環(huán)境建設(shè)行動工作計劃
時間:2022-03-21 02:45:00
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一、前三輪環(huán)保三年行動計劃回顧
年以來,鎮(zhèn)按照閔行區(qū)政府的總體要求,本著環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重,生態(tài)建設(shè)和城市發(fā)展并舉的發(fā)展理念,以鞏固國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為抓手,通過三輪環(huán)保三年行動計劃的滾動實施,全鎮(zhèn)合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的格局基本形成,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力推進(jìn),環(huán)境管理體系逐步完善,環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,地表水基本消除黑臭;空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)5年穩(wěn)定在85%以上;生活垃圾無害化處理率100%;綠化覆蓋率達(dá)到43.33%,人均公共綠地達(dá)到25.86平方米,名列全區(qū)第一。通過近幾年的努力,連續(xù)多年取得閔行區(qū)環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位稱號。
二、當(dāng)前形勢對環(huán)境保護(hù)提出更高要求
中央提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù),要求以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把污染減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口。上海市當(dāng)前正在努力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,今后三年,是“”和“”承上啟下的重要時期,是全力配合上海市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、舉辦年世博會,實踐“城市,讓生活更美好”主題的關(guān)鍵階段,也是我鎮(zhèn)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城市再造力度,以生態(tài)文明為指引,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)的攻堅階段。鞏固國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)成果,進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)水平,改善環(huán)境質(zhì)量已成為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、滿足人民群眾生活質(zhì)量提高的迫切需要。
三、環(huán)境保護(hù)面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
-年,是閔行區(qū)落實節(jié)能減排節(jié)點任務(wù)、實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅期,也是我鎮(zhèn)建鎮(zhèn)以來面臨最嚴(yán)峻形勢、面對最艱巨任務(wù)的特殊期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,加上市、區(qū)許多重大市政工程項目將相繼在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)開工建設(shè),在這期間,鎮(zhèn)域環(huán)境的壓力將隨之增大。
1、污染物排放的總量一時難降低。隨著人口的進(jìn)一步增長和流動人口的增多,本鎮(zhèn)的資源消耗和污染物排放將繼續(xù)增加。人口的增長和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,將使水環(huán)境COD排放總量有所增加;加上工業(yè)、交通和能源的高速發(fā)展,由此帶來的粉塵和SO2的大量排放,將對我鎮(zhèn)的大氣環(huán)境質(zhì)量有所影響。
2、鎮(zhèn)域環(huán)境質(zhì)量改善難度加大。一是城市建設(shè)力度加大,揚(yáng)塵污染控制任務(wù)越來越重;二是人口的大量導(dǎo)入,將引起區(qū)域生活污染,特別是生活污水總量排放加劇,生活垃圾總量上升;三是隨著城市快速交通系統(tǒng)的進(jìn)一步完善,周邊地區(qū)日益頻繁的經(jīng)濟(jì)往來,將給本鎮(zhèn)帶來繁重的交通壓力以及交通噪聲問題;四是隨著機(jī)動車總量的增多,汽車尾氣排放也將對鎮(zhèn)域大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。這些直接關(guān)系百姓生活的環(huán)境熱點問題有待妥善解決。
第一部分總則
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以污染減排和改善環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先,充分體現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想,全面推進(jìn)污染減排、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局,繼續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,積極推進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)和生活方式轉(zhuǎn)變,更加注重體制機(jī)制和政策創(chuàng)新,鞏固和提升“國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”建設(shè)成果,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū),走和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路。
二、基本原則
1、實現(xiàn)“三個效益”共贏,即環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、注重“三性統(tǒng)一”,即前瞻性、科學(xué)性和可操作性有機(jī)統(tǒng)一。突出以人為本的理念,提高市民對環(huán)保工作的認(rèn)知感和認(rèn)同感;以科學(xué)的態(tài)度和方法,實施對項目的過程管理;分析工作中的優(yōu)勢和不足,尋找工作的切入點和突破口,全面落實各項指標(biāo)任務(wù)。
3、堅持“三重三評”,即全面治理重治本、綜合治理重機(jī)制、資金投入重實效;讓市民評判、社會評價、科學(xué)數(shù)據(jù)評定環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。
