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2012年是全縣交通完成“”規(guī)劃目標的決戰(zhàn)之年，也是“”普法依法治理工作的總結(jié)驗收之年。全縣交通政策法規(guī)工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“”普法總結(jié)驗收為契機，以法治交通建設(shè)為主線，以行政執(zhí)法規(guī)范化工程為載體，不斷加大立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法依法治理工作的力度，為進一步推進我縣交通運輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

一、圍繞發(fā)展抓研究，強化交通運輸法規(guī)體系建設(shè)

1、積極爭取縣政府出臺《自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》。該規(guī)范性文件已于去年將《實施細則》（送審稿）上報縣政府法制辦，今年又納入縣政府規(guī)范性文件制定計劃，要積極配合做好《實施細則》的修改和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力爭今年經(jīng)縣政府常委會討論通過。

2、抓好費改稅后交通部門職能轉(zhuǎn)變工作的政策法規(guī)研究。重點是對各級交通部門新出臺的政策和新頒布的法律法規(guī)規(guī)范的研究，加強對相關(guān)經(jīng)濟政策和行業(yè)管理措施的探討，不斷探索適應(yīng)我縣新形勢發(fā)展的管理思路和方法對策。

二、圍繞規(guī)范抓執(zhí)法，強化提高行業(yè)執(zhí)法水平

3、進一步推進“交通執(zhí)法規(guī)范化工程”建設(shè)。以規(guī)范交通執(zhí)法行為為著眼點，繼續(xù)貫徹落實交通運輸部頒布的《交通行政執(zhí)法五個規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《省交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的行為，確保交通行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。

4、進一步規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷卷宗。我局將按照交通運輸部規(guī)定的執(zhí)法文書格式，統(tǒng)一執(zhí)法文書填制和案卷歸檔工作，各單位要組織培訓(xùn)執(zhí)法人員，促進交通運輸行政執(zhí)法人員熟練運用交通執(zhí)法文書。

5、進一步規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準。我縣《交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》已基本完成，要依據(jù)省市出臺的《交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》，進一步全面規(guī)范我縣交通行政處罰自由裁量權(quán)標準，達到易操作、能執(zhí)行的目的。完善行政處罰自由裁量、重大和復(fù)雜案件集體討論、法制工作機構(gòu)審核以及執(zhí)法檔案管理等相關(guān)制度，努力規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

6、進一步規(guī)范交通行政審批行為。以農(nóng)村公路建設(shè)和管理為重點，今年我局將對農(nóng)村公路建設(shè)審批和招投標工作進行一次全面檢查，推動農(nóng)村公路健康發(fā)展。繼續(xù)推行行政審批“一個窗口”對外制度，要不斷健全和完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批制度。

7、進一步加大治理公路超限超載管理力度。公路部門要充分發(fā)揮治超站的作用，開展治理公路超限超載整治活動，抓好治超工作的源頭控制，進一步遏制超限超載車輛上路行駛。擴大治超覆蓋面，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路的治超工作，保護好農(nóng)村公路限寬設(shè)施。

8、進一步化解交通行政爭議。認真貫徹執(zhí)行《交通行政復(fù)議責(zé)任追究管理辦法》和《交通行政復(fù)議人員資格管理辦法》，對交通行政復(fù)議人員實行資格管理和持證上崗。開展行政復(fù)議人員培訓(xùn)，規(guī)范行政復(fù)議程序，完善交通行政復(fù)議文書，認真做好交通行政復(fù)議應(yīng)訴工作，不斷提高行政復(fù)議質(zhì)量。充分發(fā)揮法律顧問的作用，防范和化解法律風(fēng)險。

三、圍繞管理抓執(zhí)法，強化塑造執(zhí)法隊伍新形象

9、著力抓好交通執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。搶抓機構(gòu)改革機遇，理順交通法治機構(gòu)，明確法治機構(gòu)職能，配備專職法治工作人員。根據(jù)市局的要求，力爭設(shè)立交通局政策法規(guī)股，配備一名專職法治工作人員。

