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一、總體要求

2014年全縣交通運輸安全生產的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、系列重要講話精神；認真貫徹市局和縣政府安全生產要求，牢固樹立“紅線意識”，以“平安交通”創建活動為載體，以事故預防和風險防控為重點，以責任落實為保障，以科技創新和教育培訓為支撐，以能力建設為基礎，嚴密防范和堅決遏制重特大事故，為“四個交通、兩大體系”建設打基礎，為社會經濟建設發展提供堅實的交通運輸安全服務保障。

二、強化紅線意識，深入學習貫徹對安全生產的系列指示精神

深刻領會和全面貫徹對安全生產的系列指示，把安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作要求及國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府對安全生產工作部署作為2014年度本單位工作的重要內容，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，嚴守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。局屬各單位和各交通運輸企業主要負責人要帶頭學習上級重大決策部署，及時掌握安全生產工作要求和動態；要結合實際，認真制定貫徹落實計劃，確保上級重大決策部署全面落實到崗、到人。

三、繼續深入推進“平安交通”創建活動

按照《縣交通運輸系統“平安交通”創建活動的實施方案》，深入實施“平安交通”創建活動。2014年，是“平安交通”創建活動的第二年，繼續以“平安交通”為載體，與“文明交通”、“生態交通”、“美麗交通”以及“交通運輸安全生產綜合整治三年行動”、“安全生產標準化評級”有機結合，大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安校園”、“平安樓院”、“平安綜治”等創建活動，開展“平安交通”試點示范和經驗交流活動,突出“平安交通、人人有責”為主題的“平安交通”建設宣傳，使“平安交通”主題宣傳入機關、入企業、入場站、入崗位。加大“平安交通”安全文化建設力度，引導和推動全社會重視、支持和參與交通安全生產工作，促進全縣“平安交通”建設。全面加強交通運輸安全生產工作，確保各項年度安全生產指標均有效地控制在市局、縣委縣政府年度考核目標之內，持續推進我縣交通運輸科學發展、安全發展。

四、持續推進全縣交通運輸安全生產綜合整治三年行動

繼續按照《縣交通運輸局關于印發開展交通運輸安全綜合整治三年行動實施方案的通知》要求，推進六方面目標任務落實。

(一)堅決遏制重大及以上道路運輸責任事故，內河水上交通不發生較大及以上事故，建設項目不發生較大以上責任事故，各項安全生產責任指標有效控制在市局、縣政府下達的指標范圍內。

(二)持續提升公路安全通行條件，服務百姓安全出行。2014年度實施農村公路安保工程36公里，危橋改造7座。加大道路安全隱患整治力度，按要求、按進度完成縣政府下達的年度整治任務。

(三)持續加強長途客運和包車客運安全管理。繼續深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格道路客運源頭管理，落實“三不進站、六不出站”規定；深化“安全帶—生命帶”活動。加強道路客運企業安全管理。進一步做好凌晨2-5時客車停車休息規定，嚴禁非接駁車輛凌晨2-5時在我縣境內運行。嚴格落實《交通運輸部關于進一步加強道路包車客運管理的通知》，加強旅游包車客運市場安全監管。同時進一步做好“包車客運管理信息系統”運行工作，確保旅游包車市場安全、穩定。進一步強化重點營運車輛衛星定位系統監管使用。全縣新增省際班車、市際班車、縣際班車、旅游客車、出租車、農村客車和危貨車合格衛星定位裝置安裝率達100％，臥鋪客車車載視頻裝置完好率達100％。重點營運車輛在線率達80%以上。加強公交企業安全監管，落實公交企業安全生產主體責任，提升公交安全服務水平。

(四)新增、更新農村客車6輛，符合農村道路客車通行條件的建制村開通客車率達100％。確保農村客運企業及所屬車輛100%層層簽訂責任狀，確保責任到人、責任到崗。嚴禁農村客車夜間（晚上10點至凌晨6點）在達不到安全通行條件的三級以下山區公路通行。進一步加大超限運輸治理力度，到2014年底，公路超限率下降至4％以內。

