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2012年，市財政局教科文科工作的指導思想和總體要求是：以科學發展觀為統領，認真領會、準確把握十七屆六中全會和中央、自治區、市財政工作會議精神，圍繞局黨組中心工作，進一步優化支出結構，重點保障教育、科技、文化、人口計劃生育等民生事業的發展，不斷完善我市財政支持教科文事業發展的投入機制，著力惠民生、促和諧、共發展，進一步提升科學化精細化管理水平，提高財政資金使用效益，促進我市教科文事業健康協調發展。重點做好以下幾個方面的工作：

一、圍繞中心工作，全面推進科學化精細化管理

（一）確保教科文各項法定支出增長。通過年初預算安排、年中預算調整以及定期自查自測、實行動態管理方式，認真落實教育、科技投入的法定增長和中央、自治區對計生、文化投入的規定，重點落實我市地方財政教育支出占財政支出比例達到自治區核定比例的要求。注重優化投入結構，完善投入方式，支持教科文事業體制機制創新，加強財政教科文基礎管理和基層工作建設。

（二）推進財政科學化精細化管理制度體系建設。按照財政科學化精細化管理要求，全面提高教科文工作管理意識和管理能力，將加強管理貫徹于執行財政教科文政策、預算編制和執行、事業單位財務管理、基礎管理等財政教科文工作的全過程。進一步健全和完善專項資金管理辦法，逐步構建促進教科文科學化精細化管理的制度體系，提高科學化精細化管理水平和管理績效。

（三）重視預算編制和預算執行管理工作。按照“有保有壓、突出重點、集中財力辦大事”的原則做好預算資金安排，從嚴控制一般性支出，加大資金整合力度，優化支出結構，保障教科文事業發展重點支出需要。堅持預算編制和預算執行并重、資金分配與加強管理并重，資金投入與績效并重的管理理念，積極創新管理方式，優化投入結構，把預算執行工作放在更加突出的位置，按照科學化、精細化管理要求開展預算編制和支出管理工作，力爭實現預算執行均衡支出和全年支出目標。

二、落實教育規劃綱要，優先發展教育事業

（一）加大學前教育投入力度，加快發展學前教育。研究制訂學前教育生均公用經費標準，扶持建設一批惠普性公辦幼兒園，逐步落實我市學前教育三年行動計劃。逐步構建政府主導，社會參與，公辦民辦共同發展，充滿活力的，覆蓋全市城鄉大多數人口的學前教育社會公共服務體系。

（二）推進義務教育均衡發展。足額安排義務教育經費投入，使我市九年義務教育鞏固率達到自治區規定的標準。繼續落實國家、自治區對農村義務教育經費保障機制改革政策措施，及時、足額下撥中央、自治區的免除學雜費、免費提供教科書、公用經費補助等資金。做好馬山、上林和隆安三個貧困縣義務教育階段學生實施營養改造計劃，并逐步推廣實施；繼續落實好進城務工人員隨遷子女和享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生入學的各項政策。根據《自治區財政廳教育廳關于實施農村義務教育薄弱學校改造計劃的通知》精神，做好項目配套資金籌措工作，支持義務教育基礎薄弱學校改造，對存在安全隱患的中小學校舍進行安全加固維修；改善特殊教育學校辦學條件。

（三）支持示范高中建設，促進普通高中教育發展。實施學校建設“精品工程”，加強示范性學校建設，增強名校輻射能力，做強做大優質高中教育資源，以此帶動高中教育的普及。支持八中相思湖新校區、二十六中五象校區、三中國際學校等示范性高中項目建設；加大對普通高中投入力度，繼續改善普通高中辦學條件。

（四）鞏固并深化職業教育發展。繼續加強職業教育實訓基地和中職示范校建設，繼續執行我市中等職業學校學生學費資助政策，重點支持市第六職業技術學校、高級技工學校、市衛生學校新校區項目建設，根據自治區關于新時期深化職業教育發展的規劃要求，努力提升中職教育內涵建設。

（五）支持高等教育發展。支持職業技術學院、邕江大學新校區項目建設，支持高等院校通過銀行貸款、外國政府貸款等形式推進建設進程，通過多種方式引導高等院校改善辦學條件；做好職業技術學院高校債務化解工作，推進邕江大學“專升本”步伐。

（六）繼續完善學生資助體系。全面落實我市資助家庭經濟困難學生生活費補助、職業教育各項學生資助政策；規范、按時、足額發放中職助學金；繼續支持生源地信用助學貸款工作；探索研究學前教育農村兒童資助政策。

