導(dǎo)語：國稅局征管科工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理思路，實現(xiàn)稅收管理理念跨越發(fā)展

圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，認(rèn)真研究分析經(jīng)濟(jì)與稅源、稅源與稅收的內(nèi)在關(guān)系，積極探索新形勢下管理增加稅收的新思維、新方式、新方法，不斷提高科學(xué)管理水平。

一是要更新理念，使思想理念更加適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。二是要拓寬視野，將自身工作與上級要求、與先進(jìn)單位相比較，從中找到差距，借鑒經(jīng)驗，完善措施，改進(jìn)工作。三是要銳意創(chuàng)新，要從有利于科學(xué)發(fā)展出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路、制度機(jī)制、方法手段，使各項工作更加符合客觀規(guī)律，更加富有生機(jī)和活力。

二、健全管理體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)稅收管理水平高效、可持續(xù)的跨越發(fā)展

（一）制定稅收管理工作標(biāo)準(zhǔn)。明年4月底前，在對各個部門、崗位和人員的職責(zé)進(jìn)行梳理、健全崗責(zé)體系的基礎(chǔ)上，制定《稅收業(yè)務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建我市的稅收業(yè)務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，量化質(zhì)量要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，固化辦事程序，構(gòu)建崗位職責(zé)、操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”的稅收工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)規(guī)范的考評體系。

（二）建立覆蓋各部門、各崗位和主要環(huán)節(jié)的稅收征管質(zhì)量評價體系。堅持以科學(xué)化、精細(xì)化管理為指導(dǎo)、以促進(jìn)執(zhí)法意識、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高為基礎(chǔ)，以過程控制為重點，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目的，運用信息化手段，不斷完善和健全覆蓋各部門、各崗位和主要環(huán)節(jié)的稅收征管等級評定體系，促進(jìn)全市稅收征管工作質(zhì)量與效率跨越發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮稅收分析預(yù)警體系在稅收管理中的效能作用。繼續(xù)開拓思維，創(chuàng)新理念，積極探索以稅源監(jiān)控為核心，以稅情預(yù)警為手段，以強(qiáng)化管理為目標(biāo)的稅收預(yù)警管理，突出過程控制，堅持持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)稅收管理能力大幅提升，實現(xiàn)稅收管理水平質(zhì)的跨越。

（四）不斷完善協(xié)調(diào)聯(lián)動長效互動機(jī)制。一是以稅收征管流程為基礎(chǔ)，以綜合征管軟件為依托，以數(shù)據(jù)分析為手段，以協(xié)作、高效為目標(biāo)，以納稅評估為重點，不斷深入良性互動工作。二是堅持市、縣（區(qū)）局、稅務(wù)分局三級縱向聯(lián)動，加強(qiáng)多部門橫向協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對征管一線的督促和指導(dǎo),建立和完善橫向與縱向相結(jié)合的良性互動機(jī)制，將稅源管理的分析、評估和稽查環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，通過優(yōu)化工作流程，在內(nèi)部相關(guān)職能部門之間構(gòu)建信息共享、銜接緊密、良性互動、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，推進(jìn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。構(gòu)建強(qiáng)化稅源管理的良性運轉(zhuǎn)互動協(xié)作長效機(jī)制。三是進(jìn)一步完善“三級組織、四級評估”工作機(jī)制，加大評估集約管理，組建直屬于市局和縣區(qū)局納稅評估專門隊伍，不斷加大市局和縣區(qū)局直評力度。充分發(fā)揮縣區(qū)一級集體約談的作用，采取多種組織形式，實行分級分類的專業(yè)化評估，提高納稅評估專業(yè)化水平和聯(lián)動效應(yīng)。

三、深化信息化應(yīng)用水平，實現(xiàn)稅收管理手段和方式跨越發(fā)展

（一）以推行稅源管理平臺為主體工程，提升稅源管理的質(zhì)量和效率。積極爭取明年初在我市試點推行稅源管理平臺的應(yīng)用，以“風(fēng)險管理、分析預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動、下達(dá)反饋”為工作模式，利用科學(xué)的稅源監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系開展稅收分析預(yù)警和納稅評估，進(jìn)一步深化、優(yōu)化“協(xié)調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，實現(xiàn)“協(xié)調(diào)聯(lián)動”機(jī)制的電子化運行，有效提高協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的運行效率和納稅評估水平，將使納稅評估的成效和質(zhì)量實現(xiàn)大的提高和跨越。

