交通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型工作計劃

時間:2022-04-09 09:10:00

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交通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型工作計劃

一是堅持發(fā)展為先,推進(jìn)率先發(fā)展。交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)行業(yè),是富民強(qiáng)市的基石。要按照適度超前的要求,進(jìn)一步加大交通建設(shè)規(guī)模,加快建設(shè)速度,建立完善的公路、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通運(yùn)輸條件。

二是堅持改革開放,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要緊緊圍繞“心圈廊”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“四個”的要求,樹立“三個服務(wù)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代物流等新理念,解放思想,深化改革;深入實(shí)施人才科技工程,建設(shè)全面創(chuàng)新型行業(yè)。

三是堅持以人為本,推進(jìn)惠民發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,是交通工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要強(qiáng)化交通的公益屬性,更加注重社會效益,使交通發(fā)展惠及全市人民;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通部門的行政職能,建設(shè)服務(wù)型政府部門,唱響“惠民、奉獻(xiàn)、服務(wù)”的主旋律,弘揚(yáng)新時代交通文化。

四是堅持依法行政,推進(jìn)和諧發(fā)展。規(guī)范執(zhí)法是治理公路“三亂”,樹立交通形象的關(guān)鍵所在。我們要在去年政風(fēng)行風(fēng)評議取得階段性成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)認(rèn)真抓好今年的政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”活動,緊緊抓住人民群眾關(guān)注的交通熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入進(jìn)行整改。

五是堅持統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。水陸并舉,完善公路網(wǎng)絡(luò),加快發(fā)展港航事業(yè),促進(jìn)綜合交通體系建設(shè);城鄉(xiāng)兼顧、區(qū)域平衡,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展;建管并重,樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理也是發(fā)展”的理念,提高管理的科學(xué)化程度。

六是堅持轉(zhuǎn)變方式,推進(jìn)集約發(fā)展。促進(jìn)交通發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,努力做到交通發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變;由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

今年交通工作的主要目標(biāo)是:

農(nóng)村公路建設(shè):確保建制村通水泥(油)路1270公里,新增通水泥(油)路的建制村260個,使全市建制村公路通暢率達(dá)到80%以上;中部地區(qū)縣至鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目360公里基本形成砂石路面通車;完成省下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)改路項(xiàng)目計劃任務(wù)。

重點(diǎn)工程協(xié)調(diào):為重點(diǎn)工程建設(shè)提供良好環(huán)境,確保大萬一級公路新改線路段和宜安公路按規(guī)定時間建成通車。

農(nóng)村客運(yùn)建設(shè):建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站14個,農(nóng)村候車亭200個。

改渡建橋:2008-2010年計劃中剩余6座渡改橋基本建成,2011年14座渡改橋建設(shè)計劃項(xiàng)目力爭完成總體工程量的50%,2012年計劃項(xiàng)目全部開工建設(shè)。

港航設(shè)施建設(shè):加快重點(diǎn)港口、碼頭建設(shè)進(jìn)度,新建一批小型砂石、貨運(yùn)、船用碼頭。

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù),必須找準(zhǔn)著力點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)突破。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際,今年重點(diǎn)要抓好以下七個方面工作:

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)。確保建設(shè)進(jìn)度,所有國家農(nóng)村公路改造項(xiàng)目力爭在上半年完成勘察設(shè)計、路基改造、工程招投標(biāo)工作,年底全面完成路面工程。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)把施工資質(zhì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、材料檢測關(guān),每個項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員,并發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)建設(shè)資金管理,不得將建設(shè)資金用于計劃外工程,及時足額下?lián)軐m?xiàng)資金,不得截留、擠占、挪用。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理,做到專項(xiàng)專檔,專款專帳。二是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。做到責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和資金落實(shí),同時積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)方式和運(yùn)行機(jī)制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。三是積極實(shí)施公路安保工程,重點(diǎn)開展臨水、臨崖、高落差危險路段整治和公路病危橋改造、事故多發(fā)點(diǎn)整治,進(jìn)一步完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線。

(二)交通安全形勢要有新鞏固。全力抓好安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動,繼續(xù)建立隱患排查整改長效機(jī)制,實(shí)行分級掛牌督辦。繼續(xù)開展渡口渡船專項(xiàng)整治,使渡口合格率達(dá)到95%以上。落實(shí)水上安全監(jiān)管責(zé)任制度,逐級簽訂責(zé)任書,形成層層抓落實(shí)的局面。道路運(yùn)輸安全管理,以旅游客運(yùn)和危險品運(yùn)輸為重點(diǎn),開展旅游客運(yùn)市場安全專項(xiàng)治理。對危險品運(yùn)輸從業(yè)單位開展隱患排查治理。加強(qiáng)客運(yùn)站場安全源頭管理,繼續(xù)加大二級道路客運(yùn)站的整治,裝配危險品檢測儀。完善運(yùn)管、交警、安監(jiān)三部門的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制,建立運(yùn)輸企業(yè)安全激勵約束機(jī)制,開展道路客運(yùn)、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、維修企業(yè)等質(zhì)量信譽(yù)考核,全面推進(jìn)運(yùn)輸市場誠信體系建設(shè);交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,要建立橋梁和建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度,建立危橋改造項(xiàng)目庫,實(shí)施動態(tài)管理,將安全生產(chǎn)納入合同管理,杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

