導語：國稅局工作計劃(共5篇)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、大力組織收入，保持與經濟協調增長

堅持組織收入原則不動搖，強化組織收入績效考核。掌握全市稅源形勢，科學分配全年收入計劃，加強重點稅源監控，把握組織收入主動權，入庫稅收比2014年增長10%以上，與經濟保持協調增長。

二、落實稅收政策，促進經濟平穩較快增長

以服務發展為己任，加大結構性減稅政策落實力度，積極營造寬松的發展環境。依法、快速辦理各項減免退稅，增強落實優惠政策的主動性，幫助企業用活用足政策，促進企業經營提效和居民收入倍增，發揮稅收調節經濟、促進增長職能作用。

三、深化征管改革，提升稅源管理質量和效率

穩步推進稅源專業化管理改革，鞏固前期工作成果，進一步夯實征管基礎，為全面深化征管改革做好鋪墊。不斷完善運行機制和工作制度，積極探索大企業專業化管理，提升風險應對成效，增強風險提醒和納稅評估的針對性。

四、規范稅收執法，促進依法行政

加強執法責任制考核，合并實施執法督察、執法監察、效能監察、經濟責任審計、綜合巡視檢查，加強稅收執法和行政管理重點崗位、關鍵環節的監督管理。督促各單位及時發現問題，及時實施整改。推進集約化稽查，整頓和規范稅收秩序，保障和優化稅收執法環境。

五、加強效應分析，鞏固“營改增”改革成效

加強“營改增”改革試點后續管理與服務，關注企業經營形勢及其稅負變化，對重點企業、重點行業稅負情況開展調研，了解改革試點對地方經濟的影響。總結改革試點過程中存在的問題，結合實際提出改進意見和對策，促進第三產業健康發展和產業結構不斷優化。

六、改進納稅服務，構建和諧稅收關系

貫徹落實中央改進作風“八項規定”，全面落實各稅種管理，強化政策服務，重點做好政策解讀、政策咨詢、稅收宣傳、日常辦稅等服務，不斷提升服務效能。擴大網絡發票推行面，鞏固辦稅一體化平臺應用，做好網絡平臺下的辦稅服務。不斷完善行政集中審批方式，提升審批效率。加強納稅人權益維護，提升12366熱線服務質量。

七、健全內部管理，推進國稅文化建設

以機關黨建和國稅文化建設為載體，加強干部思想政治工作，認真落實黨組織建設各項活動。加強國稅志愿者隊伍建設，積極參加地方各有關部門組織的公益活動。加強機關作風建設，提升稅收管理與納稅服務的質量和效率，塑造新形勢下的國稅部門新形象。

八、完成市政府布置的其他工作任務

積極服務地方發展大局，認真落實市政府及其有關部門下達的工作任務，大力實施招商引資工作，全力做好政務公開和信息化建設，為優化我市經濟發展環境做出積極努力。

第二篇

一、深入學習貫徹黨的十八大精神

（一）認真組織學習黨的十八大精神。加強政治理論學習，把學習貫徹黨的十八大精神，作為當前和今后一個時期首要政治任務，在系統內持續興起掀起學習熱潮。把學習十八大精神同學習中國特色社會主義理論體系、學習新黨章和學習習在黨的十八屆一中全會上的重要講話結合起來，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作取得實效。

（二）以黨的十八大精神統領國稅事業發展。按照全面落實科學發展觀的要求，進一步明確國稅事業前進方向。按照全面建成小康社會要求，進一步發揮國稅職能作用。按照全面深化改革開放的要求，進一步創新稅務管理服務體系。按照全面提高黨的建設科學化水平，進一步加強國稅干部隊伍建設。

二、依法組織收入

（三）依法組織稅收收入。堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策。落實稅收經濟觀，促進稅收與經濟協調健康發展，確保稅收持續穩定增長。合理分配省局下達的稅收計劃，提高稅收計劃的科學性和準確性。加強收入計劃執行情況的監控和考核，提高計劃的執行水平。加強對稅款上解入庫流程的過程監控，確保稅款安全、及時入庫。

（四）深化稅收收入分析。以經濟稅收關聯關系為切入點，深化稅收經濟分析。選擇經濟稅收熱點，從收入規模結構速度、經濟稅收關聯關系、行業和區域稅負等方面開展重點分析。進一步深化重點稅源監控，及時分析調研重點稅源變化情況。建立跨部門聯系協調機制，定期從統計局、發改委及行業主管部門獲取經濟指標等信息，為深化稅收分析提供數據支持。做好2013年全市稅收調查和減免稅調查工作，并依托調查數據開展各類綜合分析。

（五）強化稅源監控分析。根據省局月度數據質量、申報情況監控通報和季度征管狀況監控報告，依托稅源監控分析平臺，強化對疑點納稅人經濟稅源情況監控，嚴格核查、整改。進一步規范稅收數據采集，完善稅收管理工作規程，堵塞稅收征管漏洞，提高稅源監控水平。

三、深化征管改革

（六）科學分類分級。把分類分級作為深化稅收征管改革的重要內容，取消稅收管理員固定管戶制，稅源管理方式向分類管事、團隊協作轉變。按規模將全市納稅人劃分為重點稅源和中小稅源兩類。將稅源管理職責劃分為辦稅服務、日常管理、納稅評估、稅務稽查、執法督察五類。分級管理職能，明確市局、區局、縣局的職責和權限。市局負責市區納稅人的辦稅服務，補充稅收風險分析，開展全市重點稅源納稅評估，對全市重點稅源和市區中小稅源實施稅務稽查，對省局推送的全市問責防控任務開展執法督察工作。區局負責轄區內納稅人的日常管理和中小稅源的納稅評估。縣局負責全縣納稅人的辦稅服務、日常管理，全縣中小稅源的納稅評估以及中小稅源的稅務稽查案件檢查和執行。

（七）實施風險管理。落實省局統一推送的風險應對工作。根據稅收風險分析的結果，將稅收風險分為四級，按照稅收風險等級明確應對方式。對稅源管理中的風險環節和事項開展風險核查。對經分析確有必要實施風險應對的，報經省局同意組織實施。全面應用風險應對工作流程，實現風險應對工作結果全方位的統計、分析和考核評價。

（八）加強大企業管理。加強企業年度關聯業務往來報告的備案管理、重大涉稅事項管理、分戶電子檔案管理。選擇一戶大企業試行風險管理制度，探索符合我市實際的大企業管理模式。引導和促進稅務風險控制，制定相應的差異化管理措施。完善市局定點聯系企業制度，召開定點聯系企業座談會，加強與大企業的有效溝通，實現個性化稅收服務。根據省局評估任務，對部分大企業推行以稅收風險預警為導向的納稅評估。深化納稅評估成果應用，檢查評估結果執行情況。根據省局總體部署，開展以大企業和重點行業為對象的稅收治理活動。

（九）集中辦稅服務。市、縣局納稅服務部門統一管理辦稅服務業務。市局在市、縣及九華山風景區各設一處辦稅服務場所，加快實現“一窗通辦”。在江南產業集中區設立辦稅服務延伸窗口。推行集中審批，取消各區（分局）行政審批權，實行市局集中審批。對于納稅人各類涉稅審批事項，實行“廳進廳出”，統一由辦稅服務部門受理、審核、調查、辦結。行政審批辦公室應主動加強與市局相關業務部門聯系，降低審批風險，提高審批質量。納稅人出口退稅的申報受理及審批結果實行“廳進廳出”，出口退稅的單證出具（由辦稅服務廳直接出具的除外）、審核、調查（包括退稅核查、疑點排查、發函調查、實地調查等）管理事項由出口退稅管理部門負責。簡化審批程序，逐步推行網上審批，提高審批效率。

（十）夯實管理基礎。梳理、調整各類日常管理事項。縣、區國稅局按照分類管事的工作要求，圍繞49項日常管理業務，建立相應的工作機制和制度。綜合運用網站、短信平臺、專用信函等方式，整合、歸并、集中實施各類調查、核查事項。依托稅源監控分析平臺，對日常管理中的風險環節和風險事項存在的問題及時糾錯、核查。進一步推廣網絡發票，符合條件的企業于8月底前統一使用網絡發票。限制和壓縮手工票使用范圍，把發票管理重點從管好“票”向管好“信息”轉變，提升信息管稅能力。

（十一）強化納稅評估。推行分級集中評估，市局、縣（區）局明確專門機構或組織評估人員分別對重點稅源、中小稅源開展納稅評估。根據市政府《市本級稅收征管保障辦法》，市局定期采集財政、工商、國土資源、住建委等部門涉稅信息，并注重通過互聯網獲取外部涉稅信息，加強申報信息和第三方信息的分析比對，及時采取對策和措施，堵塞征管漏洞，強化風險控管，提高案頭審核水平。積極探索納稅評估向稅務稽查移送案源的標準和機制，對涉嫌偷逃騙稅以及虛開增值稅專用發票等違法行為及時移交稅務稽查部門處理。

（十二）集約稅務稽查。整合全市稽查資源，實施市級一級稽查。全面推行分級分類稽查模式。逐步實現市級監控重點稅源企業全部由市稽查局組織稽查。嚴格落實稽查工作制度，創新稽查工作機制，加強稽查信息化建設，不斷提高依法辦案質量。加大專項檢查和專項整治工作力度，有重點的開展專業市場專項整治工作。加大對虛開發票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度。繼續深入開展打擊發票違法犯罪活動，突出藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構使用發票專項整治工作。

（十三）強化執法督察。優化執法督察職能調配，理順職責劃分和工作流程，充實執法監督人員，創新工作手段，提升執法監督效能。繼續完善稅收執法管理信息系統與疑點信息庫，強化數據分析，增強執法督察工作的主動性和針對性。認真貫徹落實總局新出臺的《稅收執法督察規則》，在全市范圍內組織開展重點針對發票代開、注銷登記、委托代征以及一般納稅人資格認定管理的專項執法督察。修訂完善對行政審批人員、稅務稽查人員的監督制約辦法，研究制定對納稅評估人員的監督制約辦法。與相關部門開展綜合監督檢查，形成執法督察合力。開展督察審計回頭看工作，全面督促自查自糾，確保稅收執法督察整改取得實效。

