導(dǎo)語：地方教育發(fā)展規(guī)劃及展望一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、九五”教育的歷史回顧

瑞安地處溫州近郊，海、陸、空三線貫通，經(jīng)濟(jì)直接融入溫州模式，發(fā)展速度較快；瑞安素有“東南小鄒魯”之美譽(yù)，瑞安人歷來重視教育，文風(fēng)鼎盛。九五”期間，市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，市教育改革和發(fā)展取得了明顯的成果，教育戰(zhàn)略地位的落實(shí)、教育事業(yè)規(guī)模的發(fā)展、教育改革的推進(jìn)等方面都有了新的突破：一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。市委市府高度重視教育工作，1996年制訂了瑞安市教育強(qiáng)市戰(zhàn)略暨“九五”計(jì)劃和2010年目標(biāo)規(guī)劃》1999年制訂了瑞安市創(chuàng)建省教育強(qiáng)市實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了教育在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的地位。二是辦學(xué)條件明顯改善。5年共多渠道籌措經(jīng)費(fèi)17億元，新建校舍50多萬平方米，其中市財(cái)政共投入教育6.5億元；撤并小規(guī)模學(xué)校200多所，建設(shè)了一批示范學(xué)校，改造了一批薄弱學(xué)校；三是教育普及水平大幅度提升。提前四年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，1996年通過省“兩基”驗(yàn)收，1997年通過省實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣驗(yàn)收，1999年一次性完成小學(xué)五年制向六年制過渡；2000年高中招生13000人，普及率70.1%比1995年上升32個(gè)百分點(diǎn)；2000年學(xué)前三年幼兒入園率80.47%比1995年上升42個(gè)百分點(diǎn)。四是教育改革逐步推進(jìn)。分級(jí)管理分級(jí)辦學(xué)的基礎(chǔ)教育管理體制為教育的發(fā)展注入新的活力；社會(huì)力量辦學(xué)得到較大的發(fā)展，有各類民辦學(xué)校17所，民辦幼兒園295所；職業(yè)教育正迅速成為我市教育新的增長點(diǎn)；初步形成適合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育體系。五是素質(zhì)教育進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)，教師總數(shù)由1995年的6075人增加到現(xiàn)在9700人，小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率由1995年的60%左右分別提高到95.7%和89.6%啟動(dòng)教育評(píng)價(jià)制度的改革，一定水平上改變了片面追求升學(xué)率的不良傾向；加強(qiáng)了質(zhì)量管理，促進(jìn)了質(zhì)量的提高，2000年高考上線人數(shù)3159人，1995年的4倍。總之，九五”市教育思想空前活躍和解放的五年，教育事業(yè)迅速解脫落后局面的五年，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。市教育事業(yè)正步入一個(gè)全面進(jìn)步、全面發(fā)展、全面提高的新階段。

然而，社會(huì)的發(fā)展，對(duì)教育提出的要求越來越高。站在新的起點(diǎn)上，回顧“九五”教育，還有一些值得我反思的地方。如“有法不依”現(xiàn)象仍然存在教育經(jīng)費(fèi)滿足不了教育快速發(fā)展的需求，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制力度缺乏，師資培養(yǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，教育質(zhì)量和效益有待提高，西部地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后等。

二、十五”教育的戰(zhàn)略意義

中共中央、國務(wù)院在關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：全黨、全社會(huì)必須從我國社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和中華民族偉大復(fù)興的大局動(dòng)身，以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)的有中國特色社會(huì)主義教育體系，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)。從根本上講，沒有教育，就沒有先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理；沒有教育的發(fā)展，就不可能建設(shè)起社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明，就不可能實(shí)現(xiàn)有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。就我市來說，要確保經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，同樣必需依靠教育的支撐。

市教育的第十個(gè)五年計(jì)劃是進(jìn)入21世紀(jì)初，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的背景下制定的有其特殊的戰(zhàn)略意義。瑞安作為沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣級(jí)市，必需通過認(rèn)真的理性的思考，對(duì)“十五”教育的發(fā)展做出全面的規(guī)劃，從而更自覺更主動(dòng)地迎接和推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、十五”教育指導(dǎo)思想

