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2014年，市財政局反腐倡廉建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會和省紀委、市紀委全會精神及全省財政反腐倡廉建設工作會議部署,認真學習貫徹系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革的精神進一步加強財政懲治和預防腐敗體系建設。牢固樹立“四種意識”，嚴明黨的各項紀律，深入落實中央八項規(guī)定，深入推進廉政風險防控管理，為落實市委、市政府重大決策部署提供保障。

一、認真學習各級全會精神，增強工作責任感

1．認真抓好學習貫徹全會精神。要把學習貫徹在十八屆中央紀委三次全會的重要講話精神作為今年一項重要工作，把學習貫徹中紀委全會精神及重要講話精神與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神相結合，與學習貫徹省紀委、市紀委全會精神和全省財政反腐倡廉建設工作會議部署相結合。逐漸深化對工作規(guī)律的認識和把握，提出并形成有效的落實辦法和改進措施。

二、落實八項規(guī)定，加強作風建設

2．貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。把勤儉節(jié)約作為作風建設的重要內容，融入財政干部隊伍建設和機關日常管理中。嚴格執(zhí)行會議費、差旅費、培訓費、因公出國（境）費管理辦法，嚴格控制一般性支出，加強公務接待管理，嚴格公務用車和辦公用房管理。嚴肅整治公款大吃大喝行為，嚴厲查處以各種名義用公款相互宴請和安排高消費娛樂活動，規(guī)范公務接待。建立監(jiān)督檢查機制，對違反規(guī)定的，發(fā)現一起查處一起。

3．認真落實中央“八項規(guī)定”。要抓住落實“八項規(guī)定”精神不放，執(zhí)好紀、問好責、把好關，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓；要敢于擔當、秉公執(zhí)紀，常抓不懈，不停頓地與“四風”作斗爭，對頂風違紀者堅決查處。財政紀檢監(jiān)察部門要盯住節(jié)假日等敏感時間節(jié)點，實行節(jié)前提醒、節(jié)日明察暗訪的辦法，推進節(jié)日廉政監(jiān)督。

4．貫徹執(zhí)行《省機關效能建設工作條例》。全面落實“馬上就辦、辦就辦好”，加大對“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”等問題糾治與問責力度。加強黨風政風監(jiān)督，整治損害群眾利益的不正之風，以黨風政風帶民風保社風。財政紀檢監(jiān)察部門對機關作風特別是窗口單位、支出科室、辦事崗位的服務情況進行明查暗訪，著力整治機關庸懶散奢等不作為、亂作為、慢作為問題。

5．加強政風行風建設。按照“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)，必須管行風”的要求，堅持抓本級帶系統、糾評建相結合，加強糾風長效機制建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推進政風行風建設。開展“為發(fā)展服務、請群眾評議”專題評議活動，強化組織領導、完善責任體系、改進民評方式，提升工作水平。堅持行風評議監(jiān)督員督查制度，進一步加強對全市財政系統政風行風建設的監(jiān)督檢查力度。

三、加強懲防體系建設，落實風險防控管理

6．制定落實懲防體系建設五年工作規(guī)劃實施意見。根據《市貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃>的具體實施方案》通知要求，協調督促各相關科室研究落實措施，制定市財政局落實懲防體系建設五年工作規(guī)劃的實施意見，抓好任務分解和檢查考核，建立健全督查機制、考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實。

7．加強廉政風險防控機制建設。貫徹市紀委《關于進一步深化廉政風險防控工作的意見》，圍繞領導是否帶頭、風險點是否找準、措施是否有效以及是否建立預警、監(jiān)督和責任追究等機制，以適當方式組織開展廉政風險防控工作再檢查、再促進。按照“業(yè)務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，積極推動財政權力規(guī)范運行，提升廉政風險防控工作的整體水平。

8．進一步深化財政管理體制改革。按照中央、省財稅體制改革部署要求，圍繞落實財政改革十項措施，推進轉變財政職能，完善預算管理制度，深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等制度改革，推進“營改增”工作，規(guī)范財政專戶管理，健全公務卡制度，全面推進預算績效管理。強化財政監(jiān)督，加大對財政專項資金、財政運行質量、會計管理以及三公經費的監(jiān)督檢查。加強財政管理信息化建設，推廣應用財政管理一體化信息系統。

9．落實黨內監(jiān)督各項制度。健全黨內監(jiān)督機制，加強和改進對各級財政領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，落實領導干部述職述廉、誡勉談話、廉政檔案和報告?zhèn)€人有關事項等制度。根據黨的群眾路線教育實踐活動中群眾提的意見和建議，督促相關科室單位找準問題原因，明確整改要求和時限，制定整改方案，抓好整改措施落實，防止類似問題再度發(fā)生。

