區(qū)交通系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)工作意見

時(shí)間:2022-06-03 03:50:00

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區(qū)交通系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)工作意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和市交通委的工作部署,結(jié)合我局實(shí)際,提出如下意見:

一、完善網(wǎng)格化管理措施,切實(shí)落實(shí)交通行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任

1.狠抓網(wǎng)格化管理的深化完善。今年,要進(jìn)一步深化完善交通局系統(tǒng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作體制和內(nèi)容,提高網(wǎng)格化管理體系的運(yùn)行效果,確保行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

一是進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理體系。要按照“區(qū)交通局安全生產(chǎn)責(zé)任分解”的要求,對(duì)全局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系進(jìn)行完善細(xì)化,杜絕監(jiān)管死角,同時(shí)完善安全生產(chǎn)管理工作的考核評(píng)價(jià)體系,定期對(duì)安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核;

二是切實(shí)抓好網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)的應(yīng)用。要按照區(qū)安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)信息采集工作的要求,全面開展信息采集和信息更新工作,結(jié)合交通實(shí)際,完成網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)在局OA網(wǎng)上的運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)交通局系統(tǒng)安全監(jiān)管的信息化,提高安全監(jiān)管成效;

三是抓好網(wǎng)格化管理預(yù)警工作。要建立網(wǎng)格化管理分級(jí)預(yù)警制度,重點(diǎn)對(duì)落實(shí)網(wǎng)格化管理過程中發(fā)現(xiàn)的隱患、危險(xiǎn)因素或工作動(dòng)態(tài)實(shí)施預(yù)警,切實(shí)提高安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理水平,不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。

2.狠抓安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職責(zé)明確、工作到位”的原則,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到基層單位、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到具體崗位、落實(shí)到具體責(zé)任人。要堅(jiān)持每月召開一次安全生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì),每季度和節(jié)假日及重大活動(dòng)期間進(jìn)行一次安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式檢查。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)日常監(jiān)管和工作督查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究和“一票否決”制度。要認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé),形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制,切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,對(duì)安全管理中存在的不作為、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、耽誤工作的要進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)由此造成或間接造成的安全事故的要依法、依紀(jì)處理。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)一年內(nèi)發(fā)生一次重大交通事故或兩次以上較大事故的運(yùn)輸企業(yè),要停運(yùn)整頓,暫扣或吊銷運(yùn)輸資格證。確保控制指標(biāo)不超標(biāo),確保不發(fā)生較大以上事故。

二、進(jìn)一步完善區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系

1.建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。進(jìn)一步細(xì)化《區(qū)交通局安全生產(chǎn)工作責(zé)任分解》,將我局的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)逐一分解到人,規(guī)范明確每個(gè)單位和干部職工的安全監(jiān)管責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要按照國(guó)家和省市區(qū)的工作要求,經(jīng)常研究、檢查、了解本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作。交通運(yùn)輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備“安全總監(jiān)”和專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,提高安全生產(chǎn)管理水平。

2.建立健全全行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸條例》和《省交通交通行業(yè)安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,結(jié)合區(qū)交通局近年來(lái)的安全監(jiān)管工作實(shí)際,以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“六項(xiàng)職責(zé)”為重點(diǎn),細(xì)化完善《區(qū)交通局安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》,制訂《區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)(消防)綜合管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化為載體,督促企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客運(yùn)、大型貨運(yùn)等企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,依法設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、落實(shí)安全投入,全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。

三、全面落實(shí)交通企業(yè)主體責(zé)任,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

1.實(shí)施分級(jí)管理,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要在全區(qū)交通企業(yè)中繼續(xù)開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)從企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)、組織保障、宣傳教育、職工權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件(投入)、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)要求等方面入手,全面客觀準(zhǔn)確地進(jìn)行企業(yè)級(jí)別評(píng)定,按照管理優(yōu)劣、隱患大小、危險(xiǎn)程度把企業(yè)劃分為A、B、C、D四級(jí),采取不同的監(jiān)管措施實(shí)施分級(jí)管理;對(duì)評(píng)定為A級(jí)的重點(diǎn)保穩(wěn)定,對(duì)評(píng)定為B級(jí)的重點(diǎn)抓督促上水平,對(duì)評(píng)定為C級(jí)D級(jí)企業(yè)的安全監(jiān)管,加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度,強(qiáng)化懲戒措施的落實(shí),嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

2.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任有效落實(shí)。要建立有效的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)措施,促使企業(yè)建立落實(shí)企業(yè)管理人員,車輛駕乘人員責(zé)任落實(shí)制度,層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)做到每個(gè)層級(jí)及其部門、每個(gè)崗位、每名員工都有安全責(zé)任,都有明確的安全生產(chǎn)任務(wù),形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

3.加快建立企業(yè)隱患自主排查治理機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要把落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》貫穿日常安全檢查全過程,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令,深入開展隱患排查治理工作,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺(tái)帳,定期上報(bào)隱患排查登記表,采取有力措施及時(shí)進(jìn)行整改消除;對(duì)不認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局號(hào)令、未開展隱患排查治理工作、未按時(shí)上報(bào)隱患排查登記表的企業(yè)依法予以查處,加快推進(jìn)企業(yè)隱患自主排查治理機(jī)制建立,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

四、突出安全文化建設(shè),狠抓全員素質(zhì)培訓(xùn)

1.抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理考評(píng)方面的培訓(xùn)。根據(jù)《區(qū)交通局年干部職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》,今年2月從泰安市交通局聘請(qǐng)交通安全管理專家來(lái)我局對(duì)全局干部、職工和全區(qū)交通企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理考評(píng)方面的培訓(xùn)教育,提高我局行業(yè)管理人員和企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理能力。