以十五大精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要精神，以中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推向素質(zhì)教育的決定》國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》溫州教育現(xiàn)代化綱要》瑞安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》瑞安市教育強(qiáng)市戰(zhàn)略暨“九五”計(jì)劃和2010年目標(biāo)規(guī)劃》為依據(jù)，努力改善辦學(xué)條件，深化教育體制改革，提高教育質(zhì)量和效益；根據(jù)瑞安的實(shí)際情況，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年制義務(wù)教育，基本普及高中三年教育；走改革創(chuàng)新之路，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的布局合理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代教育體系，促進(jìn)各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高瑞安人民的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力；加強(qiáng)教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為瑞安的可繼續(xù)發(fā)展培養(yǎng)一大批優(yōu)秀人才，為建設(shè)現(xiàn)代化的新瑞安提供人力資源保證。

四、十五”教育目標(biāo)

1鞏固和提高“普九”水平。全市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育；小學(xué)適齡兒童全數(shù)入學(xué)，鞏固率為99.99%初中適齡少年入學(xué)率、鞏固率分別為99.5%和99.2%三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98%加大校網(wǎng)調(diào)整力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)單薄學(xué)校的改造，全市小學(xué)調(diào)整到190所左右，獨(dú)立建制的初中規(guī)模達(dá)到18個(gè)班級(jí)以上；基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)合理化、辦學(xué)條件規(guī)范化和學(xué)校管理規(guī)范化。

2基本普及高中教育和學(xué)前三年教育。擴(kuò)大高中規(guī)模，全市初中升高中比例達(dá)90%左右；現(xiàn)有普通高中的基礎(chǔ)上，新增普高1-2所，普通高中校均班級(jí)數(shù)達(dá)24個(gè)，校均在校生人數(shù)達(dá)1200左右，成為一個(gè)規(guī)模效益型的學(xué)校群體；職業(yè)類高中招生7000人，校生2萬人；全市3至5周歲幼兒入園率達(dá)90%全市基本普及高中教育和學(xué)前三年教育。

3加快發(fā)展職業(yè)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整學(xué)校布局，重組教育資源，促進(jìn)市職業(yè)中專學(xué)校、市農(nóng)技校和第二職業(yè)高中上層次的同時(shí)，發(fā)明條件再建設(shè)1-2所上規(guī)模的示范性學(xué)校；建立中高職溝通、普職教滲透的職業(yè)教育體系；初步建立面向21世紀(jì)、專業(yè)布局合理、專業(yè)門類齊全、辦學(xué)質(zhì)量和整體效益適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)需要的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)；職高與普高保持在11左右。

4積極發(fā)展成人教育和高等教育。依托科技進(jìn)步，加快發(fā)展包括電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的遠(yuǎn)程教育，遷建瑞安電大，積極擴(kuò)大以瑞安電大為龍頭、以城鄉(xiāng)成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的成人教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。基本消除青壯年文盲，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)年培訓(xùn)量20萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)面達(dá)到35%建成3-4所省示范性成人文化技術(shù)學(xué)校。提高高中教育質(zhì)量，為高一級(jí)教育輸送更多合格人才；鼓勵(lì)社會(huì)青年參與遠(yuǎn)程教育和成人高等教育，積極發(fā)展高等自學(xué)考試教育；大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)20%

5深化辦學(xué)體制改革。積極推進(jìn)辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)模式多樣化的改革，大力建議社會(huì)力量辦學(xué)，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育和高中教育；對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”方針，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

6加強(qiáng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)校建設(shè)。加強(qiáng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，形成布局合理、辦學(xué)效益和發(fā)展水平較高的區(qū)域教育模式，全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為教育強(qiáng)鎮(zhèn)。全面改造基礎(chǔ)單薄學(xué)校，建設(shè)各類示范學(xué)校，建成溫州市示范性幼兒園、小學(xué)、初中各10-15所，其中15所進(jìn)入省級(jí)示范性學(xué)校行列；建成溫州市級(jí)以上重點(diǎn)高中8-10所，其中省級(jí)以上重點(diǎn)高中5-6所，國家級(jí)重點(diǎn)或示范高中2所。

