導(dǎo)語：國土局信息化十二五思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就全市國土資源信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出如下意見：

一、信息化建設(shè)的成效及現(xiàn)狀

（一）信息化建設(shè)的成效

1、信息化意識普遍增強(qiáng)

隨著社會信息化的發(fā)展，全市國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，全市國土資源信息技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)利用程度有所提高。利用信息技術(shù)，提高辦公效率，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，強(qiáng)行風(fēng)，樹形象，增服務(wù)的信息化應(yīng)用意識普遍增強(qiáng)。

2、信息化服務(wù)水平不斷提高

開通了與省廳的網(wǎng)絡(luò)連接；建成了國土資源視頻會議系統(tǒng)；新建了市國土資源局面向社會公眾服務(wù)的網(wǎng)站；對局域網(wǎng)進(jìn)行了更新改造，對國土資源網(wǎng)站還將進(jìn)一步完善，使土地招、拍、掛進(jìn)行上網(wǎng)公告，增強(qiáng)土地招、拍、掛的透明度，增強(qiáng)社會公開監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平。

（二）信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

雖然我們信息化建設(shè)取得了一些成效，但全市整體信息化建設(shè)水平不高，現(xiàn)狀不容樂觀，和全省及其它地市信息化建設(shè)相比，還存在不小差距。

1、信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善

全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技術(shù)人員。各縣局、分局目前只是局內(nèi)部成立了信息中心。

2、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱

全市各縣局和分局信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，軟硬件投資較少。

3、信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏

全市國土資源系統(tǒng)從事信息化建設(shè)的人員，絕大部分都是半路出家，從事信息化工作的專業(yè)知識不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，并且多是兼職，與信息化建設(shè)和發(fā)展很不適應(yīng)。

4、信息化建設(shè)重視程度不夠

有些縣（區(qū)）、科室對國土資源信息化認(rèn)識不到位，信息化在國土資源管理中尚未得到廣泛應(yīng)用，全市國土資源信息化工作還不能與新形勢下國土資源管理相適應(yīng)。隨著國土資源管理體制改革的不斷深化，管理方式和管理手段的不斷變革，這些問題將顯得日益突出。

二、“十二五”信息化建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)省國土資源廳信息化建設(shè)總體工作部署，市國土資源“十二五”信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完整、安全穩(wěn)定、監(jiān)管有效、服務(wù)全面，覆蓋全市的國土資源信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)國土資源政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，增強(qiáng)國土資源行政管理的效能；形成網(wǎng)上雙向互動式的國土資源公眾信息服務(wù)體系；建立一支穩(wěn)定的國土資源信息化隊(duì)伍。具體目標(biāo)如下：

1、基本形成全市國土資源網(wǎng)絡(luò)體系。完善市國土資源局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；逐步建立和完善縣級國土資源網(wǎng)絡(luò)，保證與省廳網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通，基本滿足數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程交換，網(wǎng)絡(luò)安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、政務(wù)管理業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。基本完成市國土資源電子政務(wù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣級國土資源政務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行。

3、逐步完成市國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，圍繞國土資源管理中心任務(wù)，逐步完成一批全市國土資源主要業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫，數(shù)字化信息的積累取得明顯進(jìn)展，數(shù)據(jù)庫更新機(jī)制基本形成。

4、信息資源基本實(shí)現(xiàn)共享，信息服務(wù)體系初步形成。縣局對外網(wǎng)站全面建立，各分局依托市局網(wǎng)站建立獨(dú)立頁面，由縣局、分局指定專人負(fù)責(zé)各自網(wǎng)頁的更新管理，政務(wù)信息。實(shí)現(xiàn)市、縣和分局國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開，信息共享程度明顯提高，網(wǎng)上雙向互動式的國土資源信息社會化服務(wù)體系初步形成。

5、信息化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，信息化組織機(jī)構(gòu)更加健全，在信息化管理、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定等方面取得成效，市、縣級信息化機(jī)構(gòu)（信息中心）確定，形成一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)比較合理的信息化隊(duì)伍。

三、工作任務(wù)

（一）國土資源政務(wù)管理信息化

1、以電子政務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)以業(yè)務(wù)為主的政務(wù)管理系統(tǒng)。針對我市電子政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)相對滯后實(shí)際，加快以業(yè)務(wù)為主建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，適時推廣跨越發(fā)展，把縣區(qū)和科室獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立和集成到一個可管理的環(huán)境中。通過電子政務(wù)平臺的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制、統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則管理機(jī)制和可視化集成的管理平臺，形成全市統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)框架和運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)一步推動全市國土資源電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)模化發(fā)展。

