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一、工作思路

按照全市財稅工作會議精神和全區經濟工作會精神，做大財政總量，優化支出結構，深化財政改革，加強財政監管，重點支持“五大工程”、“五場硬仗”的實施，全力推進率先跨越發展。

二、主要目標

1、收入目標：一般預算收入增長16%以上，達到159915萬元，力爭達到24%以上。

2、支出目標：財政支出較上年增長20%，達到30億元，支出結構更加優化合理。

3、爭取資金目標：完成局內資金爭取目標5000萬元，協調全區各部門完成市定資金爭取目標16324萬元。

4、工作定位：爭取全市財政綜合排名第一，爭取全年目標管理考核優秀。

三、2012年主要工作

（一）以組織收入為要務，確保收入穩定增長

1、挖掘稅收增長潛力。認真分析研究各項財稅政策對區級財政收入的影響，加強與稅務、發改、工商等相關部門的銜接與溝通，密切掌握稅源變化，加大綜合治稅、協稅護稅力度，確保應收盡收。

2、強化非稅收入征管。建立完善激勵機制，調動非稅收入單位增收積極性，提高非稅收入執行力。進一步規范財政票據管理和使用，加強監督檢查力度，保證非稅收入及時足額解繳國庫和財政專戶。

3、加大資金爭取力度。采取有力措施，積極爭取上級各類補助資金、財力性轉移支付和專項經費的支持和傾斜。了解上級財政傾斜重點，會同有關部門選擇并包裝好項目，爭取上級政策、資金支持。

（二）以科學支出為目標，著力增強保障能力

根據今年全市財稅工作會提出的“五優先”、“一傾斜”、“一控制”支出原則，即：優先安排民生支出、優先安排社會公益事業支出、優先安排公共安全和維護穩定支出、優先安排續建項目和配套項目支出、優先安排節能減排和生態環境支出，統籌財力向重點項目傾斜，嚴格控制一般項目支出，合理安排各項支出。

1、保運轉。保障財政供養人員工資發放、政策性增資兌現、機關事業單位正常運轉和維護社會穩定等必要支出。

2、保民生。一是繼續加大各項社會保障資金投入，支持養殘養老工作，預算安排社保、低保、救助、優撫等資金及時撥付到位。二是落實就業扶持優惠政策、措施，資金保障就業服務“千百萬億”計劃。三是做好各項支農業務，落實各項強農惠農政策，足額撥付行政村工作經費，保障新農村建設配套資金，積極推進一事一議財政獎補試點工作。

3、保重點。各類資金圍繞區委、區政府中心工作安排，以專項資金投入為引導，發揮財政資金撬動作用，多渠道、多方式籌集資金，保證“五大硬仗”、“五大工程”資金所需，確保政府為民興辦20件實事資金足額到位。

4、保社會事業。一是多渠道安排教育事業發展資金，支持“校安工程”建設，加快推進學前教育發展。二是保障公共衛生管理服務水平，保證人口計生工作投入。三是加大文體事業投入，加快文化活動中心、健身路徑等基礎設施建設。四是按財力1%年初足額安排科技三項費，提高資金使用效益。

5、保應急支出。按照“特事特辦”的原則，對關系社會穩定和人民群眾切身利益的緊急事項、突發事項所需資金，積極調度，統籌安排，確保各項應急支出需要。

（三）以財政監管為載體，提高精細化管理水平

立足發揮好財政監管作用，聯合紀委、監察、發改、審計等部門，加大對資產、資金和項目的監管力度。

1、加強國有資產監管。一是健全國有資產檔案，開展專項調查，建表立冊。二是加強國有資產新增管理，確保賬實相符、賬賬相符、賬表相符。三是規范全區國有資產日常使用管理，加強經營性國有資產的出租、轉讓等監管，對閑置的資產進行調劑使用。四是把好行政事業單位資產處置關口，從嚴控制房產、車輛、電腦、家具、設備等等大額資產報廢、報損，防止和避免資產損失和浪費，實現國有資產安全完整、保值增值。

2、加強重點資金監管。嚴格按照批準的年度預算和用款計劃撥款，根據各用款單位的實際用款進度撥款，杜絕虛領、冒領、虛列支出問題的發生。在使用中保證資金及時到位，防治截留挪用。加大財政資金監督檢查力度，區級專項資金檢查面達到80%以上。

3、加強項目建設監管。一是積極參與項目前期工作，從財政角度研究項目建設的必要性、可行性，爭取省市財政支持，協同做好項目申報工作。二是堅持資金跟著項目走，深入項目建設單位，對工程和項目的進展情況、資金使用情況進行全方位監控，及時追蹤問效。三是參與項目驗收工作，支持審計部門及時審計，依據審計核撥項目款項。

（四）以機制創新為抓手，繼續推進財政各項改革

1、繼續完善部門預算。做好基礎數據收集整理，實現對行政事業單位機構編制、人員以及資產、經費類型等數據的動態管理。堅持預算編制內部審查機制，確保部門預算下發前零誤差。

2、全面深化政府采購工作。嚴格執行政府采購相關法規制度，繼續健全管采分離后的相互監督機制，增強政府采購工作的滿意度和透明度。按照“應采盡采”原則，拓展政府采購實施范圍，杜絕單位自行采購現象，保證政府采購規模不斷擴大。

3、大力推進國庫集中支付制度改革。繼續擴大第三批國庫集中支付單位，計劃納入國庫集中支付試點單位20家，力爭完成40家。提高直接支付資金比例，進一步加大財政直接支付力度。

4、穩步實施財政支出績效考評。認真落實《市財政支出績效評價管理暫行辦法》，提高財政資金的使用效率，形成從預算的編制、到執行、再到決算、到最后的追蹤問效的完整的財政管理體系。

5、積極推行“公務卡”制度試點工作。做好“公務卡”制度試點各項準備，一要加強宣傳，二要加強人員培訓，三要健立健全好制度，四要規范運行。

（五）統籌兼顧，做好重點包干工作

在做好財政工作的同時，對區上今年確定的幾項重點工作，按要求完成。一是做好“周末衛生大掃除”活動，根據街道要求的內容、規模、地點和方式，定人、定點、定時，積極參與。二是做好拆遷改造工作，配合做好“九州生態園”項目日常工作，做好拆遷戶的動遷工作。三是做好干部下基層幫扶行動，根據結對戶實際困難，有針對性地制定幫扶計劃，確保活動落到實處。

（六）以提升素質為核心，切實加強干部隊伍建設

堅持把干部隊伍建設放在突出位置，加強隊伍建設。一是不斷提高干部依法理財、科學管理、勤政為民的本領。二是加強作風建設，努力提升財政工作質量、效率和文明服務水平。三是加強廉政建設，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，切實提高財政干部拒腐防變的能力，自覺抵制各種腐朽思想和腐敗行為的侵蝕。通過隊伍建設，使全體干部職工樹立五種意識，即：團結意識、創新意識、責任意識、學習意識、廉政意識。提高六個水平，即：理論水平、業務水平、協調水平、執行水平、參謀水平、服務水平，為財政改革與發展提供堅強有力的人力支撐、智力支持和組織保障。