（十四）規范崗責體系。對各層級、各部門管理職能和各崗位、各環節管理職責進行調整和規范，建立符合內控機制要求的崗責體系。做好流程控制和工作銜接，從受理資料、操作事項、操作時限、傳遞關系和執法文書等方面予以明確，實現工作程序標準化。不斷健全征管制度體系，進一步充實、完善納稅服務、稅源管理等方面的相關配套制度。調整相關考核指標，完善稅源管理考核評價體系，科學評價稅源管理質量。

四、推進依法行政

（十五）全面落實稅收政策。落實資源綜合利用、宣傳文化等增值稅優惠政策，推動文化產業發展，促進資源節約和環境保護。認真落實擴大消費稅征稅范圍、調整部分消費稅稅率、改變部分消費稅征收環節等政策，做好政策調整前的調研、數據采集、分析測算等基礎性工作。貫徹落實新修訂的《車購稅征收管理辦法》，及時研究解決政策執行過程中存在的問題。加強稅收政策執行情況跟蹤問效，落實和完善反饋報告制度。

（十六）加強貨物勞務稅管理。認真落實農產品進項稅額限額抵扣辦法。加強資源綜合利用、農產品收購和兩頭在外等風險較高行業和企業的稅收管理。嚴格執行增值稅一般納稅人認定辦法和輔導期一般納稅人認定辦法，突出對超標小規模納稅人的預警監控。深化異常發票審核檢查。嚴格執行海關繳款書“先比對后抵扣”管理辦法。認真做好對稽核異常抵扣發票的審核檢查和處理工作，加強增值稅專用發票和普通發票的日常管理，加大利用發票偷騙稅案件查處力度。做好增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目推行工作。認真落實新修訂的《增值稅防偽稅控開票系統服務監督管理辦法》，加強對防偽稅控系統技術服務單位的監督管理。加強對卷煙、白酒等消費稅重點稅目的征收管理。支持小微企業特別是科技型小微企業發展，推動保障和改善民生。按照總局、省局統一部署，及時調整車購稅價格信息采集方式，規范車輛配置參數采集內容，進一步加強車輛購置稅管理。

（十七）加強所得稅管理。加強所得稅戶籍管理，做好稅種登記工作。嚴格備案管理，規范臺賬制度。強化核定征收管理，規避涉稅風險。進一步推進分類管理，強化重點稅源監控，加強涉稅事項管理。嚴格執行企業所得稅納稅申報制度，加強企業預繳方式管理，企業所得稅年度預繳稅款應不少于當年企業所得稅入庫稅款的70%。加強跨地區經營匯總納稅企業管理。強化匯繳數據分析、利用，做好企業所得稅后續管理工作。不定期開展所得稅政策落實專項檢查，重點開展對高新技術等享受優惠政策的企業，跨地區經營匯總納稅企業，以及稅前扣除項目等方面的專項檢查。

（十八）加強出口退稅管理。全面貫徹落實《稅務系統出口貨物勞務增值稅和消費稅管理工作規程》，規范機構及崗位設置。夯實出口退稅管理基礎，規范退稅流程，開展出口退稅管理督查。科學測算、合理調控退稅計劃，加快出口退稅進度，及時辦理稅款退庫手續。優化退稅服務，繼續貫徹落實重點出口企業外貿包保服務，全面落實重點出口企業聯系制度。加強出口退稅信息化建設，推廣運行出口退稅遠程申報預審系統。研究布置出口退稅分類管理試行和跨境貿易人民幣結算試點工作。繼續推進出口貨物稅收函調復函及紡織服裝出口退稅專項整治工作。加大退稅函查力度，強化出口退稅預警和實地核查,全面構建以風險管理為導向的騙稅防范機制。

（十九）加強國際稅收管理和反避稅工作。按照省局稅源專業化管理要求，積極探索跨境稅源專業化管理模式。進一步規范非居民企業管理。嚴格執行稅收協定，規范稅收協定待遇管理。開展有一定深度的情報交換工作，加強跨境稅源管理，開展非居民企業稅收專項調查檢查。加強外資股權轉讓稅務管理，重點協助九華山局處理好香港隆泰發展有限公司轉讓地華旅游發展有限公司股權涉稅事宜。開展《中華人民共和國企業年度關聯企業業務往來報告表》、《對外支付情況報告表》報送情況的專項檢查。密切部門協作配合，加強境外非政府組織管理。開展“走出去”企業調查，防范“走出去”企業的避稅風險。

（二十）做好“營改增”改革后續管理與服務。依托省局稅源監控分析平臺“營改增分析”模塊，按月開展政策實施效應分析，掌握全市“營改增”試點運行情況。開展營改增試點運行專題調研。做好營改增試點后的征管風險防范工作。建立健全行業指標體系，強化分析監控，加強重點稅源管理。嚴格規范貨運業代開發票行為。對擬在下一步“擴圍”試點行業和企業開展調研，做好“擴圍”試點前期準備工作。

（二十一）積極推動依法行政。加強法制宣傳教育，引導干部增強法治觀念和風險防范意識，提高依法行政能力。落實省局制定的《稅務行政裁量權行使規則》和《省國稅系統規范行政處罰裁量權實施辦法》，開展稅收執法案卷評查，進一步規范執法行為。強化稅務行政復議、行政應訴管理，完善涉稅矛盾防范和化解工作機制，暢通稅務行政復議渠道，充分發揮行政復議化解行政爭議的主導作用。開展宏觀稅收政策研究，重點對小型微型企業稅收政策和蔬菜流通環節稅收政策執行情況開展專題研究，做好稅收政策效應分析評估和反饋報告工作。開展依法行政示范單位創建活動，積極探索依法行政績效考核工作。深化政務公開，自覺接受社會監督。

（二十二）強化稅收執法監督。穩步推進人機結合的稅收執法責任制考核機制，嚴格責任追究。利用稅源監控分析平臺，圍繞落實選結構性減稅政策和稅收征管的關鍵環節開展稅收執法監督。

五、優化納稅服務

（二十三）完善事前服務。全面總結《省國稅系統2010-2012年納稅服務規劃》貫徹落實情況。按照總局《“十二五”時期納稅服務工作發展規劃》，統籌進度，明確措施，跟蹤落實，切實發揮好對納稅服務工作的指導作用。開展納稅人服務需求調查，建立納稅人定點聯系制度，實現納稅服務與納稅人需求良性互動。加強納稅人滿意度分析工作，深入剖析我市國稅系統納稅服務現狀，完善“全程、全員、全方位”納稅服務體系，促進管理服務質量提升。加強稅法宣傳輔導，探索個性化宣傳內容推送，完善分類輔導培訓，增強宣傳輔導的針對性、實效性。規范12366熱線管理，提高熱線接通率、回復及時率和答復準確率。及時更新12366知識庫，拓展應用范圍，提高咨詢答復的統一性和權威性。推進風險提醒服務，做好省局交辦的“稅收風險提醒服務優化”項目建設，優化服務模式，整合提醒任務，完善考核指標。

（二十四）優化事中服務。按照全省統一的標準化辦稅服務流程，做好日常辦稅服務。精簡辦稅流程內部流轉環節，清理重復環節，暢通辦稅渠道，提高辦稅效率。加強辦稅服務廳建設，規范窗口設置，整合窗口功能，適時試行推廣“全職能”窗口。調研“免填單”系統試點單位使用情況，拓展“免填單”范圍，簡化涉稅表單填寫，提高辦稅效率，減輕納稅人和基層負擔。依托網絡平臺做好遠程服務，擴大網上辦稅覆蓋面。穩步推進財稅庫銀橫向聯網和辦稅一體化等多元化辦稅方式。認真落實辦稅服務廳突發事件應急管理辦法，建立健全辦稅服務廳應急處理機制。加強涉稅中介機構監管，發揮涉稅中介的積極作用。

（二十五）強化事后維權。多渠道公開投訴方式，保障投訴人合法權益。完善投訴處理快速響應機制，規范投訴受理和處理程序，實施投訴事項事后回訪。落實辦稅公開制度，履行一次性告知義務，增強稅務行政處罰透明度，保障納稅人知情權。跟蹤了解納稅人對風險應對的意見和建議。

六、加強隊伍建設

（二十六）加強班子建設。貫徹落實省局關于市、縣局領導班子建設指導意見，全面推進全市國稅系統領導班子思想建設、能力建設、組織建設、作風建設和制度建設。抓好制度建設，改進工作機制，完善組織生活，健全以民主集中制為核心的領導班子內部制度建設。完善班子和領導干部績效考核機制，提升班子帶動引領作用。

（二十七）落實人事制度。堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績，群眾公認，深化干部人事制度改革。貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，探索實施競爭上崗與考察任用并舉的選人辦法，提高選人用人公信度。適時開展全市國稅系統科級領導干部競爭上崗、縣（區）局領導班子后備干部調整配備以及紀檢組長交流調整工作。根據縣（區）局領導班子職位空缺情況，選拔補充縣（區）局領導班子成員，有序安排符合條件的縣（區）局領導班子成員轉任同級或晉升上一級非領導職務。建立人事部門基層聯系點制度，推行人事干部面向基層一線雙向交流任職。開展機構設置和編制管理調研，加強機構編制管理。抓好公務員錄用、回避、退休管理。做好工資福利管理工作，認真落實津補貼政策。加強干部人事檔案日常管理，開展干部人事檔案改版工作。嚴格因公出國（境）管理，規范因私出國（境）審查和報批。

（二十八）加強機關黨建。以思想理論建設為根本、黨性教育為核心、道德建設為基礎，加強黨員日常教育與管理。按規定開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。適時開展支部換屆選舉。制定《“五好”黨支部考核評比標準》，完善黨建制度建設。堅持“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”，發揮工青婦組織橋梁紐帶作用。加強稅務文化建設，進一步提煉核心價值觀，培育國稅精神，大力宣傳先進典型，制作國稅文化標識，豐富文化載體，提升干部的精神境界和生活品味。加強精神文明建設，指導和促進系統文明創建工作。繼續開展節日主題、志愿者活動、道德講堂和雙擁共建活動。認真落實離退休干部的政治待遇和生活待遇。進一步加強離退休干部服務管理工作，重點圍繞積極發揮離退休干部作用、推進離退休干部文化養老、健全完善離退休干部共享改革發展成果機制、離退休干部學習活動陣地建設等課題開展調研。組織開展棋牌、書畫、攝影、釣魚等文體活動。落實總局離退休干部工作“陣地建設年”活動，完善軟硬件建設。