7優(yōu)化教師隊(duì)伍。弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，依法保證教師合法權(quán)益，提高教師社會(huì)地位，改善教師福利待遇；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和繼續(xù)教育，初步建成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、精于教書、勤于育人的教師隊(duì)伍；小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)99%98%85%其中小學(xué)和初中教師均有25%分別達(dá)到大專和本科學(xué)歷，并有一定數(shù)量的高中教師達(dá)到研究生學(xué)歷；積極實(shí)施名教師名校長計(jì)劃，培養(yǎng)溫州市級(jí)以上名教師200人、名校長50人，其中省級(jí)名教師40人、名校長20人。

8推進(jìn)素質(zhì)教育。科學(xué)、全面地推進(jìn)以創(chuàng)新精神為核心的區(qū)域性素質(zhì)教育，建立和完善素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制，全面提高國民素質(zhì)和創(chuàng)新能力；改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，進(jìn)一步加強(qiáng)德育工作，重視良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和科學(xué)學(xué)習(xí)方法的養(yǎng)成教育，提高終身學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力，加強(qiáng)體育、美育、科技教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)以上學(xué)校基本普及外語、信息技術(shù)教育和心理健康教育，努力使學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)合作。

9加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的籌措教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法律規(guī)定和政策，特別要保證按《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”市財(cái)政對(duì)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的比例每年增長1.2個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)市政府預(yù)算外經(jīng)費(fèi)按預(yù)算內(nèi)比例用于教育；初步形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)廣泛參與、資金多元投入的新機(jī)制；費(fèi)改稅后，更要加大政府對(duì)教育的投入，要逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例，努力實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)。

10實(shí)現(xiàn)教育信息化和裝備現(xiàn)代化。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校教育技術(shù)裝備水平基本按國家I類和省定較高標(biāo)準(zhǔn)配齊配好各科教學(xué)儀器及設(shè)備；50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心以上學(xué)校建設(shè)有10種專用教室和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、閉路電視、通訊、廣播4個(gè)系統(tǒng)中的2個(gè)以上系統(tǒng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校都要實(shí)現(xiàn)“校校通”充分發(fā)揮中國教育與科研網(wǎng)（CERNET瑞安主頁建成的優(yōu)勢(shì)，有條件的學(xué)校加快建設(shè)校園網(wǎng)，加快教育信息化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)進(jìn)入每一間教室。

五、主要措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，形成激勵(lì)性的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，正確認(rèn)識(shí)教育的重要性，將教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，納入戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中。只有政府的高度重視和支持，將教育納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使自發(fā)行為轉(zhuǎn)化為自覺行為，才干使教育工作得以更好地運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府在實(shí)施過程中，應(yīng)加大統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)力度，做到四個(gè)到位”一是宣傳到位，市要定期舉辦分管教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，進(jìn)行有關(guān)教育方面的理論輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；通過多種渠道，廣泛宣傳教育，使教育工作的重要性家喻戶曉、深入人心。二是規(guī)劃到位，根據(jù)市十五教育發(fā)展規(guī)劃要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)實(shí)際，制訂相應(yīng)的適合外地實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃，并抓好落實(shí)工作；三是責(zé)任到位，政府應(yīng)將教育工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和政績考核之中；四是政策到位，政府在政策上繼續(xù)向教育傾斜，使教育的發(fā)展得到有力的政策支撐。

2政府行為、社會(huì)行為密切配合，加大教育投入力度。教育投入是發(fā)展教育事業(yè)的前提，增加教育投入才干確保教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)教育的投入力度，樹立教育投資是基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性和戰(zhàn)略性投資的現(xiàn)代觀念，切實(shí)把教育作為最必需和最有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，教育是社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的廣泛發(fā)動(dòng)、積極參與、群策群力、各方配合，要使政府行為、社會(huì)行為、學(xué)校行為密切結(jié)合，形成教育的強(qiáng)大合力。現(xiàn)代教育的一個(gè)主要特點(diǎn)就是開放性和社會(huì)的廣泛參與性，沒有社會(huì)的參與，現(xiàn)代教育的目標(biāo)是難能實(shí)現(xiàn)的政府要想方設(shè)法增加教育的投入，要確保各級(jí)政府的教育經(jīng)費(fèi)支出依照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則在財(cái)政預(yù)算中計(jì)劃單列；要健全國家財(cái)政撥款和征收教育附加費(fèi)為主，輔之以收取非義務(wù)教育學(xué)生雜費(fèi)等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制；同時(shí)要制訂優(yōu)惠政策吸引內(nèi)資、外資來投資辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)和各階層社會(huì)團(tuán)體采取合資、合作、合股等多種形式聯(lián)合辦學(xué)，引導(dǎo)社會(huì)資源逐步由捐資助學(xué)到投資辦學(xué)的轉(zhuǎn)變。增加教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，必需大力提倡教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理，建立健全的財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，杜絕浪費(fèi)和挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，切實(shí)把教育經(jīng)費(fèi)管好用好。

