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科學規劃我區“十二五”教育事業發展，對實施教育優先發展、“科教興區”戰略，更好地服務于全區經濟社會建設的需要具有重大意義。在全面回顧總結“十一五”期間教育事業發展的基礎上，依據區國民經濟與社會發展“十二五”規劃精神，圍繞全面落實國家、省、市、區中長期教育改革和發展規劃綱要，制定本規劃。

一、“十一五”教育事業發展回顧

“十一五”期間，在區委、區政府領導下，全區教育工作以科學發展觀為指導，按照“辦人民滿意的教育”的總要求，以實現教育現代化為目標，把提高質量和促進公平作為教育改革發展的核心任務,進一步加大投入，優化結構，提升內涵，促進公平，素質教育實施水平不斷提高，教育質量持續提升，各項工作取得突出成績，先后榮獲全國社區教育示范區、全省教育工作先進單位、省規范教育收費示范區、省中小學素質教育先進單位、省藝術教育示范區等榮譽稱號，區教育局兩次評為全國文明單位。

教育現代化建設成效顯著。五年來，累計投入經費1.36億元，新建擴建校舍和改造場地面積30.2萬平方米，教育環境進一步優化；投入7000余萬元配備更新現代化教育設施，中小學計算機生機比7.7︰1，師機比0.94︰1，教育裝備信息化水平明顯提升；新建4所中小學，新增資產5.1億元，學校布局更趨合理，探索名校輻射帶動、多元化拓展優質教育資源新途徑，優質教育資源不斷擴大；深化“均衡發展、內涵發展，創優質教育，為孩子未來奠基”的教育理念，提出“張揚差異、各美其美，內涵發展、優質均衡”的新思路，以教育思想的現代化引領、推動教育現代化發展，教育管理體制更加完善，學校特色更加鮮明，教育整體水平和綜合實力明顯增強。

素質教育成果突出。堅持德育為先，構建“有效德育”體系，未成年人思想道德建設得到加強，素質教育經驗在全省推廣；堅持質量為本，構建“有效課堂”體系，教學質量穩居全市前列；堅持規范辦學，著力培養學生創新精神和實踐能力，學生綜合素質全面提升，3000余件學生作品獲國家專利。創建省級規范化學校18所、市級規范化學校5所、省教學示范學校4處，區教育局評為省青少年科普系列活動先進單位、省藝術教育先進單位。成功承辦中小學整體改革專業委員會第十五屆實驗基地會議，素質教育實施和學生全面發展成果受到各級領導和專家的充分肯定。

干部教師隊伍整體優化。創新干部培養交流機制，建立“名校長工作室”制度，大力實施“名校長”培訓工程，校長價值領導力不斷提升。創新教師培養模式，建立“雙首席”名師培養和骨干教師梯次建設機制，大力實施教師發展工程，教育人事制度改革逐步深化，教師績效工資制度全面實施，教師專業素質不斷提升。五年來，招聘錄用高校畢業生543名，培訓校長385人次，培訓教師5384人次，涌現出市、區拔尖人才10人，省特級教師、齊魯名師、名師13名，市級以上優秀教師、教學能手、學科帶頭人98名，市級一等獎以上優質課評比獲獎教師479人。

各類教育統籌發展實現新突破。率先實現城鄉免費義務教育，學前教育基本普及，職業教育快速發展，特殊教育、民族教育成效顯著，終身教育體系建設穩步推進，教育評價體系初步建立，教育執法目標責任制進一步完善，各類教育協調發展、各具特色。

五年來，教育事業發展取得了明顯成效，為“十二五”教育發展奠定了堅實基礎，積累了經驗。但是，我區教育發展還面臨許多問題和困難。主要是：優質教育資源總量不能完全滿足群眾接受良好教育的需求，城鄉間、校際間、群體間教育發展不夠均衡，學校布局和各類教育結構還需進一步優化，師資隊伍建設有待加強。

未來五年，教育發展將面臨新的重大戰略機遇期。國家、省、市、區出臺了中長期教育改革和發展規劃綱要，提出了今后十年教育事業發展的總體指導思想、工作方針、目標任務、改革重點和保障措施，這是我區“十二五”教育事業發展的基本指導綱領和依據。“十二五”期間，全區生產總值將達到840億元，地方財政一般預算收入將達到45億元以上，產業結構進一步優化，城鄉建設管理進一步提高，生態環境進一步改善，民生事業全面發展。區委、區政府提出的“努力把我區建設成為全市現代服務業發展核心區、商貿商業聚集區、文化休閑標志區、生活品質示范區”的總體目標，對教育改革發展的目標、重點、方式都提出了更高的要求，也提供了有利條件和廣闊空間。我區作為省會城市的中心區，具有良好的教育資源基礎和區位優勢，在全市、全省教育事業發展中應起到帶動和引領作用。