（二十九）夯實人才儲備。堅持學以致用，采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，分類別、分層級實施教育培訓。創新培訓選拔機制，積極探索情景教學、案例教學、問題教學等現代培訓教學方法。以稅收核心業務人才為培養重點，加強風險管理、納稅評估、反避稅調查、稅務稽查等方面的專業人才培養。加強對青年稅干的教育培養，鼓勵新錄用公務員自學會計、稅收、法律、計算機等專業課程，組織實施會計、稅收基礎知識培訓，打牢稅收工作基礎。堅持科長授課制。編撰崗位練兵教材，豐富崗位練兵題庫，實施能手授課計劃，深入推進本級崗位練兵培訓工作。貫徹落實稅務系統中長期人才隊伍建設規劃，探索建立專業人才庫，完善人才激勵機制，激發人才隊伍活力。

七、推進黨風廉政建設

（三十）大力加強紀律建設。按照中央三個“決不允許”的要求，加強對紀律執行情況和上級重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查和追究問責，確保政令暢通。深化反腐倡廉教育，將廉政教育作為各級各類培訓班的必設課程，以領導干部為重點，開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從稅教育；面向全體國稅人員重點開展典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育，著力增強教育的針對性和實效性。加大廉政文化示范點創建力度，提升廉政文化示范點的層級，在三縣一區局開展創建市級以上廉政文化示范點活動。組織實施對6個縣（區）局及其所轄分局的綜合監督檢查，對貴池區局、東至縣局開展經濟責任審計整改“回頭看”。嚴格執行《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》及其實施細則。加強經常性財務審計，開展領導干部經濟責任審計、專項審計和離任審計。嚴格執行領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、問責等廉政制度。加強對干部選拔任用工作的監督，防止選人用人上的不正之風。

（三十一）切實改進工作作風。認真貫徹落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定。改進調查研究，精簡會議活動和文件簡報資料。堅持厲行節約，健全公務接待制度，堅決反對鋪張浪費，確保“三公”經費同比明顯下降。嚴格執行“六個嚴禁”及相關規定，深入開展各項專項治理活動。切實加強效能建設，加大轉變工作作風力度，著力整治慵、懶、散、奢等不良風氣。積極探索完善12366下戶回訪制度，進一步暢通納稅人訴求表達和民主監督渠道。

（三十二）懲治違法違紀行為。嚴格按照中央“有腐必反、有貪必肅”的要求，進一步加大對違法違紀案件的查處力度。嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和損害納稅人合法權益的案件。嚴格落實《稅務違法違紀行為處分規定》。注重從巡視檢查、執法督察、內部審計、稅務稽查中梳理案源，嚴查違法違紀行為。繼續加強與地方紀委、司法機關、外部審計、財政監督等部門的工作聯系和協調配合，有效預防職務犯罪。加大對案件查辦工作的督促考核和責任追究力度。認真做好信訪和舉報案件情況分析，加強對典型案件的剖析和通報，建章立制，堵塞漏洞，充分發揮查辦案件的治本功能。

（三十三）完善反腐倡廉體制機制。全面深化廉政風險防控和內控機制建設。完善廉政風險內容、風險等級和防控措施，對廉政風險實施動態監控。進一步深化內控機制信息化建設，完善執法風險指標體系和風險監控流程。把規范行政裁量權和地方財政補助經費動態監控體系建設列入內控機制建設的重要內容。選擇部分單位開展深化廉政風險防控和內控機制建設試點。加強內控機制建設和運行情況的檢查評估。

八、規范內部管理

（三十四）提高政務服務水平。修訂完善機關工作管理制度，加強制度落實情況檢查。嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》和省局有關規定，加強公文運行情況的指導、督促和檢查。加強市局重大決策事項落實情況督促檢查，重點做好領導批示件落實情況跟蹤督辦。聯合國際稅收研究會做好稅收科研工作，提高調查研究整體水平。落實信訪、輿情、應急管理三位一體工作機制，妥善化解矛盾。加強信息宣傳工作，提升載體層級。落實政務公開工作職責，嚴格執行保密制度。加強機關運行綜合協調，做好會務服務和運轉保障，加強外部聯絡，保障正常稅收工作秩序。

（三十五）加強財務管理。加強預算管理，夯實預算編制基礎，嚴格預算編報。加大預算執行力度，提高資金使用效益。夯實會計基礎，開展系統財務專項檢查，完善財務管理。強化財務收支實時監控和監督檢查。穩妥推進財務公開工作，豐富公開形式。完善公務車輛管理，嚴格“雙控”標準。認真開展銀行賬戶備案和年檢工作。進一步規范會計檔案管理。落實公務卡強制結算目錄，提高公務卡使用率。加強對基本建設項目的跟蹤管理，做好對貴池區局和經濟開發區局合建綜合業務辦公用防、石臺縣局綜合業務辦公用房新建項目的監督指導。規范政府采購管理，繼續抓好“采購目錄、采購限額、采購方式和報批報備”等四個辦法的貫徹落實。做好重大項目采購和批量集中采購工作，堅持依法采購，應采盡采。

（三十六）推進電子稅務管理。落實“管理到位、網絡暢通、數據完整、安全可控、運行平穩”的工作要求，加強應用系統控管，做好“營改增”、深化征管改革和內控機制建設等技術支持工作。按照統一規劃，實施廣域網絡提速，實施高清視頻會議系統省內節點延伸，加強網絡和視頻系統運行管理。加強技術統籌，落實行政管理系統的整合提升。深化信息技術運用，擴容數據補充利用平臺，提升數據利用實效，探索稅企數據傳輸渠道，依托市局內部網站，集成教育培訓網站版塊。加大“四防”工作力度，強化信息安全和應急管理，完善數據備份和恢復策略，實施數據安全備份項目，制定完善網絡與信息安全應急響應和處置預案。加強技術管理，落實信息系統運維管理制度，增強市級運維力量，發揮市縣兩級協同運維作用，保障各類應用系統平穩運行。

（三十七）完善后勤服務管理。按照管理規范、降耗科學、保障到位、高效有序的要求，加強行政事務、機關安全、設備安全等各項服務工作，全面提升機關后勤保障水平。推廣使用新節能燈具，大力推進節約型機關建設。加強與社區、街道、市容、消防等部門聯系，抓好社會治安綜合治理、園林式單位、平安單位創建工作。

第三篇

一、全力組織稅收收入

（一）依法組織稅收收入。堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策。落實稅收經濟觀，促進稅收與經濟協調健康發展，確保稅收持續穩定增長。合理分配省局下達的稅收計劃，提高稅收計劃的科學性和準確性。加強收入預測執行情況的監控和考核，提高月度收入計劃的執行水平。加強對稅款上解入庫流程的過程監控，確保稅款安全、及時入庫。

（二）深化稅收收入分析。以經濟稅收關聯關系為切入點，深化稅收經濟分析。選擇部分經濟稅收熱點，從收入規模結構速度、經濟稅收關聯關系、行業和區域稅負等方面開展重點分析。進一步深化重點稅源監控，及時分析調研省局的重點稅源風險預警通報。建立跨部門聯系協調機制，在數據的“取”和“予”上做好文章，定期從統計局、發改委及行業主管部門取得經濟數據、企業生產經營指標等信息，為深化稅收分析提供數據支持。做好2014年全市稅收調查和減免稅調查工作，并依托調查數據開展各類綜合分析。

（三）推進稅收收入質量管理。協助省局研究完善增值稅和消費稅流失率測算方法。做好使用新國家標準《國民經濟行業分類》的各項準備工作，確保2014年稅收會計統計報表制度的落實。加強對市、縣區局會統報表數據的審核，提高會統報表質量。全面運行綜合征管軟件稅收票證管理模塊，增強稅收票證管理信息化應用能力，提高稅收票證管理水平。

（四）強化稅源監控分析。根據省局按月的數據質量、申報情況監控報告和按季度的征管狀況監控報告，依托稅源監控分析平臺，明確稅源監控數據核查整改的要求、步驟、重點，核實、整改通報反映的問題，進一步規范稅收數據的采集，修改、補充錯項、漏項，堵塞稅收征管漏洞，提高稅收數據質量。在核查、分析過程中，發現稅源監控分析平臺指標設置存在問題的，及時提交省局以供完善稅源監控分析平臺指標。

二、著力推進依法行政

（五）提高制度建設質量。嚴格執行稅收法律法規以及相關法律法規，在轉變稅務管理方式過程中，切實保證相關制度、辦法與上位法的協調一致。落實《稅收規范性文件制定管理辦法》、《稅收規范性文件意見征詢及異議處理暫行規定》、《稅收規范性文件備案備查辦法》，認真做好稅收規范性文件制定中的合法性審核、備案備查和清理工作，加強稅收規范性文件的異議處理和解讀工作，積極引導稅務行政相對人對稅收規范性文件實施有效監督。

（六）強化稅政綜合管理。以服務稅源專業化管理為導向，以稅收政策執行情況調查為主要手段，組織開展好稅收政策效應分析評估和反饋報告工作。認真做好營業稅改征增值稅試點及文化體制改革稅收政策的前期調研工作。積極做好外單位涉稅征求意見稿的辦理、回復工作。

（七）規范稅收執法行為。認真學習、宣傳和貫徹行政強制法，規范稅務行政強制行為。結合稅源專業化管理要求，深化稅務行政審批制度改革，為全面推行的網上審批做好準備。遵循《稅務行政裁量行使規則》，細化、量化各類行為的具體情形及其適用的具體條件、標準、幅度和方式，不斷規范稅務行政裁量權。修訂、完善全市國稅系統重大稅務案件審理規則，發揮好重大稅務案件審理的事中監督作用。