(五)加強內河水上安全監管。突出抓好“四類重點船舶”和龍湖重點水域及水上水下活動安全的監管。全縣渡工每年不少于4小時的安全培訓完成率100%。進一步加強臺風、洪水、大霧等惡劣天氣期間內河交通預警預防工作；加強企業資質安全檢查，引導企業安全、有序經營。優化渡工隊伍建設，確保實現內河渡工培訓率、渡工持證上崗率和客渡船救生消防設施設備配備“三個100％”。嚴格落實客渡船舶保險機制。

(六)強化交通建設工程安全管理。落實工程質量安全管理“五項制度”，項目現場安全管理達到“8個100%”，即安全隱患排查100%、重大隱患掛牌督辦率100%、安全生產條件審查100%、專項施工方案審批100%、危險作業領導帶班制度落實100%、夜間施工審批和報備100%、一線施工作業人員安全技術交底100%、各工種應知應會考核合格率100%。健全“一月一督查、一季一分析”長效機制，每月對轄區所有在建項目檢查覆蓋率應達100%，重大隱患合同段復查率100%，2014年對全縣重大隱患抽查率不少于50%。健全建設項目安全生產管理機制，創新質量安全監督管理手段，組織施工項目安全人員參加省級繼續教育。嚴格執行新建、改建、擴建交通工程項目安全設施“三同時”制度，建設項目安全生產情況必須與項目計劃安排、資金補助掛鉤。建立完善公路水路建設市場信用信息系統，健全參建單位、從業人員安全生產信用體系和失信懲戒制度。全縣平安工地達標率100%。

五、保障重點時段、重點領域安全生產和安定穩定工作

(一)切實做好春運、“兩會”、“清明”、“五一”、“十一”等重點時段以及防汛防臺、冰凍雨雪、寒潮大風期間的安全生產工作，周密制定安全生產保障工作方案。針對小型客車免費通行收費公路的四大節假日時段，及時更新應急預案，確保安全暢通。全面加強重點時段值班和信息報送工作。

(二)加強與氣象、交警等相關政府部門的溝通協作，做好預防預警工作。按照《省交通運輸廳辦公室關于進一步規范交通運輸突發事件信息報送的通知》，進一步規范突發事件報送程序。落實領導帶班制度，加強應急值守，強化應急救援準備，全面增強應急反應能力。根據《省交通運輸廳突發事件應對簡明操作手冊》，強化對突發事件的指揮協調能力。

(三)深入開展交通運輸系統單位內部安全保衛工作和清剿火患行動。全面落實“平安樓院”建設要求。各項安全防范指標全面控制在縣委綜治委、市局下達的指標范圍內。

(四)持續推進系統行業維穩工作。按照市局、縣綜治委的要求，深入推進全行業平安創建，進一步保持行業安定穩定；強化社會矛盾綜合化解，推行重大決策社會穩定風險評估制度；嚴格實行社會管理綜合治理問責制和一票否決機制。一要持續關注交通基礎設施建設中各類矛盾糾紛，特別是涉及到征地拆遷、拖欠農民工工資和工程款引發惡意討薪等問題，要多方暢通投訴渠道，指定專人負責處理，切實預防出現建設工程群體性突發事件。二要持續關注稅費改革等涉及人員分流安置轉崗工作，積極協助地方政府做好相關政策的宣傳解釋，防止越級上訪事件的發生。三要重點抓好出租汽車、公交汽車等行業穩定工作，切實按照省廳“三定方案”的職能要求，深入行業一線開展調研，慎重對待重大決策、重要事項的出臺，及時了解、掌握交通運輸行業在平安建設中出現的問題，認真研究對策措施，避免引發不穩定因素。

六、落實交通運輸企業安全生產標準化建設提升工程三年行動

(一)組織交通運輸企業參加省級標準化教育培訓，促進提高企業安全生產標準化實際達標水平。嚴格考評機構和考評員管理，完善企業安全生產標準化考評機制。

（二）推動鞏固提升、成果轉換。在鞏固安全生產標準化創建成果的基礎上，重點抓好大型客運企業和中心城市公交企業三級向二級的提升工作，提升全縣交通運輸企業安全生產管理的整體水平。積極落實國務院和交通運輸部部署，將企業安全生產標準化達標與交通行業行政許可、日常監管、信譽考核和安全生產績效考核有機結合，對限期內不達標的企業實行必要的限制和處理。

