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各社區(qū)黨委、村黨支部，轄區(qū)各單位：

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，嚴格管理發(fā)展區(qū)人口和計劃生育工作，全面完成區(qū)下達的各項任務指標，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的目標，根據(jù)《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《省流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合我發(fā)展區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)問題制定如下意見：

一、嚴格實行人口和計劃生育目標責任管理。要進一步健全完善人口目標管理責任制，把人口責任指標層層分解落實到各基層單位，確保全面完成區(qū)下達的各項人口控制指標。

1、合法生育率達到97%，

2、避孕節(jié)育措施落實率、及時率和長效節(jié)育措施落實率均達到98%。

3、已婚育齡婦女健康查體率達到100%。

4、流動人口持證率、驗證率、建檔率、聯(lián)系率均達到98%。

5、已婚育齡婦女合同簽訂率達到100%。

二、嚴格加強計生隊伍管理。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是搞好人口和計劃生育工作的關(guān)鍵。要切實健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強人口計生系統(tǒng)紀律作風整頓，以適應新形勢下計生工作需要。

1、村、社區(qū)居委會要落實“三職責任人”責任制，轄區(qū)企事業(yè)單位要落實計劃生育法人代表責任制。

2、根據(jù)區(qū)關(guān)于社區(qū)（村）計生服務站長職業(yè)化管理的意見，統(tǒng)一考選聘任符合條件的同志擔任計生專職主任。

3、健全村育齡婦女小組長、社區(qū)樓長及企事業(yè)單位班組長基層組織。

三、加大計生宣傳教育力度。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，形成良好的輿論氛圍。

1、搞好陣地建設(shè)，固定宣傳欄，刷新宣傳標語，建立宣傳教育一條街，營造濃厚的宣傳氛圍。

2、依托計生協(xié)會，通過組織培訓、講課、發(fā)放明白紙等形式向群眾宣傳計生政策。

3、開展生育關(guān)懷。對計生家庭落實獎勵政策，對計劃生育困難家庭及時救助并加強宣傳報導，讓群眾自覺實行計劃生育。

四、嚴格落實管理措施。要圍繞考核指標，找準薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效地管理措施。

1、明確管理范圍。按照屬地管理原則，各村、社區(qū)要將所轄區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)全部納入管理，無管理死角；由村改造、開發(fā)的小區(qū)，其計生工作由村按規(guī)定全部納入管理。

2、明確管理人員。根據(jù)市計生委年22號文件中計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的規(guī)定，對在本轄區(qū)內(nèi)長期居住人員要加強管理，確保長效節(jié)育措施落實率、已婚育齡婦女健康查體率均達到100%；凡人戶分離、不在本轄區(qū)居住的人員，必須逐個聯(lián)系到本人，將其計生關(guān)系全部移交到現(xiàn)居住地管理，并辦理好交接手續(xù)。

3、完善村（居）民公約。各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要在村（居）民公約和單位管理制度中明確規(guī)定計劃生育獎懲辦法，對按時參加查體、自愿落實長效避孕節(jié)育措施、晚婚晚育、主動退回“間隔式”二胎生育指標等計劃生育家庭制定獎勵意見；對實行計劃生育的貧困家庭予以照顧；對違反村（居）民公約和單位管理制度、不接受管理的家庭制定處罰辦法。

五、嚴格加強流動人口管理。要依據(jù)“誰受益誰管理，誰管轄誰負責”的原則，對流動人口計劃生育實行戶籍地和居住地共同管理，以現(xiàn)居住地為主的管理辦法，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

1、建立物業(yè)、三產(chǎn)、警區(qū)、計生等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度。實行責任共擔、信息互通機制，落實“一證管多證”制度。

2、各村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位要組織常年聯(lián)合清理隊伍，采取劃片包干的辦法，將流動人口管理路段、門頭責任到人。

3、加強聯(lián)系，對流入育齡婦女及時與其原籍取得聯(lián)系，納入管理；對流出育齡婦女搞好追蹤管理。

六、嚴肅查處違法生育行為。要加大對違法生育行為的查處力度。

1、凡是違法生育的，一律按最高限征收社會撫養(yǎng)費。嚴肅查處黨員干部違法生育行為，除依法按最高限征收社會撫養(yǎng)費外，是國家公職人員的，開除公職，是黨員的開除黨籍。

2、加大對違法生育家庭社會撫養(yǎng)費的征收力度，對接到征收通知書后拒不繳納的，人口計生部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按2‰征收滯納金。

3、各單位對出現(xiàn)違法生育的家庭，要根據(jù)村（居）民公約及單位規(guī)章制度，取消其在村、社區(qū)居委會及單位享受的一切福利待遇，引導廣大村民、居民及職工自覺實行計劃生育。

七、嚴格兌現(xiàn)獎懲考核。要強化各村、居兩委班子成員及計生專職主任的責任意識。

1、凡發(fā)展區(qū)每次組織已婚育齡婦女健康查體，在規(guī)定時間內(nèi)村每漏查1人，從辦公經(jīng)費中扣200元；社區(qū)居委會每漏查1人，從辦公經(jīng)費中扣100元。對每季度查體率達到100%的村、社區(qū)給予計生專干200元獎勵。

2、凡村、社區(qū)居委會出現(xiàn)1例當年計劃外生育事實或瞞漏報違法生育，黨工委將按有關(guān)規(guī)定處理，對單位給予通報批評，扣發(fā)全年辦公經(jīng)費。

以上所扣款全部作為罰款繳發(fā)展區(qū)專戶儲存用于計生工作。

3、凡企事業(yè)單位出現(xiàn)一例計劃外生育，對主要責任人實行一票否決。

4、凡年度內(nèi)出現(xiàn)兩例計劃外生育的村、社區(qū)居委會，對分管領(lǐng)導、支部書記予以免職。對出現(xiàn)問題的村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位，取消一切評先樹優(yōu)資格。

5、對圓滿完成《人口與計劃生育目標管理責任書》各項任務指標，在省、市、區(qū)、發(fā)展區(qū)考核中未出現(xiàn)任何問題的單位，全年度辦公經(jīng)費全部返還。