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2012年，全縣交通運輸法制工作的指導思想和總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據市交通運輸局和縣法制辦的部署和要求，以建設法制交通為目標，全面推進交通運輸依法行政工作，協助上級加強綜合交通運輸法規體系建設；加強行政執法監督，提高執法能力和水平；加強執法隊伍建設，提高專業素質和整體功能，規范文明執法，有效監督管理，高效優質服務，為現代交通運輸業科學發展提供可靠的法制保障。今年交通運輸法制工作的主要任務是：

一、深入推進交通運輸系統依法行政工作

認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《縣2012年依法治縣普法教育工作意見》，局運管所、縣鄉站和各基層站（隊）要全面總結往年依法行政工作經驗，查找依法行政工作中存在的問題，提出解決問題的辦法和措施，結合本單位的實際，制定2012年依法行政工作方案，明確組織領導、年度工作目標、工作步驟以及量化任務，層層分解，落實到所、落實到站（隊）、落實到每位執法人員。

二、科學構建綜合交通運輸法規體系

一是進一步細化和規范交通行政處罰自由裁量權。認真貫徹執行省交通運輸廳頒布的《省道路運輸行政處罰自由裁量權參照執法標準（試行）》和《省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》。局運管所、縣鄉站和各基層站（隊）要高度重視行政處罰自由裁量權細化、規范工作，在一線執法中嚴格按照省廳的規定和細化標準執行，以約束行政處罰自由裁量行為，減少執法隨意性。

二是適時開展行政處罰案件的群眾公議工作。根據《市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規定，從今年開始，適時開展行政處罰案件的群眾公議工作。局運管所、縣鄉站要認真做好符合群眾公議條件的行政處罰案件的報送和群眾公議的準備工作。

三是認真做好規范性文件的審查和清理工作。根據縣政府《關于進一步加強行政機關規范性文件管理的通知》規定，局政策法規和安全監督科要嚴格實施規范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規范性文件合法性審查制度、公開征求意見制度、登記公布制度、備案審查制度和公民異議處理機制等。按照縣政府法制辦的要求，及時做好規范性文件的清理上報工作，并公布所有現行有效的規范性文件目錄，凡未列入目錄的規范性文件一律不得實施。不斷提高行政規范性文件的有效性、協調性，從源頭上預防行政爭議的發生。

三、加強交通運輸行政執法隊伍的建設和管理

一是開展“交通運輸行政執法規范化工程”。規范執法人員執法風紀、執法用語和執法文書。加大執法人員培訓力度。今年已安排一次春季行政執法培訓，還將開展每季度的抽考工作，全年四個季度每位執法人員必須參加一次考試。第一季度考試范圍：縣局頒發的縣交通運輸系統行政執法責任追究辦法；第二季度考試范圍：《省道路運輸行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》和《省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》；第三季度考試范圍：《公路安全保護條例》；第四季度考試范圍：《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》和《市行政復議案件調解和解暫行規定》。同時，積極組織全系統行政執法人員輪流參加上級舉辦的各項行政執法培訓活動，努力提高執法隊伍整體素質和水平。

二是加強交通運輸執法文化建設，塑造良好執法形象。結合“微笑服務、溫馨交通”活動，開展文明執法、溫馨執法、和諧執法。全面貫徹《交通運輸部行政執法規范》，整頓執法風紀，規范交通運輸行政執法人員儀表、舉止、執法用語、執法程序。按照交通運輸部對交通形象的統一標準和要求，積極推廣使用新式執法標識、執法證件和執法著裝，努力提升交通運輸行政執法形象。

四、加強執法監督，規范執法行為

一是組織開展執法評議考核工作。按照省廳市局的要求，認真貫徹落實《交通運輸行政執法評議考核規定》和《省交通運輸行政執法考核評議實施辦法》，全面開展全系統交通運輸行政執法評議考核工作。局運管所和各基層站（隊）要按照《省交通行政執法責任制實施意見》的規定，將執法責任分解到崗位，落實到人頭。明確執法范圍、執法權限和執法程序，按照權責統一的原則，將法定的執法權力和執法責任，具體分解到職能機構、執法崗位和執法人員。做到職權到崗，責任到人。實現執法權限法定化、執法責任明晰化、執法行為規范化、執法活動公開化、執法文書標準化。

