導(dǎo)語(yǔ)：市人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年是我市貫徹落實(shí)黨的*精神和中央《決定》精神，實(shí)施《寧波市人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。我市人口計(jì)生工作要著重做好以下四方面工作：

（一）堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以利益為導(dǎo)向，著力穩(wěn)定低生育水平

穩(wěn)定低生育水平仍然是新時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)。全市必須以宣傳教育為先導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施人口計(jì)生法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行國(guó)策。

要強(qiáng)化婚育文明建設(shè)。全市要以實(shí)施婚育文明工程為主要抓手，不斷提升人口計(jì)生宣教工作水平。要著重抓好婚育文明的載體建設(shè)，結(jié)合實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，開展“婚育文明福萬(wàn)家”活動(dòng)，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題中促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”，在傳播先進(jìn)婚育觀念中促進(jìn)“鄉(xiāng)村文明”，在完善利益導(dǎo)向政策體系中促進(jìn)“生活寬裕”，在規(guī)范村（居）民自治中促進(jìn)“管理民主”，在加強(qiáng)人口計(jì)生陣地改造和環(huán)境宣傳中促進(jìn)“村容整潔”。要繼續(xù)加強(qiáng)婚育文明的制度建設(shè)，改革考評(píng)制度，實(shí)行對(duì)宣傳工作的績(jī)效評(píng)估。要不斷強(qiáng)化婚育文明能力建設(shè)，在提高宣傳滲透力上下功夫，針對(duì)群眾服務(wù)需求，激發(fā)群眾廣泛參與，使群眾在潛移默化中樹立先進(jìn)的婚育觀念，減少人口控制的社會(huì)代價(jià)。

要強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，有效落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)充實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助內(nèi)容，不斷壯大各種形式的人口與計(jì)劃生育社會(huì)救助基金，全面推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，探索建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)的有效辦法。

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全市要圍繞機(jī)制、體制建設(shè)，不斷探索統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題的有效方法。

要進(jìn)一步完善人口與發(fā)展綜合決策、綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)組織，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)調(diào)、制定可行的人口區(qū)域規(guī)劃和可行的區(qū)域人口發(fā)展目標(biāo)；共同制定相關(guān)的人口調(diào)控政策措施，落實(shí)各部門人口調(diào)控的職責(zé)；多部門合作共同研討人口發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，解決人口與土地資源、水資源、環(huán)境保護(hù)之間的種種矛盾，推進(jìn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要努力提高出生人口素質(zhì)。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)行免費(fèi)的婚檢和優(yōu)生三項(xiàng)檢測(cè)，提高出生人口的生命質(zhì)量和人口健康潛能。要設(shè)立出生缺陷干預(yù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，并加強(qiáng)與衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)，配合做好出生缺陷二、三級(jí)預(yù)防工作。要加強(qiáng)三級(jí)隨訪和全程管理，全市三級(jí)隨訪力爭(zhēng)達(dá)到100%，在隨訪過(guò)程中切實(shí)履行管理義務(wù)，引導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。

要綜合治理部分地區(qū)出生人口性別比偏高問(wèn)題。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，打擊非法鑒定胎兒性別的違法行為，實(shí)行再生育對(duì)象的全程跟蹤服務(wù)管理，健全嬰兒出生統(tǒng)計(jì)和死亡報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)B超、染色體檢測(cè)、終止妊娠藥品和手術(shù)的管理和監(jiān)管。

要認(rèn)真應(yīng)對(duì)人口老齡化。進(jìn)一步協(xié)調(diào)參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度受益面；探索發(fā)展人口老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全社會(huì)化老齡服務(wù)體系，鼓勵(lì)扶持一批適合老年人從事的行業(yè)，提高老年人的自養(yǎng)能力。

(三)堅(jiān)持以突破重點(diǎn)難點(diǎn)為目標(biāo)，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作水平

提高人口和計(jì)劃生育工作水平是人口計(jì)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。全市要牢牢把握改革創(chuàng)新的主線，進(jìn)一步提高外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理水平、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、依法行政水平、基層基礎(chǔ)工作水平。

