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2012年全市地稅基金費工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹全省地稅工作會議和市局春訓會議精神，圍繞“改善民生、服務民生、發展民生”大局，積極組織基金費收入，完善“一票多費”征繳制度，全面提升基金費規范化管理水平，推動基金費工作新發展。

一、強化征收措施，大力組織收入

(一）認真落實收入預算

各征收單位要堅持“稅費并重”，依法科學組織收入，在認真分析測算、準確掌握費源增減變化情況的基礎上，強化社保基金預算管理，層層分解落實2012年各項社保費收入預算，采取有效措施，大力組織征收，力求做到早抓、抓緊、抓實，確保完成全年社會保險費收入任務。

（二）切實加強日常管理

要細化措施，提高認識，實現稅費征管同步，督促A、B類企業按月申報繳納社保費，加強C類企業的監督管理，及時催報催繳，對國家機關、社會團體和事業單位應繳納的社保費，及時協調財政扣繳，力爭均衡入庫，確保征繳率達到90%以上。按照《市社會保險費申報征收管理暫行辦法》要求，準確核定繳費基數和繳費人數，進一步優化社保費申報程序，推行網上申報，實行單位和個人繳費基數相分離的“雙基數”申報繳費管理。

（三）積極推進擴面征繳

積極與人力資源和社會保障部門配合，及時交流社會保險參保登記與稅務檢查和費源普查中發現已辦理稅務登記未辦理參保登記企業的信息，為新參保單位辦理繳費登記手續，督促未參保企業依法參保繳費，納入征管范圍。今年重點做好農民工、個體工商戶、靈活就業人員和城鎮居民、大中小學生等群體的參保繳費工作，擴大社會保險覆蓋面，加強未參保企業職工和斷保續保職工養老保險費的征收，嚴格執行集體企業個人補繳以前年度養老保險費的通知精神，積極開展集體企業補繳以前年度的養老保險費工作，推進事業單位和非公有制經濟組織失業保險費的擴面征收，不斷開拓新的有效費源，增加社保費收入總量。

（四）全面做好各項基金費征收工作

針對企業、費種的不同情況，認真分析各項基金費費源分布情況及經濟發展趨勢，規范征收管理，加大征收力度，嚴格按照《關于印發〈省地方教育附加征收和使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2012〕349號）規定的征收范圍和費率征收地方教育附加，適度把握征收節奏和進度，統籌做好水利建設基金、文化事業建設費、教育費附加、殘疾人就業保障金及工會經費等各項基金費征收工作。

二、強化規范管理，提高征管水平

（五）加強費源管理

開展費源調查，切實加強經濟費源調查分析，準確把握費源結構的分布變化情況、費源增減趨勢，強化費源管理的基礎性地位，適時開展社保費費源普查活動。加強費源比對工作，將每期征收數與人社部門傳來的社保費征收計劃相比對，與往期征收數相比對，與現有費源相比對，及時分析掌握費源的變化。對重點費源戶要加強管理，嚴格按照市局《關于加強社會保險費重點費源管理的通知》要求，健全和完善社保費重點費源戶的臺帳和清冊，隨時掌握重點費源戶的變化和社保費申報、入庫、欠費等情況，實行動態監控；改進重點費源運行機制，市直屬機構綜合科和縣、區地稅局基金費股具體負責各自重點費源的管理，掌握其繳費人數、繳費基數、應繳數額、欠費數額等主要指標，每月通過tax2009將其社保費申報情況與企業申報企業所得稅扣除的工資總額相核對，與社保費征收計劃相核對。切實加強社保費費源分類管理，準確認定繳費單位的繳費類型，掌握參保企業的繳費情況，及時將有關信息反饋社保經辦機構，對于A類繳費單位，推行自行申報繳費，不定期走訪制；對于B類繳費單位，實行督促申報、跟蹤管理；對C類繳費單位，實行動態監控管理。

