃，創新形式、注重實效，重點辦好“今湖南承接產業轉移招商活動月”活動。各市州和重點園區既要認真組織參加好省政府主辦的主體活動，又要策劃舉辦形式多樣、針對性、專業性強的專題活動。同時，充分利用好中部博覽會、廈交會、高交會等國家級招商平臺。各項招商活動都要最大限度地發揮市場的主體作用，充分調動市縣和園區的積極性，突出承接產業轉移主題。要特別注重扎實做好各項活動的前期準備和后續跟蹤調度工作。

四是不斷創新招商方式，切實提高招商宣傳水平。要在搞好傳統的活動招商的基礎上，大力推行小分隊招商、企業主體招商、中介招商、網絡招商等“點對點、面對面”招商方式，促進專業化、多層次、寬領域招商。各級商務部門要策劃制作一批高質量的宣傳資料，包括投資環境介紹、政策匯編、投資服務指南等，策劃制作高水準的招商形象宣傳片、承接產業轉移專題宣傳片、服務外包專題宣傳片。

五是進一步改善投資環境。充分借鑒外省經驗，立足長遠，科學算帳，敢于讓利，采取“一事一議”、“一企一策”的辦法，實行更加優惠的政策吸引外商。實行放權于商，允許外商進入國家明令禁止以外的所有行業和領域。進一步推進投資便利化，提高行政服務效率和水平。加強與省優化辦等部門的聯系合作，加強外資投訴處理，加快全面清理收費項目，嚴厲制止“三亂”，保護好外商投資企業的合法權益。創新園區管理體制，支持符合條件的省級園區升格為國家級，幫助促進各級各類園區成為利用外資的最佳窗口和平臺。

(三)加強流通網絡建設，努力擴大消費

當前，在外需受危機影響受限的情況下，通過搞活流通、促進消費、擴大內需來保持經濟平穩較快增長變得尤為迫切。中央經濟工作會議明確提出，要“立足擴大內需保持經濟平穩較快增長”，“把擴大內需作為保增長的根本途徑”，最近的省委常委會議和省政府常務會議都提出要千方百計促進消費。因此，各級商務部門必須切實履行好職責，把搞活流通、擴大消費作為保增長的重要切入點，真抓實干，有所作為。

一是加強流通網絡建設。把加強流通網絡建設作為商務領域擴大消費的重要抓手，著力構建高效便捷安全、城鄉一體的流通網絡體系，擴大農村消費，提升城市消費水平。農村流通網絡建設要以提高覆蓋率、鞏固率、配送率和網絡利用率為主要任務，加大配送中心建設力度，拓展農家店的功能，推進一網多用。爭取全年建設改造配送中心100個，建設農家店10000家。深入推進“雙百市場工程”和農產品批發市場標準化工作，抓好農貿市場的標準化改造。加快完善城鎮流通網絡，不斷完善社區商業功能，大力推廣“便利消費進社區、便民服務進家庭”的“雙進工程”，引導購物、餐飲、服務類連鎖企業進入社區，發展貼近居民生活的業態和服務方式，推廣早餐工程。加快部署開展縣級市商業網點規劃，促進縣域經濟發展。

二是扎實做好“家電下鄉”推廣工作。“家電下鄉”既是保增長促消費的重要舉措，更是一項利民惠民的民生工程。要加強部門協調配合，進一步細化完善實施方案，抓好商務、財政部門及銷售企業管理人員的業務培訓，建立“家電下鄉”管理監督機制，加大宣傳力度，及時調度了解家電下鄉銷售和補貼兌付情況，確保補貼資金及時足額到位。同時，要嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品和非補貼類產品欺騙農民的行為。力爭今年我省完成“家電下鄉”產品銷售15億元，帶動其它消費50億元。

三是加強市場運行監測，強化市場調控。要按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應、及時調控”的原則，進一步完善城鄉市場信息服務體系，擴大生活必需品和重要生產資料監測范圍。要加強預測預警，及早發現市場波動苗頭，增強市場調控工作的前瞻性和主動性。完善制度，提高公共信息服務的質量和水平。大力推進農村商務信息服務體系建設，進一步提高網絡購銷對接服務效益。積極組織農超對接、農企對接，幫助解決農產品賣難問題，促進農民增收。四是規范市場秩序，維護市場公平競爭。認真貫徹落實國務院《生豬定點屠宰管理條例》和《湖南省酒類管理條例》，確保酒類、肉類產品質量和消費安全。理順職責職能，加強和規范商務行政執法，按照商務部要求開展商務綜合執法試點工作。加強與有關部門配合，進一步加大處理知識產權糾紛和依法打擊違法行為力度，進一步增強社會對知識產權保護的意識。完善12312商務舉報投訴服務熱線和湖南商務信用網絡平臺，嚴厲打擊制假售假和商業欺詐等違法行為。完善信用消費管理制度，探索促進信用消費發展的新舉措。進一步加強對典當、拍賣、租賃、直銷和廢舊汽車回收等特種行業的監管，推進原油、成品油流通市場規范有序發展。