3增強(qiáng)法制觀念，加大依法治教力度。進(jìn)一步增強(qiáng)依法治教意識(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》教師法》義務(wù)教育法》等教育法律、法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步明確政府部門和社會(huì)各界的法律責(zé)任。要加大教育執(zhí)法力度，切實(shí)做好依法行政、依法治教工作；要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立一支法律意識(shí)強(qiáng)、素質(zhì)較高的教育執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)督隊(duì)伍。進(jìn)一步完善對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的機(jī)制。

4優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局和教育管理機(jī)制，提高綜合辦學(xué)效能。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局是根據(jù)我市規(guī)模辦學(xué)戰(zhàn)略的要求提出來的各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，制訂教育布局的調(diào)整計(jì)劃，并將學(xué)校布局納入該地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃之中，注明和劃出教育用地，以便分年度征用，努力形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，盤活資源存量，提高使用效益。普高、職高應(yīng)在全市范圍統(tǒng)籌布置，初中要在片區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，小學(xué)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排；優(yōu)化教育管理機(jī)制主要從兩個(gè)層面出發(fā)：一是基礎(chǔ)教育繼續(xù)實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)兩級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制；二是深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面推行校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、結(jié)構(gòu)工資制的學(xué)校內(nèi)部改革，逐步建立起效益優(yōu)先的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工工作積極性。

5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教育干部和教師整體素質(zhì)。現(xiàn)代學(xué)校對(duì)校長提出了更新的更高要求。要選拔一批德才兼?zhèn)洹⒂幸欢ü芾斫?jīng)驗(yàn)的教師空虛到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中來；要對(duì)校長進(jìn)行定期培訓(xùn)，走先培訓(xùn)、后上崗之路。校長在現(xiàn)代學(xué)校管理機(jī)制運(yùn)行中要適應(yīng)新的要求，做到五個(gè)轉(zhuǎn)變”即從守業(yè)管理向守業(yè)管理轉(zhuǎn)變，從激進(jìn)經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，從封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變，從一般化管理向個(gè)性化管理轉(zhuǎn)變，從權(quán)力管理向人本管理轉(zhuǎn)變，不時(shí)提高管理水平。加快名校長培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)、高水平的專家型校長隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師德教育，建議奉獻(xiàn)精神；學(xué)歷要求上，提倡小學(xué)教師大專化、初中教師本科化、高中教師碩士化。加快青年教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，通過開展“導(dǎo)師制”評(píng)選教壇新秀、學(xué)科帶頭人、名教師等活動(dòng)，提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化在職教師的繼續(xù)教育，小學(xué)教師已得到正常培訓(xùn)的同時(shí)，全面啟動(dòng)初、高中教師的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，通過多種途徑提高教師隊(duì)伍的全面素質(zhì)和實(shí)際能力。

6加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立教育新形象。要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)收支管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益；推行財(cái)務(wù)管理體制改革，設(shè)立市教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育會(huì)計(jì)核算中心；預(yù)算外資金要實(shí)行“收支兩條線”管理；逐步推行學(xué)校后勤社會(huì)化工作，減少教育經(jīng)費(fèi)支出。要完善大宗物品推銷制度，大宗物品要實(shí)行政府推銷，對(duì)未列入政府推銷目錄的項(xiàng)目，要采用公示制形式實(shí)施，接受教職工監(jiān)督。要完善校務(wù)公開制度，凡社會(huì)、廣大教職工關(guān)注的涉及教職工切身利益的事情，都要及時(shí)向社會(huì)、教師公布；要健全和完善學(xué)校民主管理和監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度。

