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法制宣傳教育工作是全面落實依法治國方略，推進法治岔河建設的基礎性、先導性工程。2011年至2015年，是我鎮實施開啟基本現代化建設新征程的重要時期，也是實施全民法制宣傳教育第六個五年規劃的時期，深入開展全民法制宣傳教育對于落實我鎮社會經濟發展“十二五”規劃，推進現代化、建設具有重要的保障和助推作用。根據國家和省、市、縣“六五”普法規劃精神，結合岔河實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞岔河國民經濟與社會發展“十二五”規劃的目標任務，做到“四個牢牢把握”，堅持“四個更加注重”，以促進社會公平正義、保障經濟社會健康發展為主要目的，以培育法治文化和全面提升公民法律素質為根本任務，以推動社會管理創新和法治鄉鎮創建為重要使命，以完善優化法制宣傳教育工作體制機制為有力支撐，緊緊圍繞廣大公民學法用法的實際需求，多層次、全方位、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治文化，推進法治實踐，為我鎮社會經濟全面協調可持續發展作出貢獻。

二、主要目標

堅持圍繞鎮黨委、政府工作大局，堅持法制宣傳教育、公民意識教育和公民道德教育有機結合，注重公民法治精神的培育和法治文化建設，通過開展深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，傳播法治理念，培育法治信仰，弘揚法治精神。將法制宣傳教育滲透到社會管理、教育、人民群眾生產生活方方面面，努力實現法制宣傳教育理念和手段與全社會學法用法需求相一致，公民法律意識和法律素質與全鎮經濟社會發展水平相一致，社會管理法治化水平與人們群眾對法治社會的期望相一致。進一步提高全民法律素質和法治意識，促進社會和諧；進一步增強領導干部、公務員和執法人員社會主義法治理念，促進公正司法，廉潔執法；進一步增強政府和社會組織依法管理社會事務意識，提高社會管理法治化水平；全體公民的法治意識不斷增強，形成崇尚法治的社會氛圍。

三、遵循的原則

堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞我鎮“十二五”規劃確定的經濟發展目標任務和中心工作，部署和落實法制宣傳教育各項工作任務，服務經濟結構調整、服務自主創新、服務生態文明建設、服務保障改善民生、服務社會和諧穩定，助推岔河基本現代化建設。

堅持關注民生、服務群眾。緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，從人民群眾的需求出發，利用多種形式廣泛開展法制宣傳教育，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。

堅持傳承經驗，求實創新。總結、傳承、推廣25年普法工作經驗，學習借鑒外地先進經驗，結合岔河實際，創新工作理念、豐富宣傳內容，改進宣傳手段，完善工作機制，力求法制宣傳教育工作效益最大化。

堅持分類指導，注重實效。根據不同對象，不同行業，不同部門的特點和法律需求，因地制宜，分類施教，有針對性地開展法制宣傳，提升法制宣傳教育工作的針對性和實效性。

堅持學用結合，普治并舉。以爭創全市“法治鎮”為載體，把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結合起來，大力開展法制宣傳教育，營造濃厚的學法用法氛圍，深入開展民主法治村(社區)創建、提高村(居)民主化管理水平。

四、主要任務

(一)圍繞憲法、社會主義法治理念和國家基本法律開展法制宣傳。突出抓好憲法的學習宣傳，引導全鎮人民進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利義務相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權威，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念。突出抓好中國特色法律體系和法律規定的學習宣傳，增強公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導人民群眾依法參與國家和社會管理各項事務。

(二)圍繞促進經濟發展開展法制宣傳教育。學習宣傳關于改革開放、社會主義市場經濟、宏觀經濟調控、產業結構調整、財稅金融、投資融資等法律法規，促進經濟發展方式轉變，保持經濟平穩較快發展。學習宣傳農村基本經營、農村土地管理、農業支持保護、農村民主管理和農村金融等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設。學習宣傳資源節約和管理、環境保護和污染防治、節能減排和低碳循環經濟、氣象監測和預報、防災減災等法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設。學習宣傳推進科技創新、加強自主創新、人才流動管理、知識產權保護等法律法規，促進創新型社會建設。學習宣傳城鎮規劃建設管理和經濟社會發展一體化相關法律法規，促進區域協調發展。

(三)圍繞社會管理開展法制宣傳教育。以社會管理法治化促進社會管理科學化。學習宣傳維護國家安全、保障社會穩定、促進民族團結等相關法律法規，維護社會和諧。學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務管理、突發事件應急管理相關法律法規，提高管理水平；學習宣傳文化文藝、網絡電信管理相關法律法規，促進新聞傳播和文化市場管理；學習宣傳維權、信訪、調解、訴訟相關法律法規，創新矛盾糾紛化解方式，完善“農村法律顧問”制度，引導公民依法理性有序表達利益訴求。