（二）以推行網(wǎng)上開具普通發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)為主要手段，實現(xiàn)發(fā)票管理科學(xué)高效。按照省局的統(tǒng)一部署，積極推行網(wǎng)上開具普通發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)，有效解決普通發(fā)票管理中存在的開具假發(fā)票、真票虛開等突出問題，促進(jìn)形成“要發(fā)票、開真票”的社會氛圍；增強(qiáng)以票控稅意識。加大發(fā)票比對和分析力度，發(fā)揮發(fā)票控管稅源的基礎(chǔ)性作用。積極推行微機(jī)開具普通發(fā)票工作，逐漸減少手工票。積極做好稅控收款機(jī)的推行工作。

（三）以推行“一窗通辦”為主要征收方式，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳的統(tǒng)一、規(guī)范、高效。在北戴河區(qū)局、海港區(qū)局、昌黎縣局辦稅服務(wù)廳試點推行“一窗通辦”成功的基礎(chǔ)上，明年初在其他單位辦稅服務(wù)廳全部推廣。并按照省局要求，采取“一人一機(jī)通”形式，以有效解決納稅人在辦稅服務(wù)廳重復(fù)多次排隊、辦稅效率低的問題，為納稅人提供便捷、高效服務(wù)方式。并通過實行“一窗通辦”為征收系列人員實行效能考核創(chuàng)造條件，奠定逐步推行能級管理的良好基礎(chǔ)。同時探索試行納稅人辦理涉稅事項“同城通辦”。

（四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)提高征管質(zhì)量，降低稅收成本。按照省局統(tǒng)一部署，本著平穩(wěn)推進(jìn)、分步實施、突出重點、質(zhì)量優(yōu)先的原則，推廣財政、稅務(wù)、國庫、銀行間的橫行聯(lián)網(wǎng)，最終實現(xiàn)納稅人足不出戶即能完成稅款繳納，稅收收入“零在途”，稅款信息高度共享。

（五）深化信息數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，進(jìn)一步加大對征管質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控力度。抓住稅收征管的重點、難點和熱點，切實提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的針對性和實效性。逐步完善數(shù)據(jù)分析應(yīng)用管理機(jī)制，把數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作融入稅收管理的各個方面。通過深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，找準(zhǔn)管理上的共性問題、薄弱環(huán)節(jié)，制定完善相應(yīng)的制度辦法和措施；推進(jìn)基層工作人員通過各類微觀信息的查詢分析，掌握崗責(zé)履行情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中的各種問題，制定相應(yīng)的預(yù)警、整改措施，有效防范和化解各種風(fēng)險。確保我市征管質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

四、深化稅源管理，促進(jìn)稅收管理質(zhì)量和效率跨越發(fā)展

（一）全面提升征管基礎(chǔ)工作水平。一是加強(qiáng)納稅人戶籍管理，積極開展工商、地稅登記信息比對和戶籍巡查，明確稅源戶管責(zé)任，嚴(yán)格考核。二是進(jìn)一步完善納稅人分級分類管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化失蹤納稅人管理，加大對失蹤納稅人的追蹤和查處力度。三是嚴(yán)格落實《欠稅管理辦法》和《欠稅公告管理辦法》及其實施辦法，加強(qiáng)對欠稅企業(yè)的發(fā)票控管，大力清繳欠稅，嚴(yán)格落實以欠抵退、以欠抵留抵、催繳等制度，最大限度減少新欠發(fā)生。嚴(yán)格延期繳納稅款的審批和后續(xù)管理。四是進(jìn)一步完善征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的運維責(zé)任、過錯追究及數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度。建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑，落實數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警制度。五是強(qiáng)化納稅人涉稅資料管理，制定《涉稅資料電子檔案管理辦法》，在精簡數(shù)量的基礎(chǔ)上，簡化涉稅資料報送流程，探索建立縣區(qū)局一級的涉稅資料電子檔案管理系統(tǒng)。