三、總體目標(biāo)
在前三輪環(huán)保三年行動計劃滾動實施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、完善、提升,以鞏固國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為抓手,全面完成污染減排等“”規(guī)劃明確的各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù),使我鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升,環(huán)保工作更上一個新臺階。到年,實現(xiàn)如下目標(biāo)與指標(biāo):
1、鞏固已有創(chuàng)建成果,推進(jìn)新一輪創(chuàng)建工作。鞏固“國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“揚(yáng)塵污染控制鎮(zhèn)”、“環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)”及“無燃煤鎮(zhèn)”的創(chuàng)建成果,進(jìn)一步優(yōu)化大氣環(huán)境質(zhì)量;繼續(xù)做好各類環(huán)保創(chuàng)建工作,爭取創(chuàng)建成功率達(dá)90%以上。
2、進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,保障城市安全。全鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋,污水收集處理率達(dá)到95%以上。生活垃圾無害化處置率繼續(xù)保持100%,工業(yè)固廢和危險廢物得到安全妥善地處置;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)行管理。
3、進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,提升城市生活品質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%左右;加強(qiáng)工業(yè)廢水的治理,嚴(yán)格執(zhí)行“一控雙達(dá)標(biāo)”;鞏固河道整治成果,落實河道長效管理措施;開展河道生態(tài)生物鏈修復(fù)工作,完善河岸綠化;人均綠地面積和綠化覆蓋率有所擴(kuò)大和提高。
4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞鎮(zhèn)污染減排目標(biāo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,積極探索企業(yè)、社區(qū)等不同層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作的有效途徑,形成點面結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。同時,大力引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系認(rèn)證,爭創(chuàng)國家環(huán)境友好企業(yè)。
第二部分重點領(lǐng)域和主要任務(wù)
一、水環(huán)境治理與保護(hù)
(一)實施原則
以污染減排和改善水質(zhì)為核心,全面推進(jìn)水環(huán)境治理與保護(hù)。繼續(xù)深化污水收集管網(wǎng)建設(shè),完善和延伸污水收集系統(tǒng),提高納管處理的能力與水平;進(jìn)一步加大黑臭河道整治力度,樹立生態(tài)調(diào)水理念,加強(qiáng)水系溝通和城郊結(jié)合部生活污染治理,改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量;加強(qiáng)水污染防治,嚴(yán)格控制污染排放,保護(hù)水源地供水安全。
(二)行動目標(biāo)
全面完成區(qū)下達(dá)的“”COD減排目標(biāo);全鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋,污水收集處理率達(dá)到95%以上;全面實施雨污分流、污水納管,納管率達(dá)到99%;鞏固河道整治成果,全鎮(zhèn)河道水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善,鎮(zhèn)區(qū)河道基本消除黑臭;水質(zhì)改善率20%,初步達(dá)到景觀水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);水環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(三)主要任務(wù)
1、截污納管。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水和工商企業(yè)生產(chǎn)廢水的截污納管和集中處理;全面實施雨污分流、污水納管工作。
2、河道整治。以截污、疏浚和水系溝通為重點,進(jìn)一步加大河道整治力度,落實河道長效管理措施,落實水景觀建設(shè),修復(fù)水生生態(tài),基本建成沿河綠帶和生態(tài)護(hù)岸,改善地表水環(huán)境質(zhì)量。同時,在非汛期期間要以生態(tài)調(diào)水為重點,結(jié)合河道水系的溝通清淤,優(yōu)化泵閘調(diào)度和運(yùn)行,提高河道水動力條件,防止水體富營養(yǎng)化。
二、大氣環(huán)境治理與保護(hù)
(一)實施原則
以污染減排為主線,全面推進(jìn)大氣污染治理。加強(qiáng)對大氣污染源監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)排放;繼續(xù)推進(jìn)中小型燃煤鍋爐的清潔能源替代,鞏固“無燃煤鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果;以完善長效機(jī)制為重點,繼續(xù)抓好揚(yáng)塵污染控制,確保大氣污染物得到有效控制,環(huán)境空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。
(二)行動目標(biāo)
完成區(qū)下達(dá)的“”污染物總量控制任務(wù);鞏固“無燃煤鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果,揚(yáng)塵污染控制基本實現(xiàn)長效、常態(tài)管理。本轄區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(API)達(dá)到和優(yōu)于二級的天數(shù)約占全年的90%以上;大氣環(huán)境重點污染源排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(三)主要任務(wù)
1、加強(qiáng)二氧化硫排放控制。繼續(xù)實施高污染燃料清潔能源替代;有序開展大中型燃煤及重油鍋爐設(shè)備的潔凈燃燒技術(shù)改造;對大氣污染物排放不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實施限期治理;鞏固“無燃煤鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果,杜絕煙囪冒黑煙現(xiàn)象。