2.抓好安全文化建設(shè)和宣傳教育工作。

一是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進(jìn)進(jìn)企業(yè)活動(dòng),大力普及安全生產(chǎn)知識(shí)。

二是進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)。積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)全區(qū)交通安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

3.抓好全員素質(zhì)培訓(xùn)工作。

一是抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)。年內(nèi)至少舉辦2次安全培訓(xùn)。

二是實(shí)施安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以會(huì)代訓(xùn)全年舉辦培訓(xùn)班6次以上。三是開展安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管交通企業(yè)和較大的運(yùn)輸企業(yè)每年必須開展兩次以上的全員安全培訓(xùn)。

五、不斷加強(qiáng)“雙基”工作,提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平

1.扎實(shí)做好交通安全生產(chǎn)“三關(guān)一監(jiān)督”工作。“三關(guān)一監(jiān)督”主要是指嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),不符合許可條件特別是安全生產(chǎn)不符合要求的運(yùn)輸企業(yè),要被責(zé)令退出道路運(yùn)輸市場(chǎng),充分運(yùn)用審批營(yíng)運(yùn)車輛這一行政手段,把車輛審批與安全生產(chǎn)情況結(jié)合起來(lái)。對(duì)發(fā)生安全事故的運(yùn)輸企業(yè),按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅處理。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生1起較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè),一年內(nèi)停批該企業(yè)新增、更新營(yíng)運(yùn)車輛;嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān),對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè),及行車記錄進(jìn)行全面檢查,不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車輛要被強(qiáng)制退出道路運(yùn)輸市場(chǎng);嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員資格關(guān),對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員要進(jìn)行安全教育,并進(jìn)行嚴(yán)格考試,不符合資格的營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員一律不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng),駕照已被交警部門記滿12分或發(fā)生重大交通事故負(fù)有主要責(zé)任的駕駛員,堅(jiān)決不得從事營(yíng)運(yùn)車輛駕駛。

除此之外,還要對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行“一監(jiān)督”,嚴(yán)格按照客運(yùn)車輛排班制度發(fā)車,嚴(yán)禁售超員票,發(fā)超員車,確保客車不超員、不超速,確保客運(yùn)車輛行駛400公里以上必須配備兩名以上駕駛員。認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行封閉候車廳、發(fā)車區(qū)、停車場(chǎng)的“三封閉”措施嚴(yán)格執(zhí)行車輛出入庫(kù)、客運(yùn)班車安全卡、“三品”檢查制度。加強(qiáng)《即時(shí)駕駛證明》的檢查使用,加快全省汽車站視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車客運(yùn)站場(chǎng)的實(shí)施監(jiān)管。

2.加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)執(zhí)法管理水平。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去的方法,加強(qiáng)安全管理人員的執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)交流,抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)理論考核、現(xiàn)場(chǎng)觀摩執(zhí)法、案卷質(zhì)量評(píng)審等“崗位大練兵”活動(dòng),不斷規(guī)范和提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)水平,全力打造一支業(yè)務(wù)精通、執(zhí)行有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)零投訴、零上訪,復(fù)議零撤銷、訴訟零敗訴的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)。

六、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,不斷增強(qiáng)監(jiān)管的有效性

1.突出抓好隱患排查治理工作。

一是突出國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令的落實(shí),狠抓安全檢查和專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)隱患排查制度,抓好安全檢查和專項(xiàng)整治工作。年內(nèi)開展拉網(wǎng)式大檢查4次以上,突出對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、大型貨運(yùn)企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)等企業(yè)的安全檢查和專項(xiàng)整治,及時(shí)排查消除事故隱患,集中解決一些比較突出的問題,力爭(zhēng)在安全檢查的廣度和深度上實(shí)現(xiàn)新突破。

二是要嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查、上報(bào)、整治、驗(yàn)收制度,年內(nèi)開展集中整治,定期督查、按期驗(yàn)收,徹底消除事故隱患。

2.突出抓好重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。各部門、各單位要按照屬地管理和行業(yè)管理原則,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),繼續(xù)堅(jiān)持每月調(diào)度制度,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管,采取行之有效的監(jiān)管措施,確保企業(yè)監(jiān)管到位。

一是抓好危化品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。全面推行省交通廳危化品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),不斷提高企業(yè)科學(xué)化管理水平和安全保障能力,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二是抓好客貨運(yùn)企業(yè)和客貨運(yùn)站場(chǎng)的安全監(jiān)管。要深入開展事故隱患排查治理活動(dòng),督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令,及時(shí)消除各類事故隱患。

3.突出抓好安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處。堅(jiān)持把“隱患是否徹底整改”作為執(zhí)法是否到位的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)隱患整改和事故報(bào)告制度,進(jìn)一步完善“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察模式,牢牢把握隱患排查、落實(shí)整改、復(fù)查驗(yàn)收、跟蹤督查四個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察環(huán)節(jié),采取分類指導(dǎo)、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式,跟蹤督促企業(yè)徹底整改消除隱患,依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為以及生產(chǎn)安全事故和瞞報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的行為,實(shí)現(xiàn)隱患查處率和整改率100%、舉報(bào)案件核實(shí)查處率100%,不斷增進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)效。

4.突出抓好應(yīng)急管理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善重特大事故應(yīng)急救援體系建設(shè),定期組織演練,在演練中查找不足,不斷修正完善預(yù)案,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)年內(nèi)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案要按規(guī)定進(jìn)行備案和演練。特別要督促危險(xiǎn)化學(xué)品、客運(yùn)等企業(yè)進(jìn)行預(yù)案?jìng)浒浮㈤_展應(yīng)急救援演練,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。