（八）完善監督制約機制。理順和完善涉稅矛盾糾紛防范和化解工作機制，積極探索和運用管理與服務、疏導、教育等相結合的柔性執法手段，采取優化納稅服務，開展風險提醒，規范辦稅指引等舉措，促進稅務行政相對人自覺遵從稅法，實現法律效果和社會效果的統一。繼續貫徹落實《稅務行政復議規則》和《省國稅系統行政復議和解調解辦法》，制定和完善行政復議調解、和解制度，注重運用調解、和解的方式，妥善處理稅收執法爭議，推進和諧執法。認真對待稅務行政訴訟案件，既保障好納稅人尋求司法救濟的權利，又維護好國稅機關的合法權益。遵重并自覺履行生效判決和裁定，認真對待人民法院的司法建議。

（九）開展普法依法治理工作。結合稅務工作實際，認真開展好法律“六進”、江淮普法行、稅收宣傳月、法制宣傳日等系列活動，普及稅法知識。充分利用網絡平臺，進一步開展好“在線咨詢”等稅法宣傳工作。

（十）探索依法行政評價。結合稅務管理方式的轉變，按照全面推進依法行政工作要求，建立健全考核機制，對依法行政工作進行全面考核和綜合評價，督促引導全市各級國稅機關將依法行政要求貫穿于稅收工作的各個方面和各個環節，探索建立稅源專業化管理模式下的依法行政考核指標體系。

三、完善落實稅收政策

（十一）貫徹落實貨物勞務稅相關政策。認真做好營業稅改征增值稅試點的各項準備工作，測算和分析政策變動對我市增值稅收入和征管帶來的影響，形成專題匯報材料。貫徹落實總局農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法，制定具體貫徹措施，認真做好扣除標準的測算報批工作,確保試點在我市順利實施。貫徹落實總局、省局提高增值稅起征點、資源綜合利用、承接產業轉移等稅收政策，確保各項優惠政策地落實到位。貫徹落實總局新的軍品行業稅收管理辦法和國有糧食購銷企業免稅辦法，認真組織開展全面清理和重新認定，研究制定貫徹落實的具體措施。貫徹落實總局《卷煙消費稅計稅價格信息采集與核定辦法》、《成品油消費稅征收管理辦法》、《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》等規定，適時開展政策執行情況跟蹤檢查。落實修訂后的《車購稅征收管理辦法》和《車購稅價格信息管理辦法》，確保新舊政策順利銜接。

（十二）加強進出口稅收管理。科學測算出口退稅計劃，做好退稅計劃調控，準確、及時辦理出口退稅。加強出口退稅服務，加快辦理退稅審核、審批事項。推進出口退稅信息化建設，做好征退稅銜接，提高出口退稅管理水平。試行出口退稅分類管理，做好跨境貿易人民幣結算出口退稅試點工作，推行出口退稅遠程自動網絡預審系統。推進出口退稅稅庫銀聯網改革，加強出口退稅審核關注信息動態管理，強化出口貨物稅收函調管理。加強出口退稅預警分析，深化行業退稅分析評估，強化出口貨物稅收函調工作，建立健全防范騙取出口退稅體系。

（十三）抓好國際稅收和反避稅工作。以維護國家稅收權益為主線，切實強化跨境稅源管理。強化反避稅基礎工作，加強關聯申報、同期資料服務和管理。開展“走出去”企業調查，了解并盡力滿足“走出去”企業的服務需求，防范“走出去”企業的避稅風險。落實與市直相關部門建立的第三方信息制度，抓好第三方信息應用的跟蹤運用和反饋評估。加大對高風險企業非居民企業所得稅的核查力度。扎實做好稅收協定和國際稅收征管協作等工作，嚴格執行稅收協定，充分利用交換的情報加強跨境稅源管理。

（十四）加強所得稅管理。進一步推進分類管理，加強分類管理，強化重點稅源監控。嚴格執行企業所得稅納稅申報制度，加強企業預繳方式管理，預繳稅款例不低于70%。落實新修訂的資產損失稅前扣除管理辦法，加強申報類資產日常管理。落實好延長對小型微利企業減半征收企業所得稅政策。加強高新技術企業管理，嚴把優惠關口，強化備案審查。以加強匯總納稅企業分支機構就地監管為抓手，強化對跨地區經營匯總納稅企業的所得稅征管。強化數據分析、利用，做好企業所得稅后續管理工作。加強所得稅行業管理，進一步優化本地重點行業所得稅管理辦法。

（十五）完善發票日常管理。貫徹落實《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則。穩步推行網絡發票，擴大網絡發票推廣面。以外部網站為依托，完善普通發票查詢系統，擴大發票查詢范圍。做好戶籍信息核實和申報方式確認工作，適時組織人力實施基礎數據清理和校驗。

四、深化稅源專業化管理改革

（十六）全面推進試點。進一步明確市、縣國稅局稅源管理職責、理順業務流程、建立工作機制、轉變管理方式。按照省局批準的實施方案，重組市、縣局機構，優化人力資源配置，實現一級式、扁平化、集約化管理。市屬區局、縣屬分局按行業劃分承擔納稅評估工作。個體工商戶定額核定管理確定一個區局（分局）負責。所屬縣局的稅務稽查工作由市局稽查局統一負責。

（十七）強化稅源監控分析。根據省局按月的數據質量、申報情況監控報告和按季度的征管狀況監控報告，依托稅源監控分析平臺，明確稅源監控數據核查整改的要求、步驟、重點，核實、整改通報反映的問題，進一步規范稅收數據采集，堵塞征管漏洞，提高稅收數據質量。認真落實省局下發的風險應對工作任務。

（十八）加強大企業管理。協助省局做好“大企業稅收管理工作流子系統”的試用、推廣工作，實現橫向有效協作和縱向信息及時共享。加強大企業年度關聯業務往來報告的備案管理、重大涉稅事項管理、分戶電子檔案管理等。選擇一戶大企業試行風險管理制度，探索符合我市實際的大企業管理模式。健全市局定點聯系企業制度，提供個性化稅收服務。開展納稅評估優秀案例評比，深化納稅評估成果在管理上的應用。根據省局總體部署，開展以大企業和重點行業為對象的稅收治理活動。

（十九）推進集約稽查。整合全市稽查資源，全面實施市級一級稽查。推行分級分類稽查模式，逐步實現市級監控重點稅源企業全部由市稽查局組織稽查。充實稽查力量，培養稽查專業人才，提高一線檢查人員和具備獨立查賬、電子查賬能力人員比例。堅持重大案情審議制度，試行已結案戶復查制度，推行稽查辦案績效考核制度，對重點案件推行公告制度。建設信息稽查平臺，建立、應用稅務稽查案例庫。深入推進稅收專項檢查，落實好總局各指導性行業專項檢查、省局派發的風險應對以及重點稅源企業輪查工作，突出總局指令性行業專項檢查，有重點的開展專業市場專項整治工作。嚴厲查處重大稅收違法案件，加大對虛開發票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度，做好加大對舉報、領導交辦、評估移送涉稅案件的查處工作。深入開展打擊發票違法犯罪活動。改進稅收違法行為檢舉工作管理方式。

（二十）強化信息化保障。圍繞稅源專業化管理，實施應用系統調整，技術支撐集中審批。研究建立相關業務本地數據庫，探索市級數據的補充增值利用。技術保障業務和行政方面的個性需求。強化機房、網絡、硬件設備和信息安全管理，加強系統運維，做好技術支持服務，保障信息系統穩定運行。探索專業化管理下信息化日常管理工作模式。開展數據恢復演練。實施高清視頻會議系統和信息安全建設，做好信息化項目推廣運用。進一步完善網站管理體系，做好網站運維和安全管理工作，確保網站高效正常運行。

（二十一）優化納稅服務。加強辦稅服務廳建設，積極探索推行全職能窗口。試行辦稅服務廳彈性工作制度，落實導稅服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務等制度。全面推行全省統一的辦稅服務流程，試行“免填單”服務，進一步推廣辦稅一體化平臺和自助辦稅服務，實施涉稅事項集中審批，提高服務效能。落實國稅、地稅合作工作制度,加強聯合辦稅,協同做好納稅信用等級評定工作。優化服務措施，利用宣傳欄、辦稅窗口、市局網站，12366服務熱線等方式加強稅法宣傳。加強納稅人宣傳輔導，探索推進個性化宣傳咨詢工作,強化對納稅人的分級分類培訓輔導。從稅種、行業、環節等方面，根據風險要點，把風險告知、納稅培訓和專題輔導結合起來，引導納稅人提高自覺納稅能力。完善12366服務熱線工作制度，強化坐席人員培訓、管理和考核。參與“12366國稅之聲”投稿，加強納稅服務動態信息和納稅咨詢熱點問題的收集、整理和上報。進一步完善納稅人權益保護制度，推進納稅人權益保護組織建設，完善執法糾錯機制，強化投訴處理，嚴肅查處侵害納稅人合法權益的行為。深入分析納稅人的服務需求，全面查找和改進薄弱環節，及時解決納稅人反映強烈的問題，切實提高納稅人滿意度，努力構建和諧稅收關系。加強注冊稅務師行業監管，規范職業行為，強化質量監督，提升執業質量，充分發揮注稅行業在服務納稅人、提高稅法遵從度，降低執法風險、提高稅收征收率，構建和諧征納關系中的積極作用。積極開展稅務師事務所和注冊稅務師等級認定工作，加強注稅行業自身建設，推動注稅行業健康發展。

五、加強干部隊伍建設

（二十二）提升領導班子效能。以提高領導水平和行政能力為核心，建設學習型、創新型、互補型、實干型、廉潔型“五型”領導班子。加強思想政治建設，深入學習中國特色社會主義理論體系。加強思想政治修養，切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態度和行為上存在的問題。圍繞轉變稅務管理方式，加強調查研究，提升工作能力，落實工作部署，樹立良好作風。堅持民主集中制，合理調整分工，完善組織生活，嚴格管理監督，加強年度考核測評，形成分工明確、密切配合、廉潔高效的工作機制。適時組織開展班子建設工程實施情況專題調研，進一步增強領導班子建設的針對性和實效性。

（二十三）深化人事制度改革。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，貫徹“民主、公開、競爭、擇優”的方針，繼續深化以競爭制、限齡制、任期制、轉任制、交流制等“五項制度”為主要內容的干部人事制度改革。組織開展縣區局領導班子科級領導干部正職、副職后備干部的民主推薦工作。根據稅源專業化管理的工作需要，及時補充配備縣區局和分類管理稅源管理機構的領導班子成員。有序安排符合條件的縣區局班子成員轉任同級或晉升上一級非領導職務。開展部分科級領導干部交流調整工作，認真執行任職回避、地域回避、公務回避、任職期滿交流等制度。

