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20*年是奧運決勝之年，*區人口計生工作要堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發【20*】22號）（以下簡稱中央《決定》）和中共*市委、*市人民政府《關于深入貫徹落實科學發展觀統籌解決人口問題的決定》(京發【20*】20號)（以下簡稱*市《決定》）精神，圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題”的中心任務，動員全區力量，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。

一、堅持以宣傳貫徹十七大、中央《決定》和*市《決定》的精神為核心，強化統籌解決人口問題意識

（一）廣泛學習宣傳貫徹黨的十七大和中央及*市《決定》精神，把廣大干部特別是領導干部的思想和行動統一到黨的十七大和《決定》精神上來。進一步提高對貫徹落實科學發展觀，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題重要性、長期性、艱巨性和復雜性的認識。增強做好新時期人口計生工作的自覺性、堅定性。根據市委市政府《決定》的精神，制定下發《*區委區政府關于貫徹落實市委市政府<決定>的實施意見》。

（二）加大計劃生育基本國策的宣傳教育力度。繼續推進干部人口理論學習制度。堅持把《決定》的學習納入各級理論中心組學習的內容,納入干部的理論學習課時。在《**報》開設專版、專欄宣傳《決定》精神。加強政策法規的宣傳咨詢。改革創新人口和計劃生育宣傳教育內容和方法，加大社會化宣傳教育力度，使人口和計劃生育政策宣傳入情入理，得到全社會更廣泛的理解、認同、支持。

二、深化人口問題研究，促進區域人口協調、可持續發展

（三）統籌人口問題研究。根據上世紀80年代出生高峰人口陸續進入婚育期的特點，加強出生人口預測；針對*區出生性別比偏高的問題，建立人口動態監測系統數據準確問題以及深化“社區健康生育全程服務”，開展專項調研；應對我區老齡化問題，研究養老模式，出臺相關扶持政策；對20*-20*年出生嬰兒的健康狀況等方面開展一系列研究。

（四）強化對人口問題的綜合治理。根據*市《決定》精神，調整人口和計劃生育領導小組成員單位及職責，增加各成員單位落實相關職責的意識，增強各部門間的統籌協調，加強工作的考核評估。

（五）做好落實“*”人口發展規劃的中期評估。對照《*區“*”人口發展規劃》，將規劃的落實情況進行全面、深入、細致梳理，對已經完成的工作進行總結評估，對沒有完成或者還沒有開展的工作分析存在的問題以預期完成效果，并形成相關報告。

（六）建設目標管理考核評估信息系統。結合國家優質服務先進區考核評估指標和我區目標管理考核評估方案的要求，力爭將這個系統建設成為具有定期采集和匯總群眾需求信息、及時反映基層日常工作情況、客觀評價集中檢查情況等功能的綜合信息系統，為各項工作決策提供有力的參考依據。

三、堅持以人為本，深化優質服務，建立人口計生公共服務體系

（七）加強提高出生人口素質工作。將“社區健康生育全程服務”作為各成員單位和街道日常工作，規范、提高、充實并拓展其內容，加大對駐區單位干部群眾優生優育知識的宣傳培訓力度，充實調整專家隊伍，針對不孕不育及殘疾人群加強生育服務指導。圍繞人的生命全周期開展健康指導活動。

（八）探索建立*區社區計劃生育優質服務模式。結合社區衛生服務體制改革，繼續堅持為群眾辦實事工程，依托區婦保所和各社區衛生中心，在全區開展“社區家庭生殖健康干預工程”，對七個街道2100名低保及低保邊緣家庭的育齡群眾提供方便、科學、免費、優質的生殖健康感染疾病的檢查和治療，建立健康檔案并堅持跟蹤指導服務；堅持為流動人口實行免費計劃生育技術服務；積極宣傳避孕知識，擴大免費藥具受益人群，保障群眾知情選擇的權利。

向，深入開展生育關懷行動，探索計劃生育困難家庭幫扶救助機制。對全區獨生子女意外傷殘或死亡的家庭進行重點關懷并建立信息數據庫，整合資源。建立為獨生子女困難家庭排憂解難的長效幫扶機制，區人口計生委制發《關于開展生育關懷救助計生困難家庭工作的試行辦法》。

（十）開展“青春健康教育”、“十個一”宣傳服務活動，探索青少年健康教育學校、社區、家庭三位一體宣傳服務體系。深化青春健康教育，與區衛生局、區教委聯手開展青春健康“十個一”（即一冊、一檢、一課、一會、一庫、一室、一線、一診、一研、一評）活動，以學校為陣地，以社區和家庭為依托，將青少年的性教育與品德教育、生理衛生教育、心理健康教育、生殖健康體檢活動相結合，為全區青少年提供青春健康全程服務。