二、“十二五”教育事業發展指導思想和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以辦好讓人民滿意的教育為宗旨，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創新作為教育發展的強大動力，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。堅持大力實施“科教興區”和教育優先發展戰略，堅持“均衡發展、內涵發展、創優質教育、為孩子未來奠基”的教育理念，堅持始終圍繞教育現代化建設這個中心、突出質量立教這個重點，全面貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育，全面提高教育質量。堅持依法治教，尊重教育規律，以內涵發展推進優質均衡，促進教育公平，夯實基礎，優化結構，調整布局，提升內涵，促進教育全面協調可持續發展，為區經濟和社會發展提供強有力的智力支持和人才保障。

（二）工作原則

1.以素質教育為主題。將素質教育貫穿于教育工作的各個方面，堅持育人為本、德育為先，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.以提高質量為目標。把各類教育發展的重點放到提高質量上來，做到觀念更新、保障有力、評價科學。堅持教育與社會、理論與實踐的結合，促進學生全面發展，為現代化建設提供人才和智力支持。

3.以促進公平為導向。堅持教育公平和公益性，均衡配置教育資源，逐步縮小城鄉、區域間的差距，辦好讓人民群眾滿意的教育。

4.以教師隊伍建設和改善辦學條件為支撐。優化完善教師教育體系，提高師資特別是農村師資水平，形成一支高素質的教育隊伍。繼續改善辦學條件，提高教育信息化水平。

5.以體制和機制改革為動力。進一步加大教育各項管理體制改革力度，著力推進人才培養模式和人才培養評價機制的改革完善，為教育事業科學發展提供制度保障。

三、“十二五”教育事業發展主要目標和基本任務

（三）主要目標

到年，在全省率先實現教育現代化。普通中小學校達到《省普通中小學基本辦學條件標準》，教育質量和辦學效益全面提高。各類教育統籌協調發展，社區教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，職業教育水平進一步提高。具有區域特色、充滿生機活力的現代國民教育體系更加完善，全面實施素質教育的體制機制更加優化，促進學生全面發展的人才培養模式更加多元，公平的教育機會和良好的教學質量能夠滿足社會需求，教育綜合競爭力繼續保持國內一流水平。

（四）基本任務

1.學前教育：建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，充分調動各方面力量發展學前教育。加強對幼兒園的審批和管理，堅持和完善幼兒園登記注冊制度，規范辦園行為。重點發展農村學前教育，加強對農村學前教育的指導與管理。到年，全區城區普及學前三年教育，農村學前三年兒童入園率達到98%以上。逐步建立以社區為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的教育形式相結合的幼兒教育服務網絡。

2.義務教育：鞏固提高九年義務教育水平，全面提高教育質量。注重品行培養，激發學習興趣，培育健康體魄，養成良好習慣。到年，全區適齡兒童少年入學率達100%；有學習能力的特殊需要兒童入學率達100%；小學在校生鞏固率達100％，小學畢業生合格率達100%；初中在校生鞏固率保持在99%以上；初中在校生合格率達100％；高中階段毛入學率達97.5％；符合條件的進城務工人員子女全部接受義務教育。基本實現區域內均衡發展，確保全區適齡兒童少年接受良好義務教育。

3.職業教育：擴大學校辦學規模，建設新的現代化綜合性實訓基地，成立職業資格鑒定中心，爭創國家級示范性職業學校。全面實施職業學校教師素質提高計劃，調整專業設置，創建1-2個省市級骨干示范專業。到年，畢業生就業率保持在95%以上，“雙師型”教師比例達到90%。

4.特殊教育：特殊教育由義務教育階段向早期教育（幼教）和職業教育延伸，形成早期教育、義務教育、職業教育一體化、連貫式的特殊教育模式，充分保障特殊需要兒童少年接受教育的權利。開展“醫教結合”實驗工作，進一步提高特殊教育辦學水平、辦學條件和辦學質量。加強特殊教育師資隊伍建設，在特殊教育學校和普通學校從事特殊教育工作的教師，均享受國家規定的特殊崗位補助津貼。加強普通學校隨班就讀工作，深入開展隨班就讀支持保障體系實驗工作，加強隨班就讀中心校資源教室使用和指導教師配備，為特殊需要學生提供學習指導和身心康復服務。

5.民族教育：進一步加強對民族教育的管理，改善民族學校辦學條件，優化學校育人環境，開展豐富多彩的民族教育及民族團結教育活動，提高民族學校辦學質量和水平。進一步加快西藏中學建設，推進特色學校建設，爭創省級規范化學校，打造民族教育品牌學校。

6.社區教育：創建數字化社區和學習型社區，建立區社區教育網站，將現代信息技術引入社區教育，為社區居民的學習提供便捷的信息通道。打造專兼職社區教育隊伍，實施“社區教育百千萬工程”，開展“公益培訓進社區”活動，實施三項培訓（下崗職工、外來務工人員、在職職工技能培訓），為轄區居民提供多種層次、多樣化的教育服務。繼續推進“五進社區”和“校居聯手”工作，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。大力推進教育資源向社區開放工作，推廣“放心吧”服務品牌。