導(dǎo)語：國土局依法行政工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神以及市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,在行政行為中，切實(shí)履行法律、法規(guī)賦于的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序辦事，逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、責(zé)任原則的管理制度，樹立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法形象。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把推進(jìn)依法行政與圍繞長治久安抓發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)證，創(chuàng)新行政管理方式，深化行政審批制度改革，為我縣跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

自《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施以來，局黨組高度重視依法行政工作，在全局上下的共同努力下，依法行政工作取得了明顯成效，2008年至2009年縣國土資源局被省廳表彰為“全省依法行政先進(jìn)集體”，被市政府評(píng)為2010-2011年、2012-2013年“市級(jí)依法行政示范點(diǎn)”。各科室隊(duì)所從立黨為公、執(zhí)政為民和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面履行國土資源管理職責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)國土資源管理依法行政體系建設(shè)的重要性和必要性，要按照縣局《關(guān)于推進(jìn)法治國土建設(shè)的實(shí)施意見》確定的總體目標(biāo)和具體要求，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國土資源管理依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，確立目標(biāo)

根據(jù)《2015年全縣依法行政工作要點(diǎn)》確定的目標(biāo)，2015年國土資源依法行政工作有以下幾點(diǎn)任務(wù)。

（一）執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)，完善制度建設(shè)質(zhì)量，牢固樹立遵守國土資源法律法規(guī)的意識(shí)。各國土資源所、各科室要深入持久地開展國土資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要按照建設(shè)和諧社會(huì)和法治建設(shè)的要求，從根本上改變規(guī)范性文件制定中對(duì)行政機(jī)關(guān)重權(quán)力設(shè)定輕責(zé)任追究，對(duì)行政管理相對(duì)人重義務(wù)設(shè)定輕權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)象，注意行政權(quán)力和公民權(quán)利的平衡，行政機(jī)關(guān)權(quán)力與責(zé)任、公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。認(rèn)真總結(jié)規(guī)范性文件制定和執(zhí)法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究探索妥善化解行政沖突，降低管理成本，改善行政管理方式的制度和措施。要提高國土資源制度建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大國土資源制度建設(shè)的公眾參與程度，在起草規(guī)范性文件時(shí)，凡是直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益的，都要公開向社會(huì)征求意見，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益，廣泛吸收專家參與規(guī)范性文件的制定工作，努力做到體察民情、反映民意、集中民智、服務(wù)民生、保護(hù)民權(quán)。

（二）健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高國土資源決策水平，嚴(yán)格落實(shí)國土資源重大事項(xiàng)集體決策制度。要進(jìn)一步明確本部門實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、程序和辦法等。進(jìn)一步完善內(nèi)部會(huì)審制度，擬訂土地利用年度計(jì)劃草案；制定基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓最低價(jià)；確定土地使用權(quán)和探礦權(quán)采礦權(quán)出讓底價(jià)、拍賣起叫價(jià)和掛牌起始價(jià)；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰等，必須納入實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍。會(huì)審制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，針對(duì)會(huì)審制度存在的突出問題，進(jìn)一步明確會(huì)審范圍，規(guī)范會(huì)審程序，強(qiáng)化會(huì)審責(zé)任，提高會(huì)審效果。要完成本部門會(huì)審辦法的制定或者修訂工作，將國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排等事項(xiàng)納入會(huì)審范圍。

全面落實(shí)國土資源聽證制度。認(rèn)真執(zhí)行國土資源聽證規(guī)定，確保國土資源聽證制度在全系統(tǒng)全面落實(shí)。在制定重大政策、安排重大國土資源項(xiàng)目及其他專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)時(shí)，都要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行合法性、必要性和可行性咨詢論證。

探索建立國土資源決策評(píng)價(jià)制度。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)范性文件或者其他行政決策執(zhí)行情況和社會(huì)效果進(jìn)行跟蹤、調(diào)查和分析，公開調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，并針對(duì)其中存在的問題進(jìn)行調(diào)整和完善。行政決策的社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入國土資源管理部門的依法行政考評(píng)體系和主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核中去。對(duì)違法或不當(dāng)?shù)臎Q策行為，要依法追究責(zé)任。

（三）轉(zhuǎn)變國土資源管理職能，深化國土資源管理體制改革，完善國土資源管理體制。要制定國土資源所職責(zé)和人民滿意國土資源所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層國土所的機(jī)構(gòu)、編制、職能和經(jīng)費(fèi)四到位。強(qiáng)化國土資源管理職能。制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析制度、城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)和考核制度。提高國土資源的市場(chǎng)化配置程度，規(guī)范建設(shè)好土地、礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)。依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的比例達(dá)到100%。