（二十四）優化機構編制管理。根據省局批復，適時組織開展全市國稅系統稅源專業化管理試點機構改革，理順職責關系，優化組織結構，完善管理機制。適時開展機構設置和編制管理調研，調整編制分配，加強編制管理。

（二十五）加強干部教育培訓。積極完成上級各類調訓任務與本級教育培訓工作。拓展教育培訓渠道，組織業務骨干外出開展納稅評估、財會知識、稅務稽查等專門業務培訓。依托稅務遠程教育培訓平臺開展自學自訓活動。選拔培養一批基層兼職教師。創新教育培訓方式，嘗試并采用參與式、體驗式、互動式等培訓方式。認真組織廣大干部學習小企業會計準則，積極備戰全國稅務系統小企業會計準則抽查考試。

（二十六）深入開展崗位練兵。以稅源專業化管理、財務會計知識為重點，做好本級崗位練兵工作。切實加強對各類崗位人員的培訓，編寫練兵教材，實施全員崗位練兵科長授課計劃。加強各崗位類別人才庫建設，建立完善相關管理辦法。探索崗位練兵由模擬練習到實戰對練的新思路，爭取崗位練兵成績有新突破。

（二十七）強化干部監督管理。強化監督管理機制，落實黨組民主生活會、領導干部述職述廉、個人有關事項報告等制度，健全和落實重大事件及時報告制度，加強干部日常監督管理。規范津補貼管理，開展工資津補貼管理軟件上線測試工作。嚴格出國（境）管理。

（二十八）推進黨建和思想政治工作。推進黨建和思想政治工作。以學習貫徹十八大精神為主線，大力開展主題教育活動。推進學習型黨組織建設，切實推動《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》在基層黨組織的貫徹落實。創新學習方式方法，推出《國稅機關黨建》載體，抓好黨支部“”等制度落實。挖掘先進模范事跡，深化創先爭優活動內涵。扎實開展“基層組織建設年”活動。

（二十九）加強離退休干部工作。落實好離退休干部政治待遇和生活待遇。加強和改進離退休干部黨支部建設工作，確保離退休黨員同志過上正常的組織生活。各離退休干部黨支部要定期組織學習教育活動，繼續深入開展離退休干部創先爭優、選樹先進典型活動，增強離退休干部黨支部的凝聚力。修訂和完善離退休干部工作制度。積極組隊參加和全力協辦好全省國稅系統離退休干部賽事活動。堅持重大節日走訪慰問制度，召開老干部座談會，征求意見和建議。適時組織老干部就近開展參觀考察活動。加強全省國稅系統退休干部信息管理系統建設，做好日常維護工作。

（三十）推進稅務文化建設。緊扣稅收中心工作，圍繞核心價值理念，構建核心價值理念體系，加強精神文化、制度文化、行為文化和物態文化四個層面稅務文化建設。積極參與總局、省局舉辦的各類文體活動。深入開展群眾性精神文明創建活動，著力推進“我們的節日”系列主題活動、文明單位點滴行動、支持聯系村和社區建設、軍民共建等活動，適時開展書畫攝影、興趣小組、職工健身等活動，著力營造積極、健康、向上的機關文化氛圍。培養、宣傳先進典型，加強稅務干部職業道德教育。不斷完善文明創建長效機制，開展文明行業、巾幗文明崗、青年文明號創建活動，鞏固全國文明單位工作成果。

六、強化黨風廉政建設

（三十一）加強監督檢查。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。加強對中央與上級重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。加強對市局各項重大決策部署特別是稅源專業化管理改革工作落實情況的監督檢查。開展對各縣（區）局黨風廉政建設責任制及領導班子和領導干部監督管理辦法執行情況的測評考核。開展全市國稅系統綜合監督檢查。加強對干部選拔任用、預算管理、經費使用、基建工程、政府采購招投標等重點環節的監督。圍繞稅額核定、注銷清算、行政審批、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節，加強執法督察、執法監察和效能監察。修訂對行政審批人員、稽查檢查人員的監督制約辦法，根據省局要求適時制定對納稅評估人員的監督制約辦法。

（三十二）加強反腐倡廉教育。組織開展保持黨的純潔性主題教育活動。圍繞社會主義核心價值體系，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和思想道德教育。加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度。認真組織學習《反腐倡廉基礎知識》和《紀檢監察實務》兩本教材。深入開展廉政文化創建活動，不斷豐富廉政文化建設的載體和手段。積極創建廉政文化建設示范點，大力提升示范點的層級和品位，更好地發揮示范點的作用。切實加強無職務犯罪單位創建，進一步強化制度措施、組織領導、基礎建設、活動開展，努力取得新的預防成效。認真加強對涉稅輿情的收集、分析、研判和處置，高度關注網絡輿情，統籌做好輿情引導、案件查處和應急管理工作。

（三十三）加強督察內審工作。對系統“三公”經費、辦案經費的管理使用以及小金庫綜合治理、長效機制建立等情況進行專項審計。認真貫徹落實《國家稅務總局關于貫徹黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定的意見》，加強國稅系統領導干部經濟責任審計工作，開展對貴池區局、東至縣局等2個單位進行經濟責任審計。組織開展稅收執法管理信息系統疑點信息核查工作。對一般納稅人認定管理、企業注銷清算、稅收優惠政策落實、稅務稽查等方面開展執法督察。

（三十四）完善和深化懲防體系和內控機制建設。完成懲防體系建設第一個五年規劃，為制定第二個五年規劃做好準備。認真貫徹落實《關于進一步深化內控機制建設加強廉政風險防控的意見》。堅持內控機制與稅收工作有機結合，將風險內控的理念和要求，嵌入各項改革的謀劃之中，嵌入規章制度的制訂之中，嵌入工作流程的設計之中，嵌入信息系統的研發之中，嵌入“兩權”運行的全過程之中。注重發揮信息技術在內控機制建設中的作用。認真探索研究稅源專業化管理形勢下的廉政風險防控措施。發揮信息技術在內控機制建設中的作用，借鑒省局研發的內控機制工作流程，修改、完善市局機關內控機制建設內容，推動各縣（區）局內控機制建設，提高科技防腐水平。拓展已運行的稅收管理信息系統的風險預警和防控功能,把內控機制作為擬開發稅收管理信息系統的一項重要的功能需求和評估指標。結合黨風廉政建設責任制考核，對內控機制建設情況進行重點檢查。

（三十五）加強政風行風建設。嚴格執行“六個嚴禁”，積極探索電話回訪、監督卡反饋、第三方調查等監督措施，加大對納稅人反映強烈的突出問題的查處力度，嚴密防控濫用職權、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要報等行為，堅決糾正損害納稅人合法權益的不正之風。繼續深入開展六項專項治理，防止已經治理的問題反彈。充分發揮特邀監察員的作用,通過座談、明察暗訪、12366熱線、群眾評議、網絡媒體等途徑，拓寬社會監督渠道。積極參加地方政風行風評議和行風熱線。

（三十六）加大案件查辦力度。認真貫徹落實《關于進一步加強紀檢監察案件查辦工作的意見》及《稅收違法違紀處分規定》，嚴肅查處各類案件。加強信訪舉報工作，落實案件線索集體排查、“一案雙查”等制度。建立健全案件查處的領導、協調、督導和考核機制，提高案件檢查和審理質量。加大案件直查和督查督辦力度，對無故拖延、壓案不查、瞞案不報甚至弄虛作假的，嚴肅追究責任。建立健全稅檢聯席會議制度，切實抓好預防職務犯罪工作。加大案件剖析和通報力度，發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。

七、加強內部行政管理

（三十七）加強政務服務。不斷提升綜合文秘質量，為領導決策當好參謀助手。周密安排局領導各類會議、局外活動、基層調研和走訪慰問等活動。及時報告省局重大決策和重要工作部署貫徹落實情況。規范做好上級機關領導、兄弟單位主要領導來池調研接待工作。探索實施機關工作考核制度。加大領導批示件辦理情況督查力度，督促各單位扎實落實信訪辦理。深化信息宣傳工作，確保信息考核在市委、市政府保持靠前水平，在本系統爭先進位。加強新聞宣傳，注重引導加強輿情監測。深入推進政務公開工作，強化公開前的涉密審核把關。做好會務服務，加強公文運轉、檔案管理、保密信訪、招商引資等日常政務工作。

（三十八）豐富稅收科研活動。針對上級下達的年度課題，緊密結合工作實際開展調研。圍繞稅源專業化管理試點中的熱點、難點問題，高質量完成各項調研任務。借助日報或其他新聞媒體，舉辦一期征文大賽。完善稅收調研激勵機制，建立并試行重點調研課題經費制度，定期開展稅收研究的優秀論文評選及獎勵。

（三十九）加強財務管理。嚴格預算編報，強化預算執行。加強部門決算編報、銀行賬戶管理、會計檔案管理，推進國庫集中支付改革，規范支出管理。推進全系統公務卡改革，嚴格執行公務消費審核制度。落實資產管理辦法，修訂公務車輛、公務接待、資產管理等配套制度。加強車輛管理，嚴格公務用車配備新標準。規范“收支兩條線”管理，落實行政單位國有資產處置收入、出租出借收入繳庫制度。規范政府采購，健全內控制度體系，修訂和完善政府采購管理辦法。落實財務公開管理辦法和制度。壓縮“三公”經費，嚴格控制一般性行政支出。加強對縣區局、九華山培訓中心業務指導，開展財務管理檢查。加強基本建設項目跟蹤管理，做好市局辦公樓輔樓工程前期籌備工作。

（四十）規范后勤保障。大力開展資源節約活動，在全市國稅系統推廣使用新節能燈具，推進節能減排、節能降耗，建設低碳高效機關。按照管理規范、降耗科學、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加強與社區、街道、市容、文明委、消防等部門聯系，抓好單位文明、衛生、綠化創建工作，努力推進和諧型機關后勤建設。

第四篇

一、全力組織收入

（一）保持稅收穩定增長。堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。科學編制分配全年稅收收入計劃，確保完成全年稅收收入預期目標。實行稅收計劃動態管理，實現由計劃管理向質量管理轉變。