7全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高辦學(xué)水平。實(shí)施教育現(xiàn)代化的動(dòng)身點(diǎn)和歸宿是提高辦學(xué)水平，提高受教育者的素質(zhì)。實(shí)施教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)掌握好硬件與軟件、學(xué)校外部條件與內(nèi)部條件改善的關(guān)系，即辦學(xué)條件、教育觀念、內(nèi)部管理、貫徹方針、深化教育教學(xué)改革和提高教學(xué)質(zhì)量等方面關(guān)系。要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，一要抓四個(gè)關(guān)鍵：以改善辦條件為突破口，以師資隊(duì)伍建設(shè)為工作重點(diǎn)，以加大教育投入為根本保證，以加快各類教育發(fā)展為基本任務(wù)；二要采取四項(xiàng)措施：即典型引路，選取基礎(chǔ)好、具有代表性鎮(zhèn)或?qū)W校作為重點(diǎn)，依照省定教育現(xiàn)代化規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)立，樹榜樣，亮旗幟；分工指導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和原有基礎(chǔ)，明確重點(diǎn)，由各職能部門牽頭，指導(dǎo)創(chuàng)建工作；分層推進(jìn)，辦學(xué)條件、學(xué)校管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量四個(gè)層次上逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)，物質(zhì)層面、思想層面、制度層面同步推進(jìn)現(xiàn)代化；滾動(dòng)發(fā)展，幼稚一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。抓好教育管理現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化和教學(xué)方法的現(xiàn)代化等的同時(shí)，要狠抓辦學(xué)條件的現(xiàn)代化建設(shè)：一要校園園林化，校園布局要合理，實(shí)行功能分區(qū)，兼顧自然景觀和人文景觀，突出校園文化育人功能；二要提高教育裝備水平，教學(xué)設(shè)施要標(biāo)準(zhǔn)化，要有計(jì)劃分層次地優(yōu)化各學(xué)科的教學(xué)儀器和現(xiàn)代教育設(shè)備的合理配置，積極推廣以應(yīng)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代教育技術(shù)；三是教學(xué)手段現(xiàn)代化，把新的教育技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)之中，擴(kuò)大教育信息，加強(qiáng)教與學(xué)之間的信息交流，為提高教學(xué)效益發(fā)明條件。

8以教科研為支撐，充分發(fā)揮教科研的導(dǎo)向作用。社會(huì)要發(fā)展，教育要先行，教育要發(fā)展，科研要先行。要切實(shí)加強(qiáng)教科研部門和學(xué)校教（科）研組（室）建設(shè)，努力提高教科研隊(duì)伍的整體水平。教科研工作的開展，應(yīng)從時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性著眼，從針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性著手，牢固樹立為教育教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的意識(shí)。緊緊圍繞課堂教學(xué)開展教法、學(xué)法研究的同時(shí)，要根據(jù)我市的實(shí)際情況，做好課題的立項(xiàng)和研究工作；要進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范教育科研效果的評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極做好優(yōu)秀效果的推廣工作，積極吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教育及促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化緊密結(jié)合的勝利經(jīng)驗(yàn)，為提高我市整體辦學(xué)水平發(fā)揮顧問智囊作用。

9加強(qiáng)教育督導(dǎo)，建立規(guī)范性的評(píng)估機(jī)制教育督導(dǎo)要突出督政，強(qiáng)化督學(xué)。要健全政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，空虛教育督導(dǎo)人員；要建立科學(xué)的教育督導(dǎo)評(píng)估規(guī)范和體系。要建立對(duì)政府教育工作的督導(dǎo)檢查制度，通過對(duì)各地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的督導(dǎo)檢查制度，推動(dòng)政府教育行為的全面到位。要建立和完善“兩基”督導(dǎo)檢查和鞏固提高復(fù)查制度，保證義務(wù)教育的投入，保證義務(wù)教育所必需的辦學(xué)條件并不時(shí)提高辦學(xué)條件水平，同時(shí)，逐步建立教育監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)真實(shí)地反饋教育的發(fā)展?fàn)顩r及存在問題，提出解決的措施。要堅(jiān)持督學(xué)為本，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平上臺(tái)階，通過督學(xué)，引導(dǎo)中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范化，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。