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為全面深化素質教育，提高小學教育教學質量，現就進一步加強全市小學教育教學工作提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

以科學發展觀為指導，以實施素質教育為核心，遵循教育規律，堅持育人為本，面向全體學生的全面發展，以“打牢文化基礎、培養廣泛興趣、養成良好習慣”為主要任務，全面深化教育教學改革，不斷提高教育教學質量，為學生的終身發展奠基，推進全市小學教育內涵發展和均衡發展。

二、落實教學中心地位，全面加強教學常規管理

1、認真制定教學計劃。要逐級制訂教學計劃。教學計劃要保證上一級計劃的落實，并要結合本單位實際配套制訂教學活動安排表，確保各項教學任務有序高效完成。教研室要于學期開學前兩周下發教學工作要點，學校教學工作計劃要在開學前一周下達，教研組和教師教學計劃要在開學后一周內完成。建立各級教學計劃落實情況督查制度，加強教學計劃的管理，確保各項教學計劃落到實處。

2、切實提高備課實效。一要明確備課內容和要求。備課要做到“五備”（備課標、備教材、備學生、備教法和學法、備練習及當堂檢測），重點要熟悉課程標準和教材、把握教學內容，分析教學任務、明確教學目標，研究學生特點、選擇教學方法和教學媒體，設計教學過程、編寫教學計劃，為上課做好充分準備。二要加強集體備課。學校要根據實際情況成立備課小組。凡同級部同學科兩人以上任教的學校，要實行級部學科組集備；規模較小的村辦小學要實行跨級部或跨學科集備。集備按照“三步一循環”（即個人初備后提出問題---集體研討解決問題---二次備課形成個案）的程序組織，重點解決教師在教學過程中遇到的實際問題，增強集備效果。三要建立備課評價制度，學校領導要參與研究備課，結合聽課情況查看教案，形成備課評價記錄，記入教師業績檔案。教研室要積極收集和編寫精品教學案，為一線教師提供參考。

3、努力打造高效課堂。一要轉變課堂教學觀念。教師要樹立“以學定教”的思想，倡導啟發式教學，切實引導學生自主、合作、探究學習，促進學生學會學習，持續發展。二要積極探索高效課堂教學模式。教研室要組織研究推出小學“高效課堂，有效學習”的基本教學模式。各小學要根據學生年齡特點和學科特點，探索適合不同年級、不同學科的高效課堂教學模式，提高課堂教學的效率、效益和效果。三要完善課堂教學評價辦法。要進一步修訂完善小學課堂教學評價標準，把目標達成情況、學生參與度、教師作用發揮情況作為評價課堂教學的主要指標。要層層開展聽評課活動，堅持隨聽隨評，以評促教。教研室要定期深入學校聽評課，加強對課堂教學的指導；各小學要每學期組織課堂教學評議活動，評議成績納入教師教學業績考核，促進課堂教學水平的不斷提高。四要定期組織優質課、示范課評選活動。學校要積極組織開展“三課”活動（組織示范課，確立學習目標；組織研究課，提供研討案例；組織匯報課，每位教師匯報達標成果），促進優質教育資源共享。

4、扎實開展作業教學。一要規范作業設置。規范作業設置種類，控制作業量。家庭作業堅持小學一、二年級不布置書面作業，中高年級語文、數學書面作業總量不超過1小時。二要優化作業設計，增強作業的針對性、開放性、探究性、實踐性和層次性。三要規范作業批改，做到及時批改，全批全改，批語要有針對性、激勵性。教師要建立作業（測試）批改記錄。四要加強作業講評，幫助學生總結學習經驗和教訓，養成及時反思總結的習慣。

5、嚴格落實考試制度。要嚴格落實《省義務教育階段考試管理暫行辦法》，規范考試評價辦法。小學考試學科為語文、數學、英語；其它學科為考查學科。考試學科組織單元考試和期末考試。考試實行等級評價制。要積極探索試題內容的開放性、趣味性、探究性，做到難度適中，題量適宜。要創造條件讓學生輕松考試，快樂答卷，減輕考試壓力，重在發揮診斷發現、改進糾正、激勵導向的作用。考查學科注重學生基本能力的考查，提倡采用實驗操作、情景測驗、成果展示、達標測試等多種考查方式。教體局將制定各考查學科的考查辦法和標準。