（四）創(chuàng)新國土資源管理方式，推進(jìn)國土資源政務(wù)公開，規(guī)范國土資源行政許可行為。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《縣國土資源局依法行政手冊(cè)》，完善行政審批事項(xiàng)的操作程序和監(jiān)督措施。將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本匯編成冊(cè)，并向社會(huì)公示。實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，建立起行政許可的監(jiān)督檢查制度，從注重事前許可向更加注重事后監(jiān)督指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)國土資源的全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高國土資源管理效率和水平。

大力推進(jìn)國土資源政務(wù)公開，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，不斷擴(kuò)大和豐富國土資源政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容與形式。對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行。建立起主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議制度、政務(wù)公開責(zé)任追究制度等。大力推進(jìn)窗口辦公，逐步擴(kuò)大查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

（五）理順國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制，規(guī)范國土資源執(zhí)法行為，積極推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革。進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，按照統(tǒng)一要求，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)制度，明確國土資源管理部門的執(zhí)法監(jiān)察權(quán)限和責(zé)任。依法行使行政處罰權(quán)，全面建立國土資源行政處罰程序制度、國土資源違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)制度、國土資源違法案件移送制度。完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。全面推行土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任制，建立并落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，要把礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察納入動(dòng)態(tài)巡查范圍。

（六）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國土資源管理行為的監(jiān)督，加強(qiáng)國土資源行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議案件公開審查制度、行政復(fù)議責(zé)任追究制度，建立行政復(fù)議案件建議書制度。行政行為被提起行政復(fù)議的維持率要達(dá)到100%，因行政復(fù)議引起行政訴訟的勝訴率也要達(dá)到100%。

自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和司法監(jiān)督，要建立人大建議、政協(xié)提案辦理責(zé)任制，對(duì)人大代表或政協(xié)委員的具有代表性的議案、建議、提案，應(yīng)當(dāng)在充分溝通、聽取代表或委員意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真答復(fù)，并定期進(jìn)行總結(jié)、研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。建議、提案辦理滿意和基本滿意率達(dá)到100%。建立行政訴訟案件分析總結(jié)制度，對(duì)涉及國土資源管理行為的訴訟尤其是敗訴案件進(jìn)行歸類、總結(jié)，不斷完善管理制度，提高管理水平，減少爭(zhēng)議的產(chǎn)生。

強(qiáng)化國土資源的社會(huì)監(jiān)督。局機(jī)關(guān)、各國土資源所設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公布。高度重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并依法及時(shí)處理。要立良好的監(jiān)督、反映渠道及溝通、意見采納機(jī)制，使人民群眾對(duì)國土資源管理工作的意見和建議能順暢到達(dá)國土資源管理部門，并使合理化的建議能及時(shí)得到吸納。

（七）建立國土資源應(yīng)急機(jī)制，防范和化解國土資源糾紛，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的快速反應(yīng)能力。

依法妥善處理國土資源糾紛。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序調(diào)處土地和礦產(chǎn)權(quán)糾紛，積極探索建立高效便捷和成本低廉的土地權(quán)屬爭(zhēng)議和礦產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的防范、化解機(jī)制。

切實(shí)做好國土資源信訪工作。深入貫徹國務(wù)院《信訪條例》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)、有效、就地解決群眾信訪問題，使國土資源信訪工作真正走上依法有序的軌道。同時(shí)，要重視國土資源信訪工作方式的改革與創(chuàng)新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人民群眾信訪的要求，積極在信訪工作體制、機(jī)制和工作形式上探索創(chuàng)新，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。

（八）加強(qiáng)國土資源干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力，建立法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)和考核制度。每年組織兩次以上法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和法規(guī)、依法行政的基本原則、主要內(nèi)容等進(jìn)行培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平。大力推進(jìn)教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。

建立依法行政檢查考核制度。應(yīng)當(dāng)制定切合實(shí)際的國土資源管理依法行政考核指標(biāo)體系，定期開展依法行政檢查驗(yàn)收，并對(duì)在推進(jìn)依法行政工作中取得顯著成效的國土所和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科、室、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。各科、室、隊(duì)、所要依據(jù)本工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定推進(jìn)依法行政的年度計(jì)劃和具體措施，把依法行政的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到具體人員。

（二）強(qiáng)化督促。各科、室、隊(duì)、所要對(duì)照年度計(jì)劃確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。建立推進(jìn)依法行政定期報(bào)告制度，各國土資源管理所年底前上交推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要措施、取得成效、存在問題及下一年度的工作安排等基本情況。

（三）推進(jìn)落實(shí)。各科、室、隊(duì)、所要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作，充分發(fā)揮科、室、隊(duì)、所的職責(zé)在推進(jìn)依法行政工作中的作用。同時(shí)要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)、調(diào)研總結(jié)和情況交流工作，加強(qiáng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，不折不扣地完成年度依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。