（二）加強稅收預測能力。改進預測方法，實行稅款形態分類預測、重點稅源分戶預測，開展月度、季度、年度收入的分析預測。充分利用數據集中優勢，前移收入管理環節，實現收入管理由入庫數向應征數的轉移。加強收入預測監控和考核，將收入預測執行情況納入稅收收入質量評價體系。

（三）深化稅收綜合分析。加強宏觀稅收經濟分析，與相關部門建立數據信息交換制度，拓展數據來源。整合基礎分析，做好重點稅源情況和納稅人申報情況分析。加強重點區域和行業分析，做好增值稅稅收數據綜合分析及行業稅收征管風險分類、分級分析。定期通報分地區、行業和重點稅源企業的稅負等情況。開展“十一五”時期國稅收入盤點分析。改進豐富分析指標體系。分析經濟稅源發展變化趨勢，提出地方經濟結構調整、產業結構升級轉型相關建議。依托省局工作流系統，做好稅收征管狀況監控分析下達工作，重點對達到一定規模的且稅負低于1%的一般納稅人商貿企業進行分析評估。

（四）強化稅源監控手段。在做好省局重點稅源企業監控的基礎上，充分利用稅源管理平臺，逐步將全部納稅人納入監控范圍。整合重點稅源、稅收調查和減免稅調查工作。完善稅收調查網上直報系統，實行重點稅源數據網上直報，與稅收調查工作同步開展數據采集。加強重點稅源監控、稅收調查和減免稅調查數據應用。開展日常征管狀況分析與監控、落實及整改工作。

二、堅持依法治稅

（五）規范稅收執法。做好稅收規范性文件的合法性審查、審核工作。組織全市各級國稅機關對制定的稅收規范性文件進行一次全面清理，及時向社會公布清理結果。開展政策效應分析評估，提高政策反饋報告質量。制定稅收自由裁量權行使規則。深化稅務行政審批制度改革，為行政審批系統上線運行做好準備。修訂、完善全市國稅系統重大稅務案件審理辦法。探索制定行政復議調解、和解制度，暢通行政復議渠道，注重運用調解、和解的方式，妥善處理稅收執法爭議。研究政策異議處理規則。分解落實“六五”普法規劃。

（六）加強貨物和勞務稅管理。加強“兩稅”收入預測分析監控。開展棉花加工、機動車經銷、運費抵扣等專項評估。落實增值稅轉型、承接產業轉移示范區建設等稅收優惠政策。按照省局部署，貫徹擴大增值稅征稅范圍、提高增值稅起征點等政策。落實新的國有糧食購銷企業免稅辦法和其他增值稅調整政策。落實《成品油消費稅征收管理辦法》和新的白酒消費稅核價管理辦法以及消費稅調整政策。規范增值稅減免稅管理。深化異常發票審核檢查。規范超標小規模納稅人認定預警管理。

（七）加強車購稅管理。貫徹執行《省國家稅務局車輛購置稅稅征收管理操作規程（試行）》。貫徹落實總局和省局有關加強車購稅征管規定，規范辦稅操作。完善車購稅電子檔案管理系統。

（八）加強出口退稅管理。及時、準確落實出口退稅政策，加快退稅進度，確保退稅質量。加強與商務局、海關、外管、金庫、財政等部門聯系，完善部門信息平臺建設。做好出口退稅預測、分析，準確把握退稅計劃。定期開展出口退稅預警評估，核查部分敏感商品退稅情況，堅決防范和打擊騙取出口退稅行為。完善全市出口退稅管理工作規程，規范退稅操作流程，加強征、退稅銜接，加強出口未退稅管理。出臺《市出口貨物稅收函調管理辦法》，重點做好出口退稅貨物稅收函調管理。實行出口退稅差異化管理制度，開展風險行業評估。

（九）加強所得稅管理。開展所得稅收入分析，落實預繳稅款比例不低于70%的要求。規范總分支機構企業所得稅政策執行。落實備案管理制度，加強所得稅優惠政策管理。完善分類管理，鞏固和加強稅源與稅基管理，深化納稅評估，做好匯繳管理，建立覆蓋重點行業的企業所得稅管理體系，深化所得稅專業化管理。全面推行所得稅電子申報，加強所得稅信息化建設。開展所得稅知識網絡培訓及年度測試，培養壯大所得稅人才隊伍。

（十）加強大企業和國際稅收管理。協助省局試用、推廣“大企業稅收管理工作流子系統”，實現橫向有效協作和縱向信息及時共享；開展大企業稅源分析，形成《大企業年度稅源分析報告》，引導企業控制稅務風險；加強企業年度關聯業務往來報告備案、重大涉稅事項、分戶電子檔案管理。選擇部分大企業推行以稅收風險預警為導向的納稅評估，加強納稅評估過程數據的利用和再利用，檢查評估結果執行情況。開展非居民企業稅收專項檢查；規范稅收協定待遇管理；開展情報交換工作；檢查跨國公司關聯申報情況；跟蹤管理多貝瑪亞索道有限公司稅款追繳工作；實施反避稅篩選、調查；加強境外非政府組織管理工作。

（十一）規范稅收秩序。對房地產開發、小額擔保、商務服務等行業開展專項檢查。對礦山采掘行業進行專項整治。保持打擊發票違法犯罪專項行動高壓態勢，重點打擊虛假發票“買方市場”。結合2014年所得稅年度申報，對已結案企業稽查的涉稅事項進行跟蹤檢查。突出大要案件查處，做到發現一起查處一起。

三、服務經濟發展

（十二）服務領導決策。密切關注國家調整的稅收政策動向，積極開展擴大增值稅征稅范圍、提高起征點等調整政策調查研究，測算政策調整對我市稅收收入和經濟的影響，為地方黨委政府領導提供決策服務。

（十三）服務重點企業。啟用工作流涉稅訴求模塊，建立與大企業對話的直接通道；組織召開定點聯系企業座談會，優化大企業納稅服務。確立1-2個重點項目進行幫扶，落實《豐源工程二期規劃》。

（十四）服務江南集中區。遵循便捷、效率原則，繼續對江南產業集中區的新辦企業實行直接管理，切實做好江南產業集中區企業的稅源管理和納稅服務。

（十五）優化納稅服務。建立健全稅法宣傳需求分析機制、快速響應機制和分級分類培訓輔導機制，規范辦稅服務廳咨詢輔導區設置。簡并涉稅資料，實行“一次性”告知服務；規范納稅人常用文書填寫范本，同步推出電子版本。推廣短信提醒服務。開展納稅服務需求和納稅人滿意度調查。在全市建立100戶企業直接定點聯系。加大個體工商戶批量代扣力度；擴大辦稅一體化平臺推廣使用面。加強國、地稅聯合辦稅。依法公開涉稅信息，及時受理、調查、處理涉稅信訪案件。加強對稅務師事務所的監管。完成12366市級地方知識庫建設。推進辦稅服務廳規范化建設，開展“星級辦稅服務廳”和“納稅服務之星”評比。

四、推進管理創新

（十六）推進稅源專業化管理。借鑒兄弟市局試點經驗，結合實際，制定《稅源專業化管理實施方案》，探索開展稅源專業化管理。圍繞稅務機關核心業務，市、縣兩級成為稅源管理和服務實體，市局機關業務部門參與稅源管理和服務。報經省局同意后，按照大稅政、大稽查、大服務、大政工、大監察的要求，整合內設機構，減少機構層級，優化人力資源配置。深化信息應用，加強系統運維，強化信息安全，提升硬件資源使用效率。根據行業特點研究分析稅收風險點，推行基于風險管理的評估方式，加強稅源監控。

（十七）優化集約稽查。進一步推行評估式選案、項目化檢查、辯論式審理等稽查模式，完善重點稅源企業分級分類稽查辦法，積極探索新的稽查工作方法，優化推進集約稽查，提升稽查效率，降低稽查成本，確保查補收入入庫率達到95%以上，選案準確率達到90%以上，案件結案率達到95%以上，總局督辦案件協查按期回復率達到100%，協查信息完整率達到95%以上。

五、夯實管理基礎

（十八）加強征管基礎建設。參與全省國稅系統稅收征管業務規程編寫，梳理傳統的征管程序、操作流程，以納稅人為中心，減少不必要和無實際意義的業務流轉環節和審批（核）環節。以普通發票全面換版為契機，貫徹落實《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則，加大發票管理政策宣傳和培訓力度，加強普通發票管理；積極推廣機打發票，以特殊行業為重點，強化機打發票的使用，適時推行網絡發票試點；深化發票信息的分析監控應用；以外部網站為依托，完善普通發票查詢系統，實現發票實時便捷查詢。

（十九）穩步推進信息化建設。做好金稅工程三期網絡項目建設。加強系統網絡管理，完善網絡故障處理預案。認真開展安全三期建設。集成和整合已使用的監控系統，加強網絡信息安全管理，實現數據多重備份。根據省局數據倉庫等項目建設要求，做好各系統協同推行工作，深化信息應用，為推進稅源專業化管理和信息管稅提供技術支撐。構建市局運維體系，形成省、市兩級運維模式。依托工作流系統，完善運維流程，及時糾正和防范系統應用中的問題。積極探索市局硬件設備維護新模式，開展市局機關硬件設備日常維護。搭建全市信息技術交流、互動平臺。

（二十）加強財務管理。推進公務卡改革，實行預算執行按月報告分析制度，加強現金支付管理和財政預算執行監督。修訂基建五年規劃，強化基本建設項目過程管理。實施車輛購置預算和處置計劃上報制度，落實車輛預算和編制管理規定，加強房屋建筑物處置管理。規范“收支兩條線”管理，落實行政單位國有資產處置收入、出租出借收入繳庫制度。落實財務公開管理辦法和制度。壓縮“三公”經費，嚴格控制一般性行政支出。運行“政府采購信息統計和計劃執行管理系統”，規范政府采購。嚴格實施協議供貨的網上采購和二次競價。

（二十一）抓好后勤保障。加大制度執行力度，進一步規范接待、會務、車輛、水電、物業等機關后勤事務管理，保障車輛出行安全、消防安全，維護機關正常運轉。加強節約型機關建設，努力壓縮各項支出。抓好節能減排，提高資金和設備使用效率。加強橫向和縱向交流，開展考察調研。加強與街道、公安、交警、消防、綠化委等單位聯系，在相關評比中爭先創優。