二是認真開展執法案卷評查活動，適時全面推廣電子執法文書的應用。圍繞縣政府每年開展的案卷評查活動，積極開展自查。縣局將采取抽查方式對一線執法案卷進行評查，并對處罰辦所有案件實施監督，促進交通系統執法工作水平的提高。今年適時在全局推廣使用電子執法文書。

三是創新多種形式，加強執法監督檢查。繼續堅持每月暗訪督查制度，加大執法檢查、明查暗訪力度，確保執法監督檢查工作規范化、制度化、經常化。暢通舉報、投訴及復議渠道，確保做到每一起投訴、舉報、復議有處理、有結果、有回復。積極探索建立科學合理、符合實際、可操作性強的交通行政執法評議考核體系，同時，繼續深入推行交通運輸行政執法責任制。統一規范執法責任追究制和行政執法激勵制，在行政執法責任過錯追究這個薄弱環節上加大力度，凡發生重大責任的錯案要在全系統進行通報，并依法追究錯案單位負責人的責任，取消其當年的評先評優資格。執法人員有徇私舞弊、以權謀私等執法違法行為的，一經查實，堅決清理出執法隊伍。

五、深化行政審批制度改革，大力推進政務公開工作

一是繼續深化行政審批制度改革，建立行政審批項目動態清理機制和電子監控機制。按照縣政府的要求，進一步完善“一家受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的動作方式，積極推進窗口標準化建設，促進行政審批公開、便民、高效運行。在鞏固審批流程優化、辦理時限壓縮的基礎上，繼續優化許可流程，不繼提高服務質量。

二是大力推進政務公開和電子政務工作。繼續完善局門戶網站上的《政務公開》、《行政許可》等欄目，按照縣政府對信息公開目錄的要求，加強對交通法律、法規和規范性文件的審查和清理，及時將規范性文件、執法項目、執法程序、執法結果等在門戶網站和縣政府信息網站上公開，確保公開的準確性、時效性。

六、加強行政復議工作，積極化解行政爭議

一是完善交通運輸行政復議工作機制。今年將適時調整局行政復議工作成員，并加強行政復議人員資格管理，完成行政復議人員的培訓、考試和領證工作，提高行政復議人員的素質。

二是暢通行政復議渠道，積極受理和調解復議制度。建立、健全實地調查制度、質證聽證制度、協調和解制度、錯案責任追究制度等，規范使用行政復議受理審批表、行政復議決定書等法律文書，完善復議卷宗，提高辦案質量。建立并運用《行政復議信息報備管理系統》，做好行政復議及行政應訴案件的統計上報工作。

三是積極化解行政爭議。貫徹落實交通運輸部《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》和《市行政復議案件調解和解暫行規定》，不斷創新辦案方式，靈活運用調解、和解等方式結案，構建和諧復議工作機制，及時有效化解行政糾紛，減少或避免行政訴訟的發生，發揮行政復議在構建和諧社會中的作用。加強與信訪、法制、司法等部門的溝通銜接，形成合力，實現辦案政治效果、法律效果和社會效果的統一。

七、開展法制宣傳教育，營造依法行政的良好氛圍

一是認真做好“六五”普法的宣傳貫徹工作。2012年是實施“十二五”規劃的第一年，也是“六五”普法的啟動年。要認真做好2012年依法治縣普法教育工作，推進“六五”普法規劃的全面實施。局將按照縣普法辦的要求，結合交通實際，制定交通運輸“六五”普法規劃，扎實開展普法依法治理工作，為“六五”普法的順利實施開好頭、起好步，不斷提升我縣交通運輸事業法治化管理水平。

二是積極做好今年即將出臺的《省農村公路條例》、《省出租汽車客運經營管理辦法》、《公路安全保護條例》等法規規章的宣傳貫徹工作。局屬各單位要結合自身實際，不斷創新法制宣傳形式，開展具有自身特點的法制宣傳活動，打造品牌。要開展豐富多彩的法治文化，推進法治文化建設，培養執法人員的法律素養。要堅持對內宣傳與對外宣傳相結合，書面宣傳與視頻宣傳相結合，專題研討與專題講座相結合，積極預防、化解矛盾和爭議，維護社會的和諧穩定。