五是大力爭取國家和商務部對我省流通工作的支持。抓住中央擴大投資、促進消費的機遇，積極準備項目，爭取將大型批發市場、倉儲物流、公益性服務消費平臺、物資儲備等商業基礎設施納入到民生工程、基礎設施建設中去，力爭使流通基礎設施建設上一個新臺階。充分利用好湖南作為全國大市場大流通建設試點省份這塊招牌，探索建立部省合作機制，加快推進流通現代化，構建大市場、大流通格局。

（四）加快結構調整步伐，保持外貿穩定增長

全球性金融危機對我國、我省的對外貿易的沖擊影響非常明顯，去年11月、12月以來，我國出口連續出現下滑，我省外貿增速也明顯放緩。對此，我們必須要有清醒認識，既充分估計外貿面臨的形勢復雜性和嚴峻性，又要看到我省外貿發展面臨著的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對，加快結構調整步伐，優化企業主體結構、出口商品結構、出口市場結構、貿易方式結構，努力化解和應對外部沖擊，保持外貿穩定增長。

一是培育壯大外貿企業主體。鼓勵和支持大型出口企業提高管理水平，提升產品技術含量，做大做強。選擇一些有發展潛力的中小企業，著力培育成新的增長點。鼓勵和支持更多民營企業從事對外貿易經營，引導民營企業提高出口質量和水平，培育一批大型骨干民營企業。

二是調整優化出口商品結構。支持出口企業加強產品研發，推進自主創新，發展自主品牌，提高產品質量和附加值，加快出口商品結構調整。重點推動工程機械、汽車及零部件等重點機電產品的出口，穩定花炮、陶瓷、紡織服裝等勞動密集型傳統產品的出口，擴大醫藥品、IT信息產品、新材料、深加工農副產品等高附加值產品的出口。

三是深入實施市場多元化戰略。按照鞏固傳統市場、開拓新興市場的要求，認真組織各類企業參加廣交會、高交會、東盟博覽會等境內商品展銷活動，又要加大出國境推銷、參展力度。進一步挖掘歐盟、美國、日本等傳統出口市場的潛力，鞏固傳統市場；深度開發中東、南亞、東歐、拉美、非洲等出口潛力大的新興市場，提高新興市場出口的比重，降低市場風險。要組織省內企業積極參加各類跨國采購洽談會，引導企業按照國際市場規則和標準來進行生產、提供產品，爭取進入跨國采購網絡和聯合國等國際機構的采購系統。

四是積極促進貿易方式的轉變。大力發展加工貿易，既要積極承接加工貿易產業轉移擴大加工貿易增量，又要加大政策宣傳和業務指導力度，促進加工貿易快速發展。積極探索促進服務貿易發展，制定和完善服務貿易促進政策，支持我省具有較好基礎和優勢的軟件、文化、旅游和中醫藥等領域服務出口。積極推廣電子商務，要以開發建設“湖南出口商品供貨庫”為基礎，加強宣傳引導，加大對網上貿易基本知識的培訓，加強與“在線廣交會、阿里巴巴、環球資源”等著名B2B電子商務平臺的合作，鼓勵和引導企業開展網上貿易。

五是大力推進貿易便利化。大力推動“大通關”建設，積極主動參與我省大通關工作機制，逐步建立關貿、檢貿、匯貿、稅貿等協調聯系機制。加大對鐵海聯運、出口物流園區建設的支持力度，進一步做好長沙至深圳、醴陵至深圳“五定班列”的相關支持工作。積極反映、妥善解決我省出口退稅環節中不利于外貿發展的問題，充分發揮退稅對出口的促進作用。協調銀行、信保等金融機構，為中小外貿企業便捷融資、防范風險提供服務。

六是擴大有效進口。注重發揮進口在解決資源和環境、促進技術進步、提高經濟運行效率和實現貿易結構均衡等方面的獨特作用，突出以進促出。利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，重點擴大能源資源、先進技術設備、關鍵零部件進口。支持配合政策性銀行開展技術引進政策貸款，支持企業引進技術和關鍵設備。鼓勵企業進口先進實用技術和專利，支持企業技術創新和結構調整。努力爭取在原油和成品油進口上取得突破。

七是妥善應對貿易摩擦，維護省內產業安全。隨著金融危機的深入，國際貿易保護主義抬頭，貿易摩擦將進一步增多。要做好入世后過渡期應對，加強進出口公平貿易知識的培訓、宣傳和普及，著力增強各級政府和企業世貿規則意識、貿易摩擦風險意識，盡量規避或減少貿易摩擦，特別要注意規避反補貼調查糾紛。進一步推動產業損害預警和產業安全數據庫建設工作，開展產業安全狀況評估工作。針對國外產品損害我省產業的情況，積極運用貿易救濟措施，維護企業合法權益。