(三)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有新進(jìn)展。要按照今年初市政府辦公室印發(fā)的《市農(nóng)村客運(yùn)村村通工作實(shí)施方案》的要求,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站(候車亭)的建設(shè)與管理,對人流、車流、物流相對集中,積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),優(yōu)先申報立項(xiàng),實(shí)行地方自籌和立項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合,解決建設(shè)資金。二是要嚴(yán)把經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格審核企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、公司化經(jīng)營、集約化經(jīng)營、車輛技術(shù)條件、駕駛員持證上崗、服務(wù)質(zhì)量等是否符合要求。三是結(jié)合實(shí)際選擇符合國家要求的車輛,盡量做到車型、顏色、經(jīng)營標(biāo)識、經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投保承運(yùn)人責(zé)任險統(tǒng)一。四是采取靈活經(jīng)營方式,既可采取冷熱班線搭配捆綁經(jīng)營方式,也可采取隔日班、當(dāng)墟班、流水班方式,還可采取定線不定車方式,滿足農(nóng)村客運(yùn)需求。五是落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班車規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策,使農(nóng)村班車開得通、留得住。

(四)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新步伐。一是著力抓好交通運(yùn)輸企業(yè)改制。圍繞建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,指導(dǎo)汽運(yùn)總公司實(shí)施好改制。堅持把安全穩(wěn)定放在首位,依法操作,精心組織,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。通過實(shí)施職工身份置換、產(chǎn)權(quán)置換,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)更好更快發(fā)展。二是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。堅持政府調(diào)控引導(dǎo),爭取優(yōu)惠政策,通過外引內(nèi)聯(lián)等方式,選擇基礎(chǔ)較好、有一定規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)扶持,著力培育符合現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、具有較強(qiáng)競爭力的物流企業(yè),充分發(fā)揮其典型示范作用,以點(diǎn)帶面,帶動全市交通物流業(yè)發(fā)展。著手建設(shè)功能較為完善、信息資源共享的物流園區(qū)和信息公共平臺,綜合公路、水路等不同運(yùn)輸方式,兼顧城市和農(nóng)村貨物集散地,為交通現(xiàn)代物流發(fā)展提供載體和技術(shù)支撐。積極發(fā)展交通運(yùn)輸、交通商務(wù)服務(wù)等新興交通服務(wù)業(yè)務(wù)。三是調(diào)整道路水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。以滿足多層次、多樣化的運(yùn)輸需求為目標(biāo),突出抓好運(yùn)力、運(yùn)輸組織和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展高檔、快速客運(yùn)和廂式、集裝箱、甩掛運(yùn)輸,大力發(fā)展大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸船舶,全面提高運(yùn)力裝備水平。推進(jìn)客運(yùn)集約化和貨運(yùn)公司化改造,基本形成以骨干運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)、中小企業(yè)和零散經(jīng)營業(yè)戶為補(bǔ)充的市場格局,提高運(yùn)輸效率,增強(qiáng)運(yùn)輸保障能力。

(五)交通各項(xiàng)管理要有新舉措。一是推進(jìn)依法管理。進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可和行政執(zhí)法,繼續(xù)完善行政許可“一站式”辦理、“一條龍服務(wù)”。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、過錯責(zé)任追究制,全面落實(shí)執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任。在抓執(zhí)法必嚴(yán)的同時,抓執(zhí)法的合理性,糾正重處罰輕教育、重罰款輕糾正、處罰裁量權(quán)過大等情況。做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)對現(xiàn)場執(zhí)法的明查暗訪,發(fā)現(xiàn)“三亂”行為嚴(yán)肅進(jìn)行處理。在全市交通部門開展“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動,全面推行以“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人本化”為主要內(nèi)容的“三化”管理。二是強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征繳。在抓好拖養(yǎng)費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)征收的同時,重點(diǎn)加強(qiáng)港航規(guī)費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)的征收。港航規(guī)費(fèi)實(shí)行打票結(jié)算,按照有關(guān)規(guī)定30%上繳市局。摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收要學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗(yàn),積極爭取縣鄉(xiāng)村的支持,營造良好的征收環(huán)境;加大宣傳力度,做到家喻戶曉,減少征收阻力。同時,要學(xué)習(xí)山東經(jīng)驗(yàn),把加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收等工作與整合基層交通管理資源結(jié)合起來,凡設(shè)有基層交管站的,可考慮將交通規(guī)費(fèi)征收、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路客運(yùn)管理、農(nóng)村公路貨運(yùn)管理職責(zé)賦予基層交管站,實(shí)行“四位一體”管理模式,既可解決人員多、無事干的問題,又可以解決征收管理不到位的問題。

(六)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要有新局面。繼續(xù)抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí),完善規(guī)范廉政制度,實(shí)施源頭預(yù)防和監(jiān)督。認(rèn)真抓好治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,完善工程建設(shè)管理制度,加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)、材料采購、設(shè)計變更、資金撥付、轉(zhuǎn)包分包等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步提高交通工程建設(shè)的透明度,打造“陽光工程”,防止腐敗問題的發(fā)生。不斷深化專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,堅決糾正損害群眾切身利益的行業(yè)不正之風(fēng)。

(七)構(gòu)建文明和諧交通要有新成效。實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展,必須把構(gòu)建文明和諧交通作為重要內(nèi)容,努力營造安定有序、文明誠信、同頻共振的交通環(huán)境。深入開展以“學(xué)樹建創(chuàng)”為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)交通文明行業(yè)、文明單位和文明示范窗口。推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè),認(rèn)真提煉、大力弘揚(yáng)交通行業(yè)精神,多出文化成果,豐富職工精神文化生活。推進(jìn)品牌建設(shè),提升品牌檔次,增強(qiáng)品牌的影響力。重視培樹典型,不斷掀起學(xué)典型、樹新風(fēng)的高潮,擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和覆蓋面。加強(qiáng)隊伍建設(shè),教育引導(dǎo)干部職工自覺學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、科學(xué)文化知識和操作技能,不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),改進(jìn)學(xué)風(fēng),學(xué)以致用,努力做學(xué)習(xí)型干部的模范。