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全市地稅系統黨風廉政建設的主要思路是：全面貫徹省、市局和市紀委黨風廉政建設工作會議精神，繼續堅持“五稅”治稅理念，堅持圍繞“保增長、強基礎、提素質、求質效、創一流、促發展”的總體要求，以“治庸問責”活動為抓手，認真執行黨風廉政建設責任制，鞏固完善稅收行政執法責任制，強化廉政風險防范，加強“兩權”監督，推動廉政文化建設，充分發揮黨風廉政建設防風險強隊伍促發展作用。

一、強化監督檢查，確保重大決策部署落實

（一）強化執行政治紀律，加強對上級重大決策部署落實情況的監督檢查。加強政治紀律教育，引導和監督黨員干部講政治、顧大局、守紀律，嚴肅批評和處理違反政治紀律的行為。按照全市經濟發展奮力沖百強的要求，加強對各項稅收政策落實情況的監督檢查，做到依法征收。按照年初全市地稅工作會議提出的工作要求，加強督導，確保完成全年地稅工作任務。圍繞市局各項重大工作部署，組織3次以上的專項督辦。

（二）強化領導干部廉潔自律，促進黨的組織建設。加強對領導班子及領導干部維護黨的政治紀律、貫徹執行民主集中制、選拔任用領導干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制、“三重一大”事項集體決策和勤政廉政情況的監督，開展《廉政準則》及相關規定落實情況的檢查，促進領導干部廉潔從稅，為服務地方經濟社會發展提供堅強有力的組織保障。

（三）強化稅收執法檢查，確保收入穩定增長。對組織收入原則落實情況進行監督檢查，嚴格執行稅收法律法規，堅決防止越權減免稅，制止有稅不收和收人情稅、關系稅等違規違紀行為，保障地稅收入持續穩定增長，為全市經濟社會跨越式發展提供財力保障。

二、深入開展治庸問責，大力服務地方經濟發展

開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的“治庸問責”活動。一是要明確活動目標。重點解決好當前地稅工作中存在的責任缺失、能力低下、紀律渙散、作風漂浮和服務不優等五個方面的不良現象。二是要抓住重點。突出問題導向、制度創新、民評民議、嚴肅問責四個重點，按照宣傳發動、自查整改、檢查問責、健全機制的活動要求，對存在的不良現象和問題“敢治、狠治、大治、重治”。三是要確保實效。把“治庸問責”活動與完成各項稅收工作任務緊密結合起來，與運用和轉化主題實踐活動成果緊密結合起來，通過扎實推進，對不良行為給予大力整治，不斷優化全市投資環境，樹立地稅部門的良好形象。

三、強化廉政風險防范，完善內控機制建設

（一）推進責任制考核軟件運行，提高考評質效。抓好“全省地方稅收行政執法責任制考核軟件”試點工作。進一步完善地方稅收行政執法責任制，實行績效責任保證金制度，繼續推行雙百分制考核辦法，建立日常性序時記載制度。加大對稅收任務和稅收基礎信息考核力度，提升績效考核的科技含量。

（二）實施廉政風險預警防控，提高防范能力。按照《全省地稅系統廉政風險防控預警工作實施辦法》的要求，重新編寫《市地方稅務局廉政風險點及防范手冊》。把廉政風險防控與地方稅收行政執法責任制一并進行考核。實行干部廉政承諾制度，接受社會監督，打造“陽光地稅”。

（三）不斷完善紀檢監察制度，提高監察效能。開展“制度落實年”活動。健全《廉政談話制度》。重點加強財務開支、設備采購、基建改造、壓縮自由裁量權、稅務行政許可、干部任免、行政審批等環節的制度建設和監督執行，建立和完善反腐倡廉制度體系。把制度落實情況納入督查和審計的重要內容，提高制度的執行力。

四、強化稅收執法監察，確保“兩權”監督實效

（一）在全市地稅系統開展減免稅管理專項檢查和執法監察工作，確保各項稅收優惠政策得到正確執行，切實保護納稅人合法權益。

（二）加強專項督察督辦。圍繞稅收中心工作，加強對稅收執法、票證管理、代開發票、稅費資金、財務管理以及制度落實情況開展執法監察檢查，進一步規范稅收行政管理，防范執法風險。

（三）開展對地稅干部及家屬經商辦企業情況的自查和檢查。堅決糾正違反廉政紀律和損害納稅人利益的行為，強化對地稅干部的制約。

（四）做好“廉政陽光工程”的創建工作。嚴格落實省局《創建“廉政陽光工程”活動實施方案》，加強對基建工程的監督，建立規范工程建設的各項制度。今年，如我局納稅服務中心被上級批準立項建設，紀檢監察部門要全程參與、全程監督。

（五）深化教育拓內涵，弘揚地稅廉政文化

深入學習中紀委十七屆七次全會精神，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。認真開展好第十三個黨風廉政建設宣傳教育月活動，營造廉政教育氛圍。扎實推進廉政文化進機關活動，充分利用好廉政教育基地資源，組織干部到廉政教育基地學習交流。要將廉政文化建設與地稅文化建設有機結合，與地方傳統文化有機結合，積極探索廉政文化建設的有效途徑和方法，豐富廉政文化內涵。

（六）優化服務提效能，再創地稅新形象

繼續加強機關效能建設，深入開展“喜迎十八大再創新業績奮力沖百強”主題實踐活動，爭創機關效能建設“最佳服務單位”。積極參加行評和行風熱線工作，鞏固行評成果。優化納稅服務，完善12366納稅服務綜合平臺功能，發揮納稅人學校的教育輔導作用。深化政務公開，簡并行政審批事項，充分發揮特邀執法監察員的監督作用，虛心接受社會各界的意見和建議。開展“社會評地稅”活動，糾正和制止損害納稅人合法權益、影響經濟發展環境的行為。