2、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。根據(jù)《上海市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,結(jié)合文明工地創(chuàng)建,加強(qiáng)建筑工地、道路等各類揚(yáng)塵污染控制,加強(qiáng)全過程監(jiān)管,全面達(dá)到揚(yáng)塵控制規(guī)范要求。
3、大氣環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)治理。對大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)開展整治工作,并實施重點在線監(jiān)控,確保大氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4、餐飲業(yè)油煙氣綜合整治。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)化地區(qū)飲食服務(wù)業(yè)整治,嚴(yán)格審批新建項目,加強(qiáng)綜合執(zhí)法,限期進(jìn)行規(guī)范化整治,重點解決餐飲油煙氣擾民問題。
三、固體廢物利用與處置和噪聲污染控制
(一)實施原則
堅持以“減量化、資源化、無害化”為原則,大力推進(jìn)生活垃圾無害化處置設(shè)施的建設(shè);加強(qiáng)對危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)的管理,確保危險廢物得到妥善安全處置;探索一般固體廢物安全處置新途徑,引導(dǎo)、鼓勵向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化方向發(fā)展。
軟硬結(jié)合,全面推進(jìn)噪聲污染控制工作。以加強(qiáng)機(jī)動車、非機(jī)動車禁鳴執(zhí)法與宣傳為重點,加強(qiáng)交通噪聲污染管理;以整治交通干線敏感點為重點,解決居民投訴集中、擾民現(xiàn)象嚴(yán)重的噪聲污染問題。
(二)行動目標(biāo)
繼續(xù)提升城市生活垃圾無害化處置能力,全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率保持100%;繼續(xù)完善工業(yè)廢物利用處置體系,到年底,工業(yè)固體廢物資源化利用率達(dá)到95%以上。
加大交通干線噪聲敏感點整治力度,到年,使交通干線噪聲平均值≤70dB(A);加強(qiáng)機(jī)動車、非機(jī)機(jī)動車禁鳴執(zhí)法與宣傳力度,將機(jī)動車、非機(jī)動車鳴號率控制在3%以下,形成比較完善的噪聲污染控制體系。
(三)主要任務(wù)
1、生活垃圾處置。進(jìn)一步完善生活垃圾收集系統(tǒng),大力推進(jìn)生活垃圾綜合利用、焚燒和衛(wèi)生填埋等無害化處置工作,提高生活垃圾資源化利用水平。
2、危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)管理。健全、完善并全面實施危險廢物管理制度,重點加強(qiáng)對危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管。對處置不符合規(guī)范的危險廢物產(chǎn)生單位,進(jìn)行限期整改。
3、一般工業(yè)固體廢物處置。全面核實工業(yè)廢物產(chǎn)生情況,實施工業(yè)廢物特性檢測,避免將危險廢物作為一般廢物處理。積極開展清潔生產(chǎn),減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量,基本實現(xiàn)工業(yè)固廢的安全處置。
4、加強(qiáng)噪聲污染控制。加強(qiáng)機(jī)動車和非機(jī)動車禁鳴執(zhí)法與宣傳,將機(jī)動車、非機(jī)動車鳴號率控制在3%以下。
四、工業(yè)污染防治與清潔生產(chǎn)
(一)實施原則
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善環(huán)境管理體系為重點,加快淘汰環(huán)保劣勢企業(yè),深化工業(yè)污染防治;以規(guī)范工業(yè)區(qū)環(huán)境管理為核心,繼續(xù)完善保留工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,推動工業(yè)區(qū)落實各項環(huán)保措施;進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)行動目標(biāo)
到年,所有保留工業(yè)區(qū)形成比較完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系和環(huán)境管理體系;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,解決一批工業(yè)“三廢”污染問題,確保單位增加值能耗、主要污染物排放強(qiáng)度逐年降低;清潔生產(chǎn)從試點逐步轉(zhuǎn)向推廣。
(三)重點任務(wù)
1、工業(yè)區(qū)污染控制。加快推進(jìn)污染源截污納管工程,工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋,園區(qū)內(nèi)95%以上的水污染源處理后納管排放。
2、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以建材、化工、制藥、食品、印染等重污染行業(yè)為主,以“雙有雙超”企業(yè)為重點,加快推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點面,以綠色設(shè)計、工藝改造、物料循環(huán)、污染治理等多種手段,進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度。
3、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,每年完成2家;創(chuàng)建一批環(huán)境友好型企業(yè);繼續(xù)深化培育區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。
五、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
(一)實施原則
按照鞏固國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)及國家衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)成果的目標(biāo)和要求,全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。按照“完善布局、增強(qiáng)功能,注重民生、提升服務(wù)”的工作思路,推進(jìn)綠地建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(二)行動目標(biāo)
優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)格局,提高綠化生態(tài)效益,逐步建立人與自然和諧相處的良好氛圍。到年底,全鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到26平方米,綠化覆蓋率達(dá)到44%。
(三)主要任務(wù)