(四)圍繞保障和改善民生開展法制宣傳教育。學習宣傳尊重和保障公民權利的法律法規，規范公權運行。學習宣傳社會保障、住房改善、醫療衛生、社會救助、收入分配等法律法規，促進社會保障體系建設。學習宣傳勞動就業、勞動合同、勞動爭議處理等法律法規，促進建立和諧勞動關系。學習宣傳房屋征收與補償、醫患糾紛、土地征用與補償、土地承包經營權流轉等法律法規，維護人民群眾的合法利益。學習宣傳安全生產、食品藥品安全、道路交通交通安全、抗災救災、公共衛生等法律法規，保障人民群眾生命財產安全。學習宣傳法律救濟、法律援助以及婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體和弱勢群體權益保護的法律法規，維護弱勢群體合法權益。

(五)圍繞反腐倡廉開展法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，不斷增強全鎮領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性，促進廉政法制文化建設。

(六)圍繞法治文化建設開展法制宣傳教育。通過法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式，營造濃厚的法治文化氛圍和宣傳聲勢。

(七)圍繞推進法治實踐開展法制宣傳教育。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,充分發揮法制宣傳教育在法治岔河建設中的先導和基礎作用，深入開展“法律六進”工作，引導和推動各層次、各領域的法治實踐活動。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加快推進法治政府建設的意見》等宣傳教育，大力推動法治岔河創建活動，提升創建質量和水平。大力開展創建“民主法治村(社區)”、“崇法示范戶”和“誠信守法企業”等活動，引導廣大公民自覺有序地參與依法治企、治村、治校等法治實踐活動。

五、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

(一)切實加強領導干部教育。領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法執政的意識和能力。進一步推進領導干部法制宣傳教育制度化、規范化，健全和完善黨委(組)理論中心組集中學法、法制知識講座、法制培訓等制度，創新領導干部學法用法方式方法，如網上學法、一周一卡學法，推進領導干部學法經常化、制度化。把法制教育納入領導干部理論學習規劃，納入黨校和公務員培訓機構教學課程，促進領導干部學法用法。

(二)大力推進公務員學法守法用法。重點加強憲法、通用法律知識和履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。建立健全公務員日常法制教育、法律知識培訓、考試、考核等機制。公務員法律知識學習培訓時間每年不少于2次40學時。

(三)深入開展青少年法制宣傳教育。重點加強有關青少年權益保障、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規的宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法制意識。進一步健全完善學校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局。各中小學聘請法制副校長，每學期兩堂法制課，做到教學有大綱，授課有講稿，任課有老師，課時有保證。

(四)積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念和能力，加強科技創新、社會主義市場經濟和企業經營管理相關的法律法規的宣傳。嚴格落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，把財稅金融、勞動保障、安全生產、環境保護等法律知識納入企事業負責人培訓內容，把依法決策、依法經營、依法管理作為考核企業經營管理人員業績的重要依據。進一步完善企業法律顧問制度，推動企業依法誠信經營。扎實推進企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，努力構建和諧勞動關系。

(五)扎實開展農民法制宣傳教育。結合新農村建設實際和廣大農民的現實需求，宣傳與農民生產生活有關的法律法規，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓，每年不少于一次，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。繼續發揮好農村普法小紅本、小顧問、小喇叭等普法載體作用，開展“崇法示范戶”創建等活動，加強對“法律明白人”、村級調解員等對象的教育培訓，充分發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強流動人口法制宣傳教育。

六、時間部署

第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為三個階段。

(一)宣傳發動階段。2011年。各單位要根據本規劃研究制定本單位的五年普法規劃，做好宣傳發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

(二)組織實施階段。2011年底前至2015年。各單位依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際制定年度計劃，認真組織實施。2013年開展中期檢查督導。

(三)檢查驗收階段。2015年下半年。在鎮黨委、政府統一領導下，鎮法制宣傳教育工作領導小組辦公室負責組織對規劃實施情況進行總結驗收。

七、組織領導和保障

(一)加強組織領導。各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，實行“一把手”負總責，分管領導親自抓，以保障各項任務的落實。

(二)完善監督考核。建立健全監督與考核機制，開展規劃實施的年度和階段性考核工作，做到有部署、有落實、有檢查，保障規劃的順利實施。將法制宣傳教育工作列入鎮對村居及企事業單位社會治安綜合治理的年終考核。

(三)經費保障。認真貫徹落實《省法制宣傳教育條例》的要求，將法制宣傳教育經費列入財政預算。各單位要安排相應法制宣傳教育專項經費，保證法制宣傳教材及法制宣傳活動的正常開展。