10、著力抓好交通行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。按照省市三年輪訓(xùn)方案，分期分批組織實施執(zhí)法人員培訓(xùn)，各單位要確保三年崗位輪訓(xùn)任務(wù)年底完成。同時，要積極參加省市組織的培訓(xùn)和執(zhí)法技能比武活動，采取送出去或單位組織培訓(xùn)相結(jié)合，重點是對轉(zhuǎn)崗人員的執(zhí)法培訓(xùn)。局在第三季度對崗位輪訓(xùn)情況進行檢查。

11、著力加強執(zhí)法人員資格管理。嚴格執(zhí)法準入關(guān)，要嚴格按照交通行政執(zhí)法人員資格條件，并通過執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試和考核合格后方可從事交通執(zhí)法，重點是做好新增執(zhí)法人員和轉(zhuǎn)崗人員的資格管理。

12、著力建立執(zhí)法評議考核制度。根據(jù)《全省交通系統(tǒng)文明執(zhí)法規(guī)范化達標標準》和《交通行政執(zhí)法人員評議考核辦法》，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員實施評議考核，做到獎優(yōu)罰劣。

13、著力抓好執(zhí)法管理數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法證的換發(fā)工作。嚴格按照省市交通部門的要求，認真做好本單位的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法案件相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的報送審核工作，各單位要建立交通行政執(zhí)法綜合管理信息平臺和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享。根據(jù)省廳的要求，做好證件發(fā)放的前期準備工作，確保IC卡證件更換工作按計劃順利進行。推廣新的交通運輸行政執(zhí)法標識，積極向上級業(yè)務(wù)主管部門請示，使新的交通運輸行政執(zhí)法標識在我縣應(yīng)用，加快統(tǒng)一全縣交通運輸行政執(zhí)法新形象。

四、圍繞監(jiān)督抓質(zhì)量，強化責(zé)任追究機制

14、繼續(xù)開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查。局將定期組織開展交通行政執(zhí)法規(guī)范落實情況專項監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法考核專項評議考評，重點檢查不規(guī)范許可、不規(guī)范執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)等問題，針對存在的問題及時整改，促進執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。

15、全面推行“一案一考評”制度。按照一案一考評、一月一小評、一年一總評的工作要求，將一案一考評工作納入行政執(zhí)法的日常工作范圍，對每個執(zhí)法案件都要指定考評人員，對行政執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)進行動態(tài)跟蹤考評，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題并及時進行提醒，督促辦案人員及時改正，提高行政執(zhí)法效率。

16、切實規(guī)范行政強制措施。審慎實施行政強制措施，確需實施行政強制措施的，要對案件情況進行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)，查清事實，并制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，經(jīng)執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人簽字同意后，由兩名以上執(zhí)法人員實施；對重大復(fù)雜案件，要經(jīng)集體討論決定；必要時，可征詢上級法制工作機構(gòu)和有關(guān)專家、律師的意見；要重視做好對暫扣車輛的處理工作，防止矛盾激化。

17、認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。進一步健全層級監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督機制，加大對交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度，建立權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的責(zé)任追究制度，對因執(zhí)法過錯被新聞媒體曝光或?qū)е庐a(chǎn)生嚴重后果的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。

五、圍繞普法抓執(zhí)法，強化提高依法行政水平

18、大力推進“法律六進”活動。廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動。各單位要結(jié)合本單位的實際，突出重點，形式多樣的“法律六進”活動，推動“法律六進”活動深入開展。

19、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，擺上議事日程，把學(xué)習(xí)法律列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)法、公務(wù)員法律知識考試考核等制度。

20、繼續(xù)做好“”普法依法治理工作。今年是“”普法檢查驗收年，各單位要認真總結(jié)“”普法工作，查找本單位普法依法治理工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改意見，解決工作中存在的問題，確保“”普法規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。

21、組織開展好“”法制宣傳活動。今年全國普法辦關(guān)于法制宣傳日確立十周年，各單位要不斷尋求新的載體，創(chuàng)新普法形式，開展有聲勢、有影響、豐富多彩的交通發(fā)展宣傳活動，組織開展好“”法治宣傳活動，努力營造學(xué)法用法的良好氛圍。