全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育“市民化服務(wù)，屬地化管理”。一要強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理綜合治理機(jī)制，落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員的計(jì)劃生育服務(wù)管理職責(zé)，把外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理有機(jī)納入外來(lái)務(wù)工人員各項(xiàng)服務(wù)管理措施之中，實(shí)行齊抓共管。同時(shí)，積極探索“以房管人”長(zhǎng)效機(jī)制，有效落實(shí)企業(yè)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，不斷壯大計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、和諧促進(jìn)會(huì)等基層組織。二要全面落實(shí)市民化服務(wù)舉措，提高計(jì)劃生育“五免費(fèi)”服務(wù)質(zhì)量，完善外來(lái)孕產(chǎn)婦分娩救助制度，開展外來(lái)務(wù)工人員“生育關(guān)懷行動(dòng)”，積極探索對(duì)外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)措施。三要爭(zhēng)取增加流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，將外來(lái)務(wù)工人員納入財(cái)政人口和計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)。四要進(jìn)一步擴(kuò)大省、市間區(qū)域協(xié)作機(jī)制，逐步建立起“兩地”相互協(xié)調(diào)、信息互通、齊抓共管、合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，努力控制外來(lái)流動(dòng)人口違法生育。五要加大督查和考核力度，按照戶籍地和現(xiàn)居住地雙向管理、以現(xiàn)居住地為主的要求，以及部門聯(lián)合管理、聯(lián)合服務(wù)的職責(zé)，科學(xué)制訂工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施辦法。六要繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)，積極參與外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)各部門外來(lái)流動(dòng)人口基本信息“統(tǒng)一采集、統(tǒng)一使用”共享機(jī)制的建立。

要提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。按照“服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化，服務(wù)環(huán)境溫馨化，服務(wù)領(lǐng)域多元化”的要求，基本完成宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具管理、人員培訓(xùn)五位一體服務(wù)體系的改造，繼續(xù)加快縣級(jí)指導(dǎo)站分站（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）建設(shè)。在原“計(jì)衛(wèi)合作”服務(wù)體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建集信息監(jiān)測(cè)、技術(shù)服務(wù)、咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、青少年援助等多功能于一體的新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)一個(gè)能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。要積極推行立足于家庭和社區(qū)，面向健康和亞健康人群，非醫(yī)院化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，積極開發(fā)面向家庭和群眾需求的特色服務(wù)項(xiàng)目，如青少年心理咨詢輔導(dǎo)、兒童保健輔導(dǎo)、男性生殖健康保健、家庭營(yíng)養(yǎng)保健指導(dǎo)等。

要進(jìn)一步規(guī)范依法行政。全面落實(shí)已經(jīng)制定的一系列行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定和制度。進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，公正、準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，并做到執(zhí)法文明，案卷齊全。

要提升基層基礎(chǔ)工作水平。一要加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，使計(jì)劃生育村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平進(jìn)一步提升，廣大群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性不斷增強(qiáng)，計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范化、制度化和民主化建設(shè)加快推進(jìn)，45%的村（居）會(huì)員之家達(dá)到“優(yōu)秀會(huì)員之家”標(biāo)準(zhǔn)，60%以上已建企業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)和服務(wù)正常，75%以上的村（居）計(jì)劃生育自治工作得到進(jìn)一步規(guī)范。二要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用《寧波市人口計(jì)生信息綜合平臺(tái)》，積極創(chuàng)造條件將信息平臺(tái)延伸到社區(qū)（村），提高基層工作效率和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索職業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的新路子，通過(guò)建立公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、優(yōu)勝劣汰等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施“三千人才”工程計(jì)劃，通過(guò)全員自主研習(xí)、進(jìn)修提高、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、理論測(cè)試、技術(shù)練兵、操作比武等形式，整體提升技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化水平；同時(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好第六屆寧波市人口獎(jiǎng)和*—*年度全市人口計(jì)生工作“雙十佳”、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選有關(guān)工作。四要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保各級(jí)財(cái)政人口計(jì)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均目標(biāo)，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（四）堅(jiān)持以推進(jìn)人口資源環(huán)境社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，認(rèn)真開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

全市要逐步建立完善開放式的人口發(fā)展研究體制，不斷提升我市人口發(fā)展研究的總體水平。要完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、專家負(fù)責(zé)、政研結(jié)合、課題運(yùn)作”的人口發(fā)展研究長(zhǎng)效機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、專家學(xué)者參與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題研究，促進(jìn)政府科學(xué)決策和宏觀管理。要提高人口發(fā)展課題研究水平，不斷增強(qiáng)人口發(fā)展課題研究的針對(duì)性，自覺地把人口發(fā)展課題研究與建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)城市化、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)、應(yīng)對(duì)老齡化等重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，為黨委、政府決策提供依據(jù)，努力推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得實(shí)效。要加快人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)，建立完善部門間人口信息交換制度，實(shí)現(xiàn)人口信息及相關(guān)信息定期交換，形成集管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為一體的人口信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享，為我市人口發(fā)展宏觀決策提供技術(shù)支撐。