（七）進一步加強和規范學校財務管理工作，完善制度建設。研究制定我市中小學校食堂財務管理和會計核算管理辦法，研究和探討職業技術學校實訓基地開展校企合作資產經營管理工作，完善中小學校舍安全工程資金管理工作措施。進一步完善教育基建項目資金管理和財務管理工作，與相關部門一起重新修改我市中小學校建設標準，制定教育基建項目市本級資金與城區資金出資管理辦法，督促代建單位教育基建項目竣工財務決算工作。

（八）著力服務好我市教育基建工程建設，加快教育基礎設施建設步伐。重點打造五象新區教育設施、全力推進鳳嶺片區中小學續建項目以及群眾關注、亟待建成的中小學校項目，將教育基建計劃執行進度納入全市固定資產投資任務考核范圍，統籌推進項目建設；加快教育項目前期經費、工程進度款支付進度，加強教育基建資金監管。積極與銀行等相關部門做好項目貸款對接工作，多渠道籌措教育基建資金，支持我市職業教育和示范性高中項目建設。

三、保障科技重點項目的實施。結合市優勢特色產業重點支持市重大科技專項投入，推進企業技術創新。根據科技部、人民銀行、銀監會、證監會、保監會關于促進科技和金融結合試點實施方案精神，配合科技部門，探索科技與金融結合的創新跨越之路，以政府財政投入為主導，啟動科技創業風險投資市場建設，從2012年起在科技部門預算研發經費中安排專項資金用于設立科技創業風險投資基金。進一步加強對科技研發經費的管理，積極參與項目評審工作，將主要財力重點扶持重大項目、民生及科技成果轉換項目，建立項目績效考評機制，對重大項目采取中期評審、聘請中介機構對項目單位進行科技經費審計并作為項目評估驗收的依據，提高財政資金資金使用效率。

四、進一步深化文化體制改革，推進文化和體育等事業繁榮發展

（一）加快構建我市公共文化服務體系。建立穩定的財政投入保障機制，加大對公共文化事業的投入。繼續開展村級公共服務中心、健身體育路徑以及廣播電視“村村通”工程建設，繼續實施文化惠民工程，開展“萬場電影下農村”、“送百戲下鄉”、“扶持100支村屯社區文藝隊”等公益性活動。

（二）加大文化精品創作力度，進一步整合資源，推進藝術創作生產。改變資金分散、多頭管理的局面，集中財力，重點創作文化精品，提高我市文化品味；同時做好我市歷史文化遺產保護工作經費保障工作。

（三）積極支持文化體制改革。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照市委市政府統一部署，配合相關部門在2012年6月前完成我市國有文藝院團體制改革，妥善處理我市藝術表演團體目前存在的困難及歷史遺留問題，研究制定有效政策措施，從根本上解決我市藝術表演團體今后發展問題。

（四）做好我市大型活動的服務工作。重點做好文化活動、重大體育比賽的資金調配工作，繼續參與完善民歌節開幕式晚會實行市場運作投入機制的研究。配合體育部門做好2014年國際體操錦標賽的申報工作。進一步完善我市大型活動資金管理和審核機制，提高我市承辦大型活動資金管理能力。

五、支持人口和計劃生育工作。完善我市人口和計劃生育財政保障機制；做好我市創新流動人口服務管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點服務等工作，按照計劃生育經費投入法定增長及目標責任書的要求，統籌安排好各項支出。

六、配合做好事業單位實施績效工資各項工

高度重視事業單位實施績效工資各項工作，認真學習全區和我市事業單位實施績效工資工作有關會議精神，提高思想認識和政策水平，認真核實科室歸口管理事業單位的人員編制、實有人數、經費來源等基本情況，核清全額撥款事業單位和差額撥款事業單位的資金補助情況，掌握事業單位津補貼實際發放情況，做好歸口事業單位績效工資經費測算工作，做到心中有數，數據真實。

七、加強教科文干部隊伍建設，切實提高工作效能

（一）圍繞我局開展的績效考評和實施干部崗位AB角工作制度，繼續規范財政干部行政行為，提高工作能力。進一步增強干部的責任意識、服務意識和大局意識，樹立依法理財、為民理財思想和大局觀念。

（二）認真落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《建立健全和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，認真落實《市財政局黨風廉政建設責任制實施辦法》，嚴格遵守黨風廉政建設和反腐倡廉工作的各項規定，認真開展崗位廉政教育和廉潔自律教育，堅持用制度管人、靠制度理財、按制度辦事，切實把加強黨風廉政和反腐倡廉建設落到實處。

（三）加強學習培訓和監督檢查。根據實際工作需要，舉辦教育基建項目管理等培訓班，加強與縣財政教科文股的工作指導和交流；加強對教育、科技、文化財政專項經費投入進行不定期檢查，對發現的問題及時處理，確保財政資金安全。