（二）因地制宜，循序漸進(jìn)地推進(jìn)分行業(yè)納稅評估建模工作。結(jié)合稅收實踐不斷改進(jìn)評估方法，逐步完善納稅評估指標(biāo)體系，制定《分行業(yè)納稅評估建模工作實施方案》，建立和完善重點行業(yè)納稅評估模型庫，提高納稅評估準(zhǔn)確性，使納稅評估成為強(qiáng)化日常管理、實現(xiàn)智能選案、做好信用等級評定的重要基礎(chǔ)。今年年底前，在市局相關(guān)科室的指導(dǎo)下，由部分縣區(qū)局選取10個有管理基礎(chǔ)好、行業(yè)管理特點突出的重點行業(yè)建立納稅評估模型。明年5月底前完成對全市所有重點行業(yè)逐一建立納稅評估模型工作，以有效解決納稅評估中測算依據(jù)不足、評估效率低下、評估質(zhì)量不高等問題，有效破解基層稅源監(jiān)控的瓶頸，提高評估和稽查工作針對性，到2009年年底，基本實現(xiàn)納稅評估工作的規(guī)范化、科學(xué)化，2010年全面實現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”式的納稅評估。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控體系建設(shè)。一是進(jìn)一步完善重點稅源監(jiān)控的組織網(wǎng)絡(luò)，在屬地管理的基礎(chǔ)上實行分類管理，建立“稅收管理員—分局—縣局—市局”四級重點稅源監(jiān)控體系。依托評估建模，實行分類管理。在分行業(yè)建立納稅評估模型的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅源管理的需要和納稅人的實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握不同行業(yè)納稅人的特點，分行業(yè)建立科學(xué)、實用的納稅評估辦法或操作規(guī)程，增強(qiáng)管理的針對性。二是實施規(guī)模分類管理，對不同規(guī)模的納稅人，實施不同的管理辦法和措施。對規(guī)模以上重點稅源戶實行重點管理，“零距離”監(jiān)管，重點監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)核算情況，加強(qiáng)重點稅源分析。對中小稅源戶采取納稅評估和日常檢查相結(jié)合的監(jiān)控手段，加強(qiáng)戶籍巡查、申報核查和發(fā)票檢查，提高納稅申報的遵從度。對小型企業(yè)和個體工商戶推行參數(shù)定稅、民主評稅、強(qiáng)化定額管理。三是建立稅源管理講評制度。通過管理員按月自評，對‘點’的解剖、縣局（稅務(wù)分局）領(lǐng)導(dǎo)按季講評，對‘線’的分析和專業(yè)人員不定期點評，從‘面’上掃描，摸清本地區(qū)稅源管理的現(xiàn)狀，分析數(shù)據(jù)疑點，找準(zhǔn)稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確階段性稅源管理工作的目標(biāo)和責(zé)任，為稅源管理‘把脈’。

（四）深入落實稅收管理員制度。一是進(jìn)一步深化主協(xié)管制度。在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行深化發(fā)展。各稅務(wù)分局可根據(jù)實際情況采取“一主一協(xié)”或“一主多協(xié)”的形式，制定主協(xié)管劃分辦法和評定程序，劃分檔次，明確職責(zé)，從制度上進(jìn)一步發(fā)揮稅收管理員在稅源管理中的基礎(chǔ)性作用，提升基層稅務(wù)人員的事業(yè)心和責(zé)任感。年內(nèi)，還將根據(jù)《納稅評估講評制度》和《首席納稅評估員評審辦法》，積極開展市局、縣區(qū)局、分局以及專家四級講評活動，在稅收管理員中選拔命名首席評估員。二是進(jìn)一步完善北戴河區(qū)局研制的稅收管理員平臺工作用表應(yīng)用模板，并在全市推廣。對稅收管理員日常管理工作進(jìn)行梳理細(xì)化，研究制定《稅收管理員工作提醒制度》，實行稅源管理事項事前提醒，以督促稅收管理員按規(guī)定開展稅源管理工作。三是制定《稅收管理員工作績效考核辦法》，建立稅收管理員崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、績效考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵激勵機(jī)制，在全市推行稅收管理員能級管理，將考核與獎懲緊密掛鉤，在物質(zhì)獎勵上拉開檔次，在干部使用上體現(xiàn)差別，有效改變稅收管理員干多干少一個樣、工作積極性差的現(xiàn)狀，充分調(diào)動稅收管理員主動學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的積極性，使干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平得以快速提高。四是，對調(diào)查核實和納稅輔導(dǎo)事項進(jìn)行梳理合并，切實加強(qiáng)兩項工作的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，以全面提高工作效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票的管理。以新發(fā)票管理辦法的出臺為契機(jī)，制定《關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票管理的實施意見》，進(jìn)一步提高發(fā)票管理水平。一是探索發(fā)票分類管理，在實行網(wǎng)上報稅的納稅人中推行電腦發(fā)票，不斷提高以票控稅管理水平。二是加大發(fā)票管理的宣傳和培訓(xùn)力度，不斷提高廣大公民和納稅人自覺遵守發(fā)票管理法規(guī)的意識，以及納稅人和稅務(wù)人員識別假發(fā)票的能力。三是加強(qiáng)發(fā)票管理資源和流程的整合，優(yōu)化發(fā)票窗口服務(wù)。四是加強(qiáng)發(fā)票的日常管理，堅持實行發(fā)票限版限量管理。加強(qiáng)對使用大額版本發(fā)票納稅人的監(jiān)督檢查，繼續(xù)選擇對發(fā)票使用不規(guī)范的重點行業(yè)及地區(qū)開展專項整治，不斷凈化稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