2、建立市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動，規(guī)范市、縣國土資源政務(wù)管理主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，建立上下級業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交換機(jī)制，形成市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，并省廳相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同聯(lián)動。以“金土工程”為重點(diǎn)，以耕地保護(hù)為目標(biāo)，通過數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，完成市、縣級建設(shè)用地申報和土地供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與地政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)地政業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，形成建設(shè)用地申報、審查、審批、供地于一體的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)上下級數(shù)據(jù)的互運(yùn)響應(yīng)，隨時掌握新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)和土地供應(yīng)信息。推廣應(yīng)用國土資源綜合統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土資源綜合信息自下而上的全面、準(zhǔn)確、及時的獲取。

（二）國土資源信息開發(fā)利用

1、加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與組織落實(shí)，加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)職責(zé)。市局和縣局要加快開展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級估價、城鎮(zhèn)地籍、基準(zhǔn)地價、土地市場、土地監(jiān)察等方面的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)信息服務(wù)

建立健全信息公開與制度，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向社會和決策管理部門提供形式多樣、實(shí)時快捷的信息服務(wù)。完善市國土資源門戶網(wǎng)站，建立縣級國土資源獨(dú)立網(wǎng)站。設(shè)立政務(wù)公開、信訪舉報、網(wǎng)上辦事與網(wǎng)上交易等欄目。建立國土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報系統(tǒng)和電子信訪系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。利用網(wǎng)站體系推進(jìn)政務(wù)信息開發(fā)利用。通過建立健全政府信息公開制度，加快推進(jìn)政府信息公開。以國土資源網(wǎng)站體系為平臺，增加政務(wù)信息公開查詢和網(wǎng)上辦事功能，充實(shí)網(wǎng)上信息內(nèi)容，為社會公眾提供信息查詢、網(wǎng)上申報、電子信訪等形式多樣的信息服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)學(xué)科知識與文化，增強(qiáng)全社會資源開發(fā)利用與保護(hù)意識。

（三）國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施

1、建設(shè)市國土資源數(shù)據(jù)中心

市國土資源數(shù)據(jù)中心是市國土資源數(shù)據(jù)有效存儲、管理、運(yùn)行和維護(hù)的中心，為全市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；同時也是全市國土資源信息共享交換及服務(wù)的中心。數(shù)據(jù)中心建設(shè)以數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)和信息交換技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全面總結(jié)國土資源政務(wù)管理和信息社會化服務(wù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)與完善市國土資源數(shù)據(jù)中心體系。建立國土資源數(shù)據(jù)管理模式。建立集中與分布式管理相結(jié)合多級備份、相互印證、相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和服務(wù)。確立數(shù)據(jù)在線和離線服務(wù)方式，針對不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式采用相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲、管理模式。

2、健全信息化規(guī)范與制度

在已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立與全市國土資源信息化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制。制定全市國土資源信息化建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高國土資源信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，形成較為完善并符合我市實(shí)際的國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，要加強(qiáng)對各種已有標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。

3、保障信息安全

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施物理隔離技術(shù)，在物理傳輸上、物理儲存上隔斷涉密網(wǎng)絡(luò)或非涉密網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)絡(luò)攻防安全子系統(tǒng)，如防火墻系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)、主機(jī)保護(hù)系統(tǒng)等，同時采取適時備份和定期備份結(jié)合，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全性。HTtP//:

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信息化建設(shè)，切實(shí)把信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要工作來抓，以信息化建設(shè)帶動國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要制定計劃，明確年度工作任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，建立國土資源信息化工作年度考核制度。采取各種有效措施，提高國土資源管理部門和社會公眾對信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識。

（二）健全體制，完善制度

國土資源信息化建設(shè)必須有工作機(jī)構(gòu)和組織保障。市國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣級國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)（信息中心），分局要指定專人負(fù)責(zé)信息化工作，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，按省廳要求積極開展信息化工作。要進(jìn)一步完善信息化管理體制，建立健全數(shù)據(jù)匯交、信息公開與、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化管理與監(jiān)督等相關(guān)制度，使信息化建設(shè)有法可依，有章可循，保證信息化建設(shè)的順利實(shí)施與信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（三）穩(wěn)定投入，適時跨越

要充分利用社會力量，擴(kuò)大資金來源，確保穩(wěn)定可靠的信息化資金投入

（四）培養(yǎng)人才，增強(qiáng)能力

要營造良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境，重視和加強(qiáng)人才建設(shè)，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持高層次專業(yè)技術(shù)人員走出去參與合作、進(jìn)修與技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)高素質(zhì)信息化人才加入國土資源信息化建設(shè)行列。鼓勵全社會支持國土資源信息化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，并把國土資源信息化建設(shè)與市場運(yùn)作結(jié)合起來，充分利用社會人才資源，增強(qiáng)信息化建設(shè)隊(duì)伍的活力。