（二十二）做好政務服務。嚴格執行《市國家稅務局工作規則》，進一步完善和細化流程。按省局統一要求，修訂公文處理辦法，推行稅務綜合辦公信息系統。加強保密、檔案管理，認真落實新修訂的保密法。健全工作督辦機制，加大督查督辦力度。完善系統目標管理考核，修訂機關工作考核辦法。規范工作運轉，加強效能建設。

六、加強隊伍建設

（二十三）加強人事管理。根據稅源專業化管理需求，結合實際，穩妥做好機構調整及人力資源配置、輪崗交流等工作。積極做好對東至和石臺縣國稅局領導班子及其成員綜合巡視檢查、對貴池區國稅局“回頭看”等工作。適時開展科級領導干部競爭上崗。妥善做好21名科級領導干部任職試用期滿考核、公務員年度考核和新錄用國家公務員的面試、政審、體檢等工作。進一步做好黨組的服務和中心組理論學習等工作。扎實推進學習型組織建設。

（二十四）加強教育培訓。抓好政治理論、政策法規、稅收業務知識和操作技能四類培訓，力爭年底，各類專業資格考試合格人數、稅收執法資格考試通過人數、各類專業人才數、碩士以上學位人數、大專以上學歷人數占在職人員比分別達到12%、100%、10%、4%、96%。編撰崗位練兵教材，豐富崗位練兵題庫。選拔一批基層兼職教師。以稅源專業化管理和財務會計知識為重點，抓好本級崗位練兵，爭取新一輪崗位練兵有突破。迎接全國稅務系統財務會計知識水平考試；選拔人員參加全省國稅系統企業所得稅專業人員考試。做好全市國稅系統核心價值理念的推廣宣傳。積極參加稅務文化月活動。

（二十五）開展文明創建活動。按要求開展市文明行業創建工作，確保順利通過第五屆文明行業評比檢查。總結近年來評先評優工作，塑造先進典型，組織集中宣傳，營造“學先進，贊先進”的濃厚氛圍。

（二十六）加強機關黨建。開展全市國稅系統慶祝建黨90周年相關活動，將慶祝活動和黨員服務、黨內幫扶、黨內表彰等活動相結合。結合中心工作，創新活動載體，推進創先爭優活動。開展先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者及先進黨組暨黨建示范點評選表彰活動。推行各級領導干部聯系點和點評制度，實行兌現公開承諾制度，落實群眾評議制度。探索新形勢下開展思想政治工作的新途徑。加強離退休干部黨支部建設工作。充分發揮工、青、團、婦組織作用。

（二十七）做好離退休干部工作。檢查落實離退休干部政治待遇和生活待遇。組織并積極參與形式多樣的文體活動，豐富離退休干部精神文化生活。

七、推進反腐倡廉

（二十八）深入落實黨風廉政建設責任制。加快懲防體系建設步伐，推進機關內控機制建設，在市、縣（區）局機關全面推進內控機制建設，建立、完善、整合、健全和細化相關制度規定，建立反腐倡廉制度體系。嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。強化檢查考核，大力開展責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查，嚴肅責任追究，加強考核結果利用。推進反腐倡廉教育，加強理想信念和黨性作風教育，堅持和完善廉政學習制度，創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式。積極開展廉政文化建設系列活動，加大廉政文化示范點創建力度，爭創“無職務犯罪單位”。

（二十九）進一步強化各項監督檢查。加強對依法組織收入、重大政策執行、厲行節約八項要求貫徹落實等情況的監督檢查。強化領導干部監督管理，貫徹《廉政準則》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》，認真執行重大事件報告制度，認真落實領導干部個人收入申報、個人有關事項報告等制度，嚴格執行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。深入推行稅收執法責任制和行政問責制度，加強對重點人員、重點崗位、重要事項的“兩權”監督，貫徹執行選人用人四項監督制度，有針對性地開展執法督察、監察、內部審計和領導干部經濟責任審計，積極配合審計署南京特派辦延伸審計。嚴查違紀違規行為，認真辦理群眾反映的違紀違法問題，加大市局直查和督辦力度。堅持“一案雙查”和“一案三報告”制度。加強與地方紀檢監察機關、檢察院等部門的協調。

（三十）加強政風行風建設。堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，開展“強行指定稅務、強行向納稅人推銷商品或服務、強行要納稅人為親屬安排工作”專項清理活動。對嚴重損害納稅人利益的單位和個人，嚴肅追究責任。鞏固作風紀律整頓成果，開展特邀監察員明察暗訪、稅收管理員述勤述廉、群眾滿意度調查等活動。積極參加地方政府組織的政風行風評議活動，廣泛接受人大、政協及新聞媒體等社會監督。繼續做好工程建設領域突出問題專項治理集中整改和深化鞏固階段工作。

第五篇

一、突出收入中心，實現稅收與經濟協調發展

（一）確保完成收入計劃。圍繞省局下達2014年系統收入計劃和市政府下達的市本級計劃，樹立“收稅是國稅部門第一要務、收好稅是提升國稅政治經濟地位根本保障”的思想，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，總結“百日百戶”活動經驗做法，適應新形勢、新要求，創新組織收入措施和辦法。按月下達計劃實施考核，實行重大稅源增減報告、分析評估等制度。開展重點稅源調查摸底，加強年入庫稅收100萬元以上稅戶監控，及時掌握企業生產經營、稅源變化和資金動向，控制月預測誤差率在合理區間。依托第三方信息，完善稅源互動機制。鞏固原有稅基，依靠政策尋找稅基，依靠管理擴大稅基；抓存量稅源，挖增量稅源；抓顯性稅源，挖隱性稅源。

二、突出信息管稅，夯實征管基礎

（二）加強戶籍管理。利用工商、質監等部門提供的企業信息、組織機構代碼信息和國地稅局交換的稅務登記信息，開展管戶清查，重點對街道、車站、商場租賃柜臺、市場租賃業戶、寫字樓和住宅樓內經營業戶、房屋出租等薄弱環節進行清理。對假注銷、假停業、假失蹤納稅人進行清查，防止漏征漏管。加強在建的“鐵、公、機”工程項目清查，檢查有無蠶食國稅稅基現象。嚴格執行注銷、清算等制度，加強純所得稅戶管理。實行服務前置，加強新設立納稅人所得稅管理。對原增值稅、所得稅管轄不一致，改制后設立或注入外資的，及時納入國稅部門管理。

（三）完善互動機制。充分利用多方數據信息，加強行業和征管狀況分析，以年度評估、行業評估為重點，實施多稅種聯動、征退稅聯動評估，重點做好房地產、建筑安裝、礦山、批發零售、拍賣公司等企業評估。修訂完善稅源巡查項目、內容、下戶頻率和工作底稿等制度。清理檢查小規模納稅人，比對分析發票使用情況，強化小規模納稅人認定管理。對涉嫌虛開增值稅專用發票和有偷逃騙稅的，移送稽查部門立案處理。開展納稅評估稽查案例點評、優秀案例評比等活動。

（四）注重風險管理。基于內外不同風險，制定管理措施，防范風險，引導遵從。一是執法風險管理。分析稅收執法管理考核子系統各項指標，盡可能發現因考核指標設置不科學不合理而導致的執法過錯。繼續運行自動預警、人工預警和日常預警機制，對系統執法過錯進行預警監控。對政策執行情況反饋和稅收規范性文件進行審查，及時發現政策層面和執行環節的風險點，及時提醒國稅人員防控稅收執法風險。二是納稅風險管理。重點分析宏觀稅負、稅收彈性增減變化趨勢，研究全市經濟稅源發展及管理存在的問題。重點分析行業稅負，行業稅負預警區間，篩選排查低稅負企業，指導基層有針對性地加強稅源監管。開展稅源異常點、風險點的分析，建立分析預警模型，完善行業管理辦法，最大限度地防止稅收流失。

（五）加強信息化建設。一是充分利用現代信息技術手段，廣泛采集企業的貨物流、資金流、發票流等信息流，積極獲取第三方信息，發揮數據集中的優勢，加強信息共享，深化信息應用，依靠信息化資源推進科學化、專業化、精細化管理，著力解決征納雙方信息不對稱的問題。二是依托工作流平臺，維護應用系統和硬件設施；整合網絡安全資源，深入挖潛技術，強化網絡安全措施。三是研發發票網上查詢系統，解決網上辦稅、稅庫銀聯網中存在的瓶頸問題。

三、突出分類管理，提高征管質量和效率

（六）創新管理模式。全面總結石臺縣局征管模式取得的經驗、成效，進一步完善石臺縣局“大集中”征管模式。探索稅源專業化管理新模式，依據納稅人規模、行業、風險和信用等級，實施分類管理。對一般稅源，對外按納稅人規模、行業，對內按重要管理項目、管理環節，實施分類管理。對重點稅源，建立個人和團隊相結合的專業化管理模式。試行大企業定點聯系制度，完善大企業稅務風險管理措施。對年納稅1000萬元以上的納稅大戶，日常征收等一般性管理事項實行屬地管理；納稅評估等個性化管理事項，探索逐步由市局集中實施。對專業市場、零星分散稅收，視情況依法委托代征。

（七）創新稅收管理員制度。完善稅收管理員制度，借鑒公安部門戶籍警、治安警、刑警序列劃分的模式，實行按戶籍管理、納稅評估、稅務稽查的分類管理，逐步取消稅收管理員固定管戶模式。

（八）推行集約化稽查。整合市縣兩級稽查資源，實現人員統一調配、案源統一管理、檢查統一實施、審理統一組織。實現業務流向市局集中、人員流上下互動、信息流有效共享；在實施環節上，做到選案權適當上收、大要案統一檢查、誰檢查誰審理、屬地執行。按照稅源層次和類別劃分稽查范圍，實行分級分類稽查；實行市縣兩級聯動查辦大要案；推行交叉稽查。統籌實施專項檢查，重點做好藥品經銷、房地產、運輸等行業檢查。繼續做好外來服裝行業專項整治，鞏固打擊發票違法犯罪活動成果。對稅收管理薄弱區域、行業和稅收違法多發領域開展專項整治，進一步整頓和規范稅收秩序。