1、生態(tài)建設(shè)。按照《閔行生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》制定的目標(biāo),配合閔行區(qū)開展生態(tài)建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境。
2、綠地建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè),完善綠地生態(tài)系統(tǒng),提高綠地生態(tài)服務(wù)功能。同時,結(jié)合迎世博600天行動計劃,做好綠化養(yǎng)護(hù),進(jìn)一步提升現(xiàn)有公共綠地的功能。
六、環(huán)保文明行動
(一)實施原則
廣泛開展各類綠色創(chuàng)建活動,構(gòu)建綠色消費(fèi)體系;加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和教育,提高生態(tài)文明意識,形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。
(二)行動目標(biāo)
深入推進(jìn)各類綠色創(chuàng)建活動。到年,綠色小區(qū)比例達(dá)到55%,全鎮(zhèn)各企事業(yè)單位全面推行節(jié)約型機(jī)關(guān),全面推行綠色采購和綠色招商制度。加大生態(tài)文明的宣傳教育力度,提升生態(tài)文明觀,提高全民實踐生態(tài)文明的自覺行為和能力。
(三)主要任務(wù)
1、深化綠色創(chuàng)建系列活動。在全鎮(zhèn)廣泛深入開展綠色小區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、環(huán)保衛(wèi)士等系列創(chuàng)建活動;鞏固創(chuàng)建成果,完善綠色小區(qū)、綠色學(xué)校的長效管理機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)各單位不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作,改善周圍環(huán)境。
2、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面推行綠色辦公,加大各企事業(yè)單位綠色采購和綠色招商力度,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能和節(jié)約資源活動,不斷提高綠色辦公水平。
第三部分保障措施
一、完善環(huán)境保護(hù)管理體制
進(jìn)一步健全“兩級政府、三級管理”的環(huán)保管理體制,完善左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的綜合協(xié)作機(jī)制,重在落實責(zé)任和形成合力。按照“重心下移,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,完善鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),充實環(huán)保隊伍,加強(qiáng)環(huán)境管理。
二、完善環(huán)保考核評估機(jī)制
建立和完善環(huán)境績效綜合評估考核機(jī)制,重在責(zé)任追究。把環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)保措施落實情況、污染物排放總量削減情況、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境保護(hù)指標(biāo)切實納入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,并將考核結(jié)果作為干部獎懲的依據(jù)之一。建立環(huán)境問責(zé)制,評優(yōu)創(chuàng)先活動實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。完善建立項目進(jìn)展完成情況定期跟蹤評估制度和聯(lián)席會議制度,及時梳理項目進(jìn)展情況,分析存在問題,提出解決方案。
三、強(qiáng)化環(huán)境法治建設(shè)
進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價制度,加強(qiáng)戰(zhàn)略和建設(shè)項目環(huán)境影響評價,從宏觀決策上協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,從源頭上預(yù)防污染產(chǎn)生。完善環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,從源頭控制污染產(chǎn)生。建立劣勢企業(yè)退出機(jī)制,加快淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和企業(yè)。加大環(huán)境執(zhí)法力度,通過區(qū)域限批、行業(yè)限批、限期治理和聯(lián)合執(zhí)法等手段,進(jìn)一步提高環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)制力和威懾力,嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
四、強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控機(jī)制和手段,每年環(huán)保投入不低于GDP的3%,完善節(jié)能減排專項資金使用辦法,重點用于環(huán)境質(zhì)量改善、污染減排、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等。探索污染排放總量有償使用、環(huán)境污染責(zé)任險、綠色信貸、企業(yè)合同能源管理等機(jī)制,著力完善“污染者付費(fèi),生產(chǎn)者回收,開發(fā)者保護(hù),得益者補(bǔ)償”的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。
五、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任
推進(jìn)企業(yè)環(huán)保誠信體系建設(shè),重在強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任。建立環(huán)保違法企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度,將企業(yè)環(huán)保違法等信息納入上海市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng),營造“守信受益,失信懲戒”的氛圍。根據(jù)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等對企業(yè)劃分環(huán)保誠信等級,實行分級管理。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境報告制度,建立企業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響的主要指標(biāo)信息公示制度,更好地推動企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任。