五、創(chuàng)新納稅服務(wù)理念，健全納稅服務(wù)體系，促進(jìn)納稅服務(wù)工作跨越發(fā)展

（一）整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是認(rèn)真貫徹落實市局《關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作意見》，細(xì)化、分解并落實各個崗位的納稅服務(wù)工作職責(zé)，建立科學(xué)、規(guī)范、明確、具體的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起組織完備、指揮順暢、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)靈活的納稅服務(wù)長效工作機(jī)制，推進(jìn)納稅服務(wù)科學(xué)化、專業(yè)化進(jìn)程；二是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、市局外網(wǎng)、稅務(wù)短信平臺建設(shè)，整合服務(wù)資源，加強(qiáng)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)手段；三是依照辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)要求，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳功能設(shè)施，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳的規(guī)劃建設(shè)、為納稅人創(chuàng)建布局合理、設(shè)施齊全、整潔美觀、寬敞明亮、優(yōu)雅大方、溫馨舒適的一流辦稅環(huán)境，最大限度地為納稅人提供人性化服務(wù)；四是組織“最佳辦稅服務(wù)廳”評選活動，認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“最佳服務(wù)窗口”、“辦稅服務(wù)廳服務(wù)明星”和“辦稅服務(wù)標(biāo)兵”等活動，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高納稅人滿意度；五是以落實“兩個減負(fù)”為關(guān)鍵點，最大限度減輕納稅人負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)納稅成本最小化。

（二）豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是依托內(nèi)部考核、社會監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)納稅服務(wù)滿意度調(diào)查等手段，建立一套內(nèi)外結(jié)合、效果評價、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責(zé)任追究的納稅服務(wù)考評和納稅服務(wù)獎懲激勵機(jī)制；二是創(chuàng)新服務(wù)理念，打造個性化服務(wù)優(yōu)秀品牌。改變服務(wù)理念，拓展外延納稅服務(wù)，根據(jù)納稅人的具體情況和不同需求，有針對性地提供特色服務(wù)。著力打造“雙向三性四化”的納稅咨詢輔導(dǎo)服務(wù)品牌，有針對性地對不同納稅人提供個性化、特色化、專業(yè)化、綜合化的納稅服務(wù)。三是積極推進(jìn)辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。完善辦稅公開目錄，及時公開涉稅事項的決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，定期公開納稅人咨詢或反映的稅收熱點、難點問題，不斷和諧征納關(guān)系。四是創(chuàng)新服務(wù)方式，建立納稅服務(wù)聯(lián)系卡制度；大力推行“首問責(zé)任制”、“導(dǎo)稅服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“限時服務(wù)”、“延時服務(wù)”、“納稅提醒服務(wù)”、節(jié)假日、中午“不間斷服務(wù)”等形式，在空間上貼近，實行零距離接觸；在方式上貼近，實行“零障礙”推進(jìn)；在時間上貼近，實行“無縫隙”銜接；在情感上貼近，實行“人性化”服務(wù)。建立起平等、和諧、互信的新型征納關(guān)系。

(三)拓展服務(wù)渠道，提升服務(wù)水平。一是依托市局外網(wǎng)網(wǎng)站，拓展網(wǎng)站服務(wù)功能，強(qiáng)化在線咨詢互動服務(wù)，完善稅收法規(guī)庫，實行網(wǎng)上送法、發(fā)票真?zhèn)尾樵儭⒕W(wǎng)上開票、網(wǎng)上遠(yuǎn)程購票等多元化稅收服務(wù)；二是充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，加大稅法宣傳力度，增強(qiáng)稅收宣傳工作的主動性、針對性和實效性；三是在不違反稅收法律、法規(guī)的前提下，鼓勵會計師、稅務(wù)師、律師及高校財稅專業(yè)師生等具備一定稅收知識和服務(wù)技能的志愿者，為需要涉稅幫助的特殊群體無償提供稅收援助服務(wù)；四是積極引導(dǎo)和規(guī)范稅務(wù)工作，進(jìn)一步探索有效發(fā)揮稅務(wù)作用的方法和途經(jīng)，形成稅務(wù)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)、專職服務(wù)與社會服務(wù)、無償服務(wù)與有償服務(wù)互為補充的多層次納稅服務(wù)新格局。