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機關各科室、局屬各單位：

年交通法制工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全市交通運輸中心工作，以建設法治交通為目標，堅持以人為本，執法為民，推進執法責任制和執法監督建設，規范交通執法行為，提升執法隊伍素質和形象，為構建法制、和諧、文明交通提供保障。

一、從轉變觀念入手，強化學法用法，推進依法行政

1、大力培育法治理念。行政執法人員特別是中層以上領導干部要帶頭學法、守法、用法，牢固樹立依法行政、執法為民、公平正義、服務大局法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決交通運輸發展中出現的突出矛盾和問題的能力。

2、進一步完善學法制度。要健全并落實學法相關制度，通過學習例會、短期專題培訓班、中層干部法制輪講等多種形式學法，要學習憲法、通用法律知識和交通專門法律知識，全面落實十二五普法目標。

3、運用法律途徑化解矛盾糾紛。加強行政復議工作，充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序過程中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛；經調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出正確決定。對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。

二、從加強教育入手，強化隊伍建設，提高執法水平

按照建立現代交通運輸業的總體要求，圍繞交通改革和發展的中心任務，堅持以人為本、嚴格管理，全面提高交通行政執法隊伍的整體素質，努力建設具有促進交通改革和發展的理想信念，具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業務技能；具有廉潔、勤政、務實、高效的紀律作風的“四有”交通運輸行政執法隊伍。

1、加強學習教育。加強對執法人員法律知識和業務技能的培訓，通過分層次、有步驟集中教育、選送培訓、個人自學等方法提高執法隊伍綜合素質，各單位要按照局里統一布置的學習內容合理安排自己的學習計劃，確保把學習落到實處。今年的具體學習安排見附表，各單位要把本單位年的學習計劃及時報局法制科備案。

2、加強崗前培訓。結合貫徹執行《交通運輸行政執法證件管理規定》，組織開展執法人員上崗培訓、業務培訓和考試，確保執法人員持證上崗。

3、加強制度建設。要加強基礎工作，強化內部管理，做到職責清晰、紀律嚴明、監督有力、充分依托督查室，全面做好執法督查，從而形成系統完善、卓有成效的管理機制。

三、從明確職能入手，加強執法監督，落實執法責任

1、深入推行交通行政執法責任制。一是根據部門職能，及時全面梳理匯總執法依據，結合行政處罰網上運行工作適時修改并完善行政執法責任制；二是貫徹落實《交通運輸行政執法評議考核規定》、《市行政處罰案卷評查標準》，以開展交通運輸行政執法評議考核和責任追究為重點，建立健全科學合理、操作性強的交通運輸行政執法評議考核體系，進一步發揮行政執法責任制的作用；三是落實責任追究，凡發生重大責任的錯案要進行通報，依法追究執法人員、錯案單位負責人的責任，取消當年評先評優資格，實行一票否決。

2、完善行政執法監督制度。一是強化監督機制。落實監督職責，逐步形成交通運輸行政執法監督的長效機制；二是認真貫徹執行交通行政處罰自由裁量權基準制度，做好行政處罰網上運行，對行政執法行為實施及時監督；三是健全完善交通運輸行政執法案卷評查制度，創新執法案卷評查方式，獎優罰劣，提高執法規范化水平。

3、加強行政執法檢查。建立交通運輸行政執法巡查制度，重點對服務窗口、執法現場、重大執法取證調查的檢查，不斷創新檢查形式，推動執法監督工作的規范化、經常化、制度化；要定期通報檢查結果，將執法檢查與行風建設，糾風工作相結合，與年度績效考評工作相結合，以查促糾，以查促改。

四、全面推動“六五”普法，開展法制宣傳

1、加強組織領導。各單位要按照十二五普法工作的要求，及時建立普法工作機制，制定普法工作計劃；建立健全普法組織機構，完善普法運行機制；加強法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育激勵機制。

2、明確工作重點。一是加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續完善和落實集體學法、領導干部法制講座等制度，適時邀請行政法律專家舉行法律講座，全面提高干部隊伍的法律意識與境界。二是加強交通行政執法人員的普法教育，著力提高依法行政的能力，使執法人員能夠按照法定職權和程序執法，合理行使自由裁量權，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，做到嚴格執法、公正執法和文明執法，努力建設一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。三是加強對交通企業經營管理人員和職工法制宣傳教育，著力提高依法經營能力和安全生產意識。

3、創新工作機制。一是要拓寬宣傳陣地，通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、網絡和法律咨詢等手段，推進交通運輸法律法規宣傳活動。二是要拓展法制宣傳領域，加大行業網站和局域網法制宣傳力度，積極開展交通網站法制宣傳活動。三是探索和運用公益廣告等新的宣傳渠道和手段，不斷擴大法制宣傳的力度，積極創造良好的社會輿論氛圍。