（九）強化執法監督。深入推行稅收執法責任制，以稅收執法管理信息系統為主要手段，結合人工檢查，開展稅收執法檢查考核，加強責任追究。組織實施稅收執法檢查，重點對自由裁量權比較集中的稅前扣除、減免緩稅、稅務稽查等執法行為、程序進行監督檢查。開展稅務行政審批改革工作專項檢查；開展稅務行政審批清理，不斷精簡審批項目，規范審批程序；做好稅務行政審批系統的試點與推行工作。落實稅務行政復議規則，做好重大稅務案件審理工作。建立健全防范執法風險機制，廣泛開展稅收執法風險防范教育，提高稅收執法人員的風險防范意識。

四、突出政策落實，加強各稅種管理

（十）加強貨物和勞務稅管理。組織實施豐源工程二期建設；加強“兩稅”收入分析和預測，增強組織收入主動性；認真開展增值稅綜合分析，對增值稅稅負異常、連續三個月以上零負申報、“四小票”異常等企業進行專項評估，重點是加強對商貿企業虛抵進項、虛開發票和運費抵扣異常企業的評估檢查，探索交叉評估辦法，加強評估后續管理；認真落實增值稅轉型、“兩稅”新條例、細則及皖江城市帶承接轉移示范區建設等各項稅收政策，加強政策執行情況調研和跟蹤問效，提高政策執行效果；加強固定資產抵扣真實性審核，建立健全分戶管理臺帳；認真執行《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，規范一般納稅人認定管理；認真執行資源綜合利用增值稅即征即退管理辦法，加強資源綜合利用企業退稅管理；認真落實專用發票認證期限調整政策，規范抵扣憑證管理；積極推行網上報稅試點，完善增值稅納稅申報管理；積極做好2014年稅收調查的交接工作。

（十一）加強車購稅管理。抓好車輛購置稅“一條龍”征收管理，注重稅源監控和窗口審核。平穩運行車購稅電子檔案系統。完善服務功能，優化納稅服務，認真落實1.6升小排量車購稅調整政策。

（十二）加強所得稅管理。加強所得稅收入目標考核，季度預繳率達70%以上。進一步夯實所得稅稅基，加強戶籍管理和所得稅計稅基礎管理，完善所得稅臺賬，核實綜合征管系統電子信息。完善所得稅分類管理，制定房地產開發、非金屬礦產品制造、采掘業以及商品流通等行業所得稅管理操作指南。強化匯總納稅成員單位、總分支機構、事業單位社會團體等特殊企業管理。推行所得稅電子申報，申報面達85%以上。探索所得稅評估檢查新思路，力求低成本，高效率，評估面20%以上。探索房地產、供電等行業“屬地+專業化”管理模式，逐步推行所得稅專業化管理。探索參與企業財務監督、提高會計核算水平的方法和措施。

（十三）加強國際稅收管理。開展非居民稅收管理知識培訓，完善非居民稅收管理部門協作機制，加強非居民稅收監管。開展涉外稅務審計與反避稅調查，深入解剖評估大型跨國企業，全面掌握企業生產經營、財務核算、稅收規劃等情況，建立健全大型跨國企業稅收控管長效機制，實現強化監管與優化服務中提升稅法遵從度。

（十四）加強出口退稅管理。加強出口企業征退稅銜接管理，下放生產企業出口退稅審批權限，完善出口退稅操作規程。總結青陽縣局試點經驗，推廣出口退稅專業化管理模式。加強與商務、海關、外管、金庫、財政等部門聯系，保障退稅信息暢通，加快退稅進度。針對薄弱環節，定期開展出口企業評估，防范出口騙稅。結合國家調整出口退稅率政策，開展全市出口企業政策調研，及時掌握出口動態，準確把握“免、抵、退”稅計劃。

五、突出優化服務，不斷提升服務質量

（十五）服務經濟。以推進豐源工程建設為抓手，落實貫徹落實穩增長、調結構、保民生等稅收政策，最大限度地發揮好稅收政策的正面效應。研究國家促進中部崛起戰略、扶持生態經濟、循環經濟、環境保護等領域稅收優惠政策，為融入皖江城市帶承接產業轉移示范區爭取政策空間。繼續做好GLG公司甜葉菊引種、加工招商引資工作。

（十六）服務納稅人。牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務理念，以滿足納稅人合法合理需求為導向，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，立足辦稅服務廳、稅務網站和納稅服務熱線“三大平臺”，突出稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作“六項重點”，在管理中發現、遵循納稅人的需求差異，合理配置征管資源，提供個性化、人性化、多元化的納稅服務，著力構建“全員、全程、全方位”的納稅服務體系，探索建立納稅服務需求的有效收集、需求的及時響應、服務的合理評價、服務的持續改進“四位一體”納稅服務互動機制，努力開創新時期納稅服務工作新局面。

（十七）服務基層。妥善安排基層經費，在人員配置上向基層傾斜，幫助基層解決實際困難。落實“兩個減負”，精減文件，壓縮會議，整合報表，合理調度下基層調研時間和頻率，控制視頻會議培訓范圍，合理安排基層人員參加各類非涉稅活動，讓基層集中精力抓稅收管理等核心業務。

六、突出增強能力、激發活力，推進干部隊伍建設

（十八）增強能力和活力。一是提升人員素質，解決能力不強的問題。深化干部素質工程建設，圍繞國稅人員需求，開展崗位需求問卷調查，精心設計培訓課程，分級分類別開展崗位練兵，建立有梯次的專業人才庫，選拔并培訓崗位能手及業務骨干擔任兼職培訓師，提高全員培訓效果。開展應知應會知識技能培訓，提高職工履職能力；開展科級干部更新知識培訓，完善知識結構，提高領導藝術及管理能力；培訓稅收管理員、稽查人員約談技巧，提高查案評估水平。二是優化人員配置，解決活力不夠的問題。圍繞班子建設工程，結合機構改革，合理調配縣區局班子結構，理順機關科室職能，發揮中層干部對基層工作的指導和推動作用。加大崗位交流力度，適時安排縣區局一般工作人員到市局掛職鍛煉，市局科室人員到縣區局掛職鍛煉。實行競爭上崗等辦法，優化人力資源配置，做到崗責明晰、組合優化，推動工作效率提升。同時，穩妥地開展對縣區局巡視，積極配合省局做好對市局巡視工作。三是完善評價機制，解決動力不足的問題。以省局和市政府目標管理考核工作為重點，以各類專項考核為補充，以建立考核結果與評優評先、干部選拔相掛鉤的工作機制為抓手，加強日常考核，防止年終評先評優與日常工作考核脫節。鼓勵各單位爭金奪銀，爭取榮譽，充分調動起基層、機關的積極性和能動性。

（十九）加強黨風廉政建設。貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以推進懲防體系和內控機制為重點，以落實黨風廉政責任制為抓手，落實“一崗雙責”、“六個嚴禁”、“一案雙查雙報告”、向納稅人述勤述廉等制度。開展壓縮“四項費用”執行情況檢查。對建設項目和信息化建設進行專項治理。依托信息系統，深化人機結合，開展綜合執法檢查，發揮查案辦案職能，防止為稅不廉現象發生。

（二十）加強機關效能建設。建立日常溝通機制，搭建集群眾座談會、巡視檢查、領導談心、在線訪談等為一體的溝通平臺，提高行政決策水平。加強機關管理制度執行情況日常監察，增強行政管理聯動，提高行政執行力。加強效能監察，對工作落實不力、多次出現重大失誤的人員，嚴格按中央從嚴管理干部規定進行處理。

（二十一）加強機關黨的建設。以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，以貫徹落實黨建工程規劃為抓手，組織學習貫徹十七屆四中全會精神，加強黨員干部隊伍建設，全面提升機關黨建水平。結合機構改革、人員調整，及時進行機關黨委和黨支部改選工作。

（二十二）加強離退休干部工作。對“兩個待遇”政策落實情況開展檢查。引導老干部參加所在地支部、部門組織的活動，聽取他們意見和建議，組織參加省局釣魚和麻將比賽等活動，組織開展赴外地參觀學習和重大節日慰問工作。

七、突出規范管理，提升國稅綜合評價位次

（二十三）加強政務管理。修訂機關工作規則和重大事項報告、外出考察等制度。完善機關責任制考核辦法，以增強工作計劃性為抓手，按季列表公布重點工作，按季進行考核，狠抓工作督查落實。整合調研、科研和國際稅收研究會資源，挖掘信息調研深度，轉化稅收研究成果，為領導決策提供服務。依托內外網站，推行政務公開，積極做好“探索差異化管理”為主題的在線訪談。做好機要、保密、檔案管理等工作。

（二十四）加強財務管理。理順機關服務中心、培訓中心關系，統籌抓好預算管理、政府采購、固定資產管理、基本建設等工作。爭取地方政府獎勵，保證公用經費開支和個人收入，有計劃推動資產更新換代，合理配置電子設備，提高資產使用效率。做好大病醫療補助、職工體檢和住房補貼兌現工作，落實健康工程、安居工程。做好石臺、東至縣局財務審計、青陽、風景區局基建審計、池陽路辦公樓維修、開發區局和貴池區局新建辦公樓籌備等工作。

（二十五）加強事務管理。以保障有力、注重效率、服務優化為目標，推行后勤服務制度化、規范化、社會化管理。修訂公務接待管理辦法，將接待資源轉化為工作優勢；修訂機動車輛和駕駛員管理辦法，實行單車核算和能耗公布等制度，確保車輛安全行駛。規范大樓物業管理，建立節能巡查制度，做好安全保衛等工作，加強煙酒禮品等低值易耗品定點采購管理，建設平安節約型機關。

（二十六）加強文明創建。以爭創全國精神文明先進單位為目標，廣泛開展“雙擁”優秀單位、文明行業、青年文明號、巾幗文明崗等創建活動。以建設學習型組織建設為載體，加強國稅文化建設，提煉國稅核心價值觀和國稅共同愿景。開展好書推薦、職工書畫、攝影展覽等活動，成立文體興趣小組，開展全民健身運動。探索思想教育與心理疏導相結合的機制，減輕職工心理壓力和負擔，促進職工身心和諧。