四、堅持以婚育新風進萬家為主題，培育婚育文明

（十一）圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，大力宣傳和普及人口知識、優生優育、避孕節育、嬰幼兒早期教育、生殖健康等方面的科學知識。

（十二）結合街道地域文化建設，利用《**報》、《繽紛*》等大眾傳媒手段和社區教育學校、人口文化苑和生育文化園、宣傳櫥窗等多種載體和陣地，構建全方位的宣傳網絡，努力建設具有*特色的新型生育文化。

（十三）打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比。依托衛生、藥監等部門實行綜合檢查治理行動，大力開展關愛女孩活動。

（十四）開展特色宣傳活動，以“出生缺陷干預宣傳年”、“健康宣傳服務季”、“和諧計生推進月”和“7.11人口日”為脈絡，開展全年的宣傳活動。制作一批預防出生缺陷、男性健康、不孕不育指導、生殖健康服務等內容的實用、新穎、有創新特點的宣傳品。

五、堅持以抓好基層基礎工作為重點，推進依法行政工作

(十五)堅持依法行政，維護群眾合法權益。繼續完善已形成的行政審批、政務公開、行政執法工作機制，強化依法維權，推進政務信息公開，拓寬信訪渠道，完善計劃生育全程辦事。加強行政審批和征收社會撫養費過程中的調查工作力度，提高案件的處理率。進一步規范監督執法工作，堅持社區計劃生育執法監督員例會制度，加大監督力度，依法保障群眾的合法權益。

(十六)推進街道行政審批和考核評估工作。進一步規范街道計劃生育辦事程序，以“依法、便民、高效”作為受理居民辦理事項的基本準則；在對街道的考核評估中，積極尋求客觀、準確、公正的手段，鼓勵基層勇于創新。

(十七)打造精品社區。區、街兩級共同投入，選擇有一定條件的社區，對其計劃生育宣傳陣地等硬件設施進行重點打造；加強對社區計劃生育工作者的重點培訓和指導；加強社區宣傳員隊伍建設，明確職責，加強管理和考核，對于熱心計劃生育工作、成績突出的進行表彰和獎勵。

六、進一步加強計劃生育信息化建設

(十八)完善育齡婦女信息系統，在已經建立的區街育齡婦女信息系統基礎上，充分利用社區現有的資源，建設社區計劃生育管理和服務信息系統。并以此為契機，進一步完善全區育齡婦女信息系統，推進計劃生育工作信息化的全面發展。

(十九)充分發揮區政務信息交換平臺的作用。提供區人口計生部門采集、產生的信息，為區領導和有關部門提供決策依據；通過信息平臺，獲取相關部門信息，完善人口和計劃生育信息系統。

(二十)規范社區計劃生育基礎信息管理工作，實現社區計劃生育電子臺帳。建立街道對社區臺帳有效的管理機制，防止因意外而丟失信息。

七、堅持以房管人為手段，實施對流動人口現居住地為主的管理

(二十一)繼續堅持屬地化管理、市民化服務的方針，重點做好流動人口居住地服務管理工作和人戶分離人員的管理服務工作。繼續推進“一院一圖、一戶一檔”的“以房管人”的模式和“社區——物業”聯手做好計劃生育工作的模式。

（二十二）利用全區孕情普查的有利時機，開展人戶分離人員普查工作。

（二十三）繼續做好規范市場和“一條街”工作，召開流動人口特色工作展示會。

（二十四）建設市場流動人口管理和服務信息系統。加大力度做好流動人口免費技術服務和出生監測工作。

八、發揮社會組織作用，加強協會工作

(二十五)繼續加強在新經濟組織中建立協會組織工作，發揮人才優勢，拓展服務領域，做好生育關懷，做好“幸福工程”、“預防艾滋病”、“青春健康”等項目工作。

九、堅持以干部隊伍建設為保證，提高整體干部隊伍素質

(二十六)加強知識建設，要求全區人口計生系統干部樹立終身學習的理念，積極創建學習型組織；加強能力建設，按照分級分類分層的原則，將教育培訓工作做為提高干部隊伍整體素質的重要途徑。加強作風建設，在黨員干部中深入開展“學黨章、守紀律、樹形象”活動，加強黨風廉政建設教育；建立思想道德教育的長效機制，開展行風、政風評議等活動，進一步轉變政府職能，改進作風，加強效能建設，提高行政能力。