四、切實加強教育監(jiān)督，增強廉潔自律意識

10．加強反腐倡廉宣傳教育。開展形式多樣、內容豐富的警示教育活動。擬請相關專家作廉政專題講座一次。落實廉政談話提醒制度，堅持抓早抓小，治病救人。注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，發(fā)現苗頭性問題，及時了解核實、談話提醒、扯扯袖子，防止小錯釀成大禍。做好原農財科副主任科員林炳森受賄案案例剖析，總結教訓，舉一反三，全面發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。

11．開展黨員干部廉政風險心理評估活動。試從心理角度解析違紀違法成因，提高黨員干部遵守黨紀國法的自覺性，提高風險防范意識，重在保護干部、挽救干部。通過自我測評，對應違紀違法動力因素、調節(jié)因素、特征因素、心態(tài)因素、潛意識等5個方面自測腐敗心理傾向，進行風險自我等級評估，從而警醒自己，達到教育自己的目的。

五、堅決依法依紀查辦案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

12．堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴肅查辦財政干部以權謀私、貪污賄賂、挪用侵占、失職瀆職、腐化墮落案件，政府采購、中介機構執(zhí)業(yè)以及財政行政管理等方面的商業(yè)賄賂案件；嚴肅查處違反組織紀律的案件；嚴肅查處財政干部違反廉政準則和規(guī)定的行為。對信訪舉報一律不作暫存處理，對檢控舉報初核率必須達到100%。對轉辦信訪舉報件要跟蹤督辦，接辦單位必須在三個月內辦結，并認真反饋，嚴肅執(zhí)紀問責，切實維護法紀權威。

13．嚴格案件及線索初核報告制度。落實《關于進一步規(guī)范反映領導干部問題線索管理的規(guī)定》，規(guī)范線索初核報告流程，建立案件管理工作臺賬，嚴格案件及線索初核報告制度。對信訪舉報反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實。堅持請示報告，明確責任。實行案件請求報告制度，要求下級財政部門和市局內各科室單位發(fā)生違法違紀案件，或者對財政部門聲譽和履行職責可能造成嚴重影響的其他問題，必須及時向主管領導和局紀檢組報告，不得瞞報、謊報、拖延不報。

六、健全完善工作機制，促進廉政責任落實

14．落實黨風廉政建設責任制。一是要加強組織領導，狠抓工作落實，建立健全黨組統一領導、黨政齊抓共管、專職部門組織協調、科室各司其責、廣大干部積極支持和熱情參與的黨風廉政建設和反腐敗領導體制和工作機制。二是局黨組與各科室、直屬事業(yè)單位層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，各級領導班子成員和各部門負責人要抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。三是認真開展黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況檢查考核，考核結果作為評價干部、選拔任用、實施獎懲的重要依據。強化外部監(jiān)督，以寄送《廉政回訪表》、電話詢問、實地抽查等形式開展廉政察訪，及時了解我局干部執(zhí)行廉政紀律情況。

15．健全完善廉政建設工作機制。進一步加強黨風廉政建設組織協調工作，堅持廉政建設聯合督查制度，定期召開辦公室、人教科、機關黨委、監(jiān)察室聯席會議，對廉政建設常檢查、常分析、常督促，落實常態(tài)化管理。制定《市財政局工作人員廉潔從政若干規(guī)定》，將從嚴教育、從嚴要求、從嚴監(jiān)督落實到各科室單位負責人履行主體責任要求上，形成上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的工作責任制。

七、加強自身建設，增強紀檢監(jiān)察干部隊伍活力

16．加強財政紀檢監(jiān)察干部的教育培訓。按照“四轉一強”要求，切實加強對財政紀檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督和管理，增強黨的意識、大局意識、主業(yè)意識、責任意識，進一步完善紀檢監(jiān)察工作機制。加強紀檢監(jiān)察業(yè)務骨干培訓，組織干部參加省廳財政紀檢監(jiān)察干部培訓班培訓學習，加強學習交流，采取個人自學和組織培訓相結合的辦法，提升財政紀檢干部能力素質。

17．加強反腐倡廉建設新情況新問題的研究。按照市紀委和駐財政廳紀檢組監(jiān)察室的年度重點調研課題要求，深入研究財政反腐倡廉建設中的重大問題，開展專題調研，探索財政部門更加科學有效防治腐敗的方法和途徑。圍繞規(guī)范財政轉移支付、財政預決算公開、財政廉政文化建設等財政反腐倡廉建設的重大理論和實踐問題，深入基層、實際和群眾開展調查研究，形成實在管用的調研成果。