（五）深入實施走出去戰略，提高對外經濟合作水平

在當前金融危機形勢下，大批農民工返鄉，通過擴大外派勞務規模促進就業，對于落實省委提出的“促就業”要求具有重要現實意義。同時，金融危機也為我省優勢企業開展跨國并購，開拓境外市場、利用境外資源提供了難得的機遇。因此，我們要牢牢把握機遇，以擴大外派勞務規模和推進境外投資合作為重點，加快走出去步伐，不斷提高我省對外經濟技術合作水平。

一是努力擴大外派勞務規模。加強與境外勞務組織、央企、沿海大勞務公司對接，與工程、投資項目對接，與國際勞務市場對接。要像招商引資一樣，既有大規模的對接活動，又要有專業的、小分隊、區域性的對接專場，全方位拓展勞務輸出渠道。進一步鞏固越南、新加坡、馬來西亞、毛里求斯、澳門等我省外派勞務傳統市場，積極開拓日本、中東、非洲等新興市場，逐步恢復和擴大對德國廚師的外派。針對國外對高技術勞務需求擴大的趨勢和返鄉農民工增多的情況，努力擴大具備較高素質和一定技能的農民工外派規模，促進我省外派勞務質量的提升。加強對外派勞務培訓基地、基地縣的動態管理，新增培訓基地逐步向企業拓展。按照商務部的統一部署要求，規范全省外派勞務統計工作。在整合、規范的基礎上，積極為符合條件的企業申請對外勞務經營資格，爭取今年有2-3家企業獲批經營權。

二是加快推進境外投資合作。要牢牢把握金融危機導致發達國家資產貶值、資金短缺，有利于我省企業實施低成本跨國并購的歷史性機遇，加強政策引導和信息支持，加大對境外資源開發特別是我省稀缺資源的開發力度。引導和鼓勵我省工程機械、有色冶金、文化傳媒等湖南優勢產業、優勢企業走出國門，加大跨國并購，利用境外資源，開拓境外市場，實現全球產業布局，增強國際競爭力。繼續鼓勵以邵東企業為代表的我省中小民營企業到東盟等周邊國家投資辦廠，形成園區，穩步發展。

三是繼續壯大境外工程湘軍的實力。為應對金融危機，刺激經濟增長，各國紛紛加大公共開支，加快基礎設施建設。要抓住這一契機，積極拓展對外承包工程方式和領域，引導我省優勢工程企業發揮各自優勢，開展聯合投標、聯合經營，爭取承攬更多的國際工程項目。鼓勵和扶持環達路橋、建工集團、交通國合、二十三冶、水電八局、中南勘察設計院等我省工程承包企業進一步做大做強，到國外建立網絡基地，穩定開拓新市場。

四是加快我省農業“走出去”步伐。要充分發揮雜交水稻技術品牌優勢，通過擴大農業投資和農業技術援助，推動我省農業“走出去”，承辦好由商務部和省政府共同主辦的中國雜交水稻技術援外與合作部長級論壇。

五是增強“走出去”風險防范意識和能力。針對全球金融危機加劇的非常形勢，引導企業加強風險防范意識，建立走出去風險防范機制和境外突發事件應急處理機制。加強與項目駐在國經商處等機構的聯系合作，及時溝通交流信息，防范經營風險。加強對走出去企業法律咨詢和援助服務，保護走出去企業和人員的合法利益。

（六）加強商務系統隊伍建設，創新完善商務發展體制機制

全省商務系統要以學習實踐科學發展觀為契機，推進商務發展體制機制創新，加強隊伍建設，加快職能轉變，把學習實踐科學發展觀的成果運用到實現商務事業科學跨越的偉大實踐當中去。

一是建立促進商務事業科學發展的創新機制。樹立世界眼光，加強戰略思維，培養全局觀念，針對商務運行中的新情況、新問題，及時研究提出新思路，探索新機制。要善于總結和把握商務發展規律，借鑒學習國內外經驗，積極探索符合湖南省情實際的商務發展道路，逐步建立起一套符合科學發展觀的商務調控政策體系。各級商務部門要大膽探索，勇于實踐，積極主動地為各級黨委和政府建言獻策，當好參謀和助手。

二是積極轉變職能，切實加強商務系統隊伍建設。通過轉變職能，建章立制、規范管理，充分調動商務系統干部隊伍的積極性和創造性，增強凝聚力和戰斗力，塑造商務部門良好的對外形象。深入貫徹落實《建立和健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，加強黨風廉政建設。進一步推進依法行政和政務公開，深化行政審批制度改革。加強機關效能建設，完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制，促進作風轉變，推進文明機關創建工作。采取體驗式、案例式、實戰式等多種培訓方式，加強全省商務系統的干部培訓和業務交流。完善商務干部評價、選拔任用和考核激勵機制，營造優秀人才脫穎而出的環境。