七、繼續開展“打非治違”和隱患排查治理

(一)以“兩客一危”運輸車輛和“四客一危”運輸船舶為重點，進一步加大執法工作力度，強化具有行業特點的四大類32項非法違法行為的打擊力度。積極開展機動車維修企業專項整治行動。加強道路運輸相關業務經營場所、客貨集散地等重點區域的執法檢查，強化對長途客運、旅游客運、農村客運和客運車輛夜間行駛的安全監管。健全與公安、安監部門的協作機制，開展聯合執法。強化重點企業、車輛和駕駛人的監管力度；貫徹落實《交通執法安全監管工作規范》，切實履行安全監管職責，依法行政，文明執法，確保各項工作目標任務有效落實。

(二)加強安全生產風險管理體系、危險貨物管理等領域的研究力度，探索建立風險源數據庫。按照《省交通運輸廳關于印發安全隱患排查治理系統建設工作實施方案的通知》要求，全面建立隱患排查治理長效機制，繼續強化安全生產事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦。

（三）加大汽車租賃企業監督力度，嚴格按照《省道路運輸條例》及《省汽車租賃行政許可工作規范（實行）》要求，加強汽車租賃企業資質審查，嚴禁不符合規定的企業和車輛參與汽車租賃行為，規范使用《省汽車租賃合同（范本）》，切實履行租賃企業安全生產主體責任。

八、加強安全生產宣傳培訓教育

(一)結合2014年縣交通運輸安全生產工作要點，強化年度宣傳教育工作重點任務及職責分工。按照省廳、市局要求，加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，強化新進人員、轉崗人員、農民工的技能教育，重點強化實際操作和現場安全培訓，提高企業安全管理水平和從業人員安全素質。

(二)依托交通系統現有教育培訓機構，完善教學設施，選聘優秀師資，充實教材內容，堅持按需施教。

（三）注重改進宣傳報道方式。各單位要將宣傳和新聞報道的重點放在開展安全生產隱患排查、公路安保工程建設、打非治違、培訓教育、應急演練、安全生產先進人物等方面，積極向市局、縣安委會報送安全生產新聞素材。注重正面宣傳和反面宣傳相結合，探索群眾教育方法。

九、深化安全管理體制機制改革和信息化建設

(一)明確交通運輸內部安全管理綜合部門和專業部門的職能，明確道路水路運輸、城市客運和工程建設施工等方面的安全管理責任，明確市、縣兩級安全監管職能。落實安全生產專項經費，保障安全生產和應急工作投入。

(二)堅持依法行政，認真履行交通運輸安全管理和監管職責，強化綜合執法，加快推進基層執法機構建設；建立科學的安全監管方式和程序。進一步規范交通行業安全檢查活動。規范明確安全檢查內容、檢查標準、檢查形式，進一步建立健全安全檢查專家庫，選取有經驗的檢查人員開展安全檢查工作，確保安全檢查工作落到實處。深入分析事故發生原因，研究總結安全生產規律，有效防范安全生產責任風險。

(三)按照省廳要求，加快建設省一市一縣三級聯網的安全生產與應急管理信息系統，完善和重點推進市級平臺建設。進一步理順應急信息報送機制。

十、強化安全生產績效考核和責任追究

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，健全我縣交通運輸安全生產責任體系。落實省交通運輸廳安全生產監督“三個規范”。加大安全生產績效考核，推進安全生產信用體系建設，進一步健全激勵約束機制。將各級推進企業安全生產標準化達標情況列入交通運輸安全生產績效考核，整體推進全行業安全生產標準化建設進展、提升安全管理水平。研究制定安全生產“一票否決”制度。按照“四不放過”原則，嚴格事故調查處理，依法嚴肅追究責任單位和責任人的責任，嚴格實行安全生產問責制和引咎辭職制度。