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年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是轉方式調結構的攻堅之年，做好財政工作至關重要。為確保圓滿完成全年財政工作任務目標，今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題，大力支持“五大基地、一大產業”建設，促進經濟又好又快發展；進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業等支持力度，切實保障和改善民生；堅持依法理財，大力增收節支，從嚴控制一般性支出，不斷提高財政資金使用效益；加強財政隊伍建設，轉變工作作風，提高行政效能，推動機關各項工作再上新臺階，為全市經濟社會實現“四個發展”提供堅實保障。

一、以強化收入質量為基礎，著力促進財政收入持續快速增長。市委、市政府高度重視財政收入質量問題，去年出臺了專門辦法，各縣區利用近兩個月時間進行整改規范。我們一定要貫徹落實好市委、市政府決策部署，在組織收入上堅持做到質、量并重，確保財政收入在真實合法的基礎上實現健康快速增長。

一要落實依法征管措施。足額兌現市政府對稅務部門的獎勵政策，充分調動稅務機關的積極性和主動性。按照市委、市政府要求，配合有關部門組織開展縣鄉收入質量檢查活動，堅決制止財政虛收行為。組織開展房地產開發、煤炭開采等重點行業納稅質量檢查活動，有效堵塞征管漏洞。認真做好契稅、耕地占用稅征管職能劃轉工作，確保“兩稅”征管順利交接、平穩過渡。

二要加強財政收入調度。在繼續執行日調度、周調度工作機制的同時，要全面、及時、準確掌握涉稅信息，加強財政經濟形勢分析，注重發現趨勢性、苗頭性問題，及時加以解決，確保應收盡收。

三要妥善應對稅制改革。我市的稅收征管要以營業稅為重點，強化征管力量，深入排查稅源，挖掘征收潛力，全面征足征齊，確保營業稅稅款不流失，確保營業稅逐步取消后地方財力基數不下降。

四要強化預算外資金監管。要加大監督力度，確保有關單位嚴格執行上級規定，嚴防財政資金體外循環。同時要做好預算編制工作，切實做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”，實現真正意義上的綜合預算。

二、以實現科學發展為核心，著力支持經濟發展和城市建設。

首先，要加大財政投入促發展。充分利用中央和省實施經濟結構戰略性調整的機遇，按照轉方式、調結構、增效益、上水平的要求，采取預算內列支、爭取上級支持、靈活調度國庫資金等方式，多渠道籌集資金，不斷加大財政投入力度。要進一步加大經營城市力度，管好用好土地收益資金，著力支持城市基礎設施建設，不斷優化經濟發展環境。

其次，要減輕企業稅負促發展。進一步清理規范行政事業性收費和政府性基金項目，督促稅務部門落實好對高新技術企業、服務業、中小企業、出口企業、節能減排、環境保護以及文化旅游產業的稅收優惠政策，減輕企業負擔，幫助企業輕裝上陣。

第三，要破解融資難題促發展。要充分發揮財政政策和資金的杠桿作用，幫助企業盡力解決融資難問題。要合理分配財政閑置存款，充分利用財政杠桿調動商業銀行貸款，引導商業銀行加大對我市經濟發展的支持力度。

三、以構建和諧社會為目標，著力支持民生和社會事業發展。在支持社會保障事業發展方面，把城市低保標準由每人每月220元提高到240元，人均月補差達到150元。把農村低保標準由每人每年1200元提高到1400元，人均月補差達到90元。把城鄉大病救助標準由4000元和3000元，提高到4500元和3500元。在支持醫療衛生事業發展方面，把新農合和城鎮居民醫療保險補助標準由120元提高到200元。人均基本公共衛生服務經費由15元提高到25元。在支持教育事業發展方面，把中小學生均公用經費標準從由500元和700元提高到600元和800元。

要加大資金使用監管力度，嚴防資金截留、挪用，最大限度發揮資金的使用效益。

四、以統籌城鄉發展為主線，著力支持社會主義新農村建設。要圍繞農村發展、農業增效、農民增收，進一步加大“三農”投入力度，促進農村經濟持續健康發展。

一要支持加快農田水利建設步伐。最大限度爭取上級支持，逐步解決我市農田水利基礎設施歷史欠賬問題。要按照市委、市政府的要求，足額落實抗旱資金，加快資金撥付進度，確保抗旱保苗工作順利實施。

二要支持改善農業生產條件。要管好用好農業綜合開發資金。繼續支持開展農業政策性保險工作，增強農業抗風險能力。

三要支持拓寬農民增收渠道。認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、家電下鄉補貼等各項補貼政策，加大監督檢查力度，確保補貼資金及時足額發放到位。加大對新型農民科技培訓、創業培訓和轉移培訓的支持力度，幫助農民實現就業和創業。

四要支持提高農業產業化水平。進一步整合各類財政支農資金，重點支持52家農業支撐企業、30家農業龍頭企業迅速膨脹發展，增強農業龍頭企業的輻射和帶動能力。大力支持農村合作社發展，提高農民的組織化程度，增強農民的市場競爭力和話語權。

五、以堅持改革創新為動力，切實提高財政理財水平。

一是要深化各項財政改革。大力推進預算管理制度改革，完善預算編制制度，狠抓預算執行管理，切實提高預算資金使用效益。抓緊啟動市級公務卡改革，著力規范接待和出差等公務活動。繼續推進政府采購改革，全面落實政府采購專家評審制度，切實提高政府采購效益。進一步加強對城市公共資源和無形資產的經營管理，確保國有資產安全完整，最大限度實現保值增值。

二是要加大監督檢查力度。牢固樹立“大監督”理念，加快完善覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監督機制。要進一步建立健全財政項目支出投資評審機制，努力做到“先評審、后預算，先評審、后招標，先評審、后采購，先評審、后支付，先評審、后決算”，逐步實現投資評審和預算管理的有機融合。

三是要努力挖掘節支潛力。嚴格控制單位新增支出項目，切實減輕支出壓力，中央和省明確要求，今年公務接待、因公出國（境）、公務購車用車等經費原則上實行零增長，嚴禁超標準裝修辦公用房，嚴格控制慶典、論壇等活動，大力壓縮一般性支出，千方百計擠出資金保工資、保重點、促發展。

年要按照市委、市政府的決策部署，明確目標、強化措施，轉變作風、扎實苦干，圓滿完成全年財政工作任務，為打造交界地區科學發展高地做出新的更大貢獻！