（六）加強欠費管理

要切實采取有效措施，大力清理欠費。一是與社保經辦機構、繳費單位核實欠費數據，摸清欠費底數，建立欠費登記臺賬，對欠費單位實行分類管理，按照“杜絕新欠，清理陳欠”的要求，制定清欠計劃，落實清欠措施，實現欠費清繳；按季報送欠費報表、重點欠費企業報表欠費報告。二是對有能力而故意欠費的企業，要采取強制措施征收，必要時可申請法院強制執行。對屢催不繳的欠費大戶，要及時向政府、社保經辦機構等部門反饋信息，在新聞媒體進行公開曝光，充分發揮社會監督作用，督促繳費人清繳欠費。三是要充分發揮稅收的征管優勢，把所得稅匯算清繳和社保費檢查結合起來，核實企業繳費基數與申報企業所得稅時扣除的工資總額的差距，規范企業繳費，把日常檢查和重點稽查結合起來，實現社保費的及時足額入庫。

（七）強化收入分析

認真分析各項基金（費）收入的特點、收入的增減變化原因和組織收入所采取的措施，切實提高收入分析質量，真正做到真實、準確、及時、完整。

三、強化創新意識，鞏固改革成果

（八）大力推行“一票多費”征收

完善“一票多費”征收制度，全面實行“一票多費”征收。規范已參保繳費企業，實現“五險統一”、一票征收，對新參保企業，實現網上申報繳費。

（九）推行稅費一體化管理模式

要積極創新社保費征繳方式，不斷探索稅費一體化管理模式。在新開業企事業單位辦理稅務登記、納稅申報的同時，辦理繳費登記和繳費申報；在檢查企業涉稅情況、進行稅源調查、建立納稅資料檔案和地稅收入分析時，要相應地檢查企業繳費情況、開展費源調查、稅費基礎資料“一戶式”儲存和基金費收入分析，實現稅費同征、同管、同查。

四、強化信息化建設，提高征收質量

（十）加強征管軟件的全面使用

加強征管軟件的學習培訓，征收、管理人員能正確操作征管軟件，熟練地運用社保費登記管理、核定管理、申報征收、費源管理模塊，進行社保費繳費登記、核定數據導入、費款征收、費源信息分析，最后能順利地登記賬冊、準確地產生報表。在今年8月份市局舉辦一次專門的社保費征收模塊操作培訓班。

（十一）積極推進社保費征繳聯網建設

以財稅庫銀橫向聯網為依托，大力推行網上申報繳費；積極推進與金庫、財政、社保、銀行等部門的社保費數據聯網和信息共享，提高工作效率，確保社保基金運行的安全。

五、強化繳費服務，提升服務水平

（十二）落實為繳費人優質服務的措施，提供優質服務

堅持以繳費人為中心，傾聽繳費人的呼聲，維護繳費人的權益，保護繳費人的知情權和話語權。開展繳費人需求調查，積極探索繳費服務的新舉措，不斷豐富和拓展繳費服務的新內容，規范服務方式，提供繳費提醒、全程等個性化服務，做好繳費宣傳和繳費輔導工作，實行一窗式管理、一站式服務，落實繳費公開制度和各項服務措施，堅持首問負責制、限時辦結制和服務承諾等制度，健全繳費服務體系，最大限度滿足繳費人需求，利用地稅網站提供查詢服務，幫助繳費人及時、完整、準確地掌握繳費政策和程序；優化繳費程序，通過實行網上繳費申報，減少繳費單位上門繳費的工作量，通過稅銀聯網和推行個人持卡繳費，實現個人繳費無區域化征收。

（十三）開展宣傳調研，增強服務效能

要面向繳費人、面向社會各界，繼續廣泛宣傳社保費征繳知識和繳費程序，特別要大力宣傳《中華人民共和國社會保險法》，通過散發材料、傳媒報道、走訪座談等形式，開展多層次、多渠道的宣傳活動，宣傳繳費人的權利和義務，使繳費人更好地了解和掌握社保費征繳政策。各單位在做好宣傳的同時，要注重信息的報送，每單位每季報送基金費征繳信息不少于2篇；要組織稅收管理員加強基金費政策、征管流程和軟件應用的學習培訓，提高政策的執行能力，提高對繳費人的服務能力；緊緊圍繞當前工作重點，帶著在基金費征收過程中遇到的難點、熱點問題，經常深入企業，積極開展調查研究，并形成高質量的調研報告，向政府提出完善政策的建議，為上級決策提供有價值的參考意見，各單位調研報告不少于1篇，11月底前報市局基金科。