6、積極開展教學研究。一要加強課題研究。各學校要安排專人加強課題研究管理工作，確保課題有計劃、有措施、有落實、有記錄。參與課題研究的教師每學期要出示一節課題研究課、撰寫一篇課題研究論文或一份階段性總結。二要加強校本教研。校本教研要堅持隨機研究和定期研究相結合。隨機教研重點是利用課余時間討論解決教學過程中遇到的具體實際問題；定期教研重點針對教學思想、教學方法等內容，進行主題式討論研究，每月不少于一次。三要加強教學質量調研。采用分區片調研的方式，搞好學業水平調研，及時發現問題，分析原因，指導和改進教學。

三、堅持育人為本，切實加強學生德育工作

1、明確德育目標和任務。重點要通過生動活潑的校內外教育教學活動，對學生進行以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本內容的社會主義公德教育、社會常識教育和文明行為習慣的養成教育。要加強學生心理健康教育，落實《中小學心理健康教育指導綱要》，促進學生人格的健全發展。要加強傳統美德教育，認真開好《傳統文化》地方課程，并結合開發校本課程，進一步挖掘中華傳統文化精髓，通過開展誦讀經典、感恩教育等活動，提升學生的人文素養。要堅持知、情、行相統一，將學生的道德認知轉化為道德行為，認真落實《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》，全力培養學生的良好行為習慣，重點培養學生良好的學習習慣、生活習慣、禮儀習慣、衛生習慣、勞動習慣。各學校要結合實際，按照循序漸進的原則，進一步細化完善各年級習慣養成教育的具體內容和要求，形成本校學生習慣養成教育特色。

2、不斷拓寬德育渠道。一要發揮課堂的德育主渠道作用。各學科教師均要根據學科課程標準中關于思想品德教育的要求和教材中的教育因素，自覺、有機地在課堂教學中滲透德育，貫穿于教育教學的各個環節。二要積極開展豐富多彩的教育活動。各學校要充分利用兒童節、國慶節及清明節、仲秋節等重要節日和入學畢業、入隊離隊、升旗等活動，采用小學生喜聞樂見、生動活潑的方式，開展各種主題教育，提高德育效果。三要積極組織校外德育實踐活動。學校要建立校外德育基地，組織學生開展社會調查、公益勞動、社區服務等社會實踐活動，并要積極開展家校溝通，爭取家長的支持配合，形成教育合力，逐步建立學校、家庭和社會三位一體的德育體系，構建全員、全程、全方位的德育格局。

3、加強德育管理工作。學校要建立全員育人機制，將德育工作任務分解到學校各管理部門，列入教職員工崗位職責范圍，力求教書育人、管理育人、服務育人。要完善德育工作考評體系，將德育工作作為教育教學質量的重要指標分別列入教師業績考評和學校績效考核。各級要定期組織開展德育先進個人和先進集體的評選活動。

4、創設良好育人環境。加強校園“綠化、美化、凈化、人文化、教育化”建設。學校要合理安排校園規劃，結合校園文化建設，充分利用建筑、植被以及校園宣傳欄、櫥窗、黑板報等，張掛校訓校徽、名言警句、藝術作品，爭取“讓每一面墻壁都說話，讓每一寸土地都育人”，努力創設整潔優美和諧的良好校園環境。

四、深化素質教育，努力提升學生綜合素質

1、嚴格落實課程方案。要嚴格按照國家和省定課程方案，開齊課程、開足課時，不得隨意調整課程和課時，不得以任何名義擠占音樂、美術、科學、品德與社會（生活）、體育與健康、綜合實踐活動等學科的課時。要開好安全教育、傳統文化、環境教育、科學發展觀等地方課程，結合學校實際開設好校本課程，為學生成長搭建廣闊平臺，促進學生個性發展。各學校課程表、各學科教學進度表和專兼職教師任課一覽表要于學期初報上一級教育行政管理部門審批備案。學校要建立每日巡課制度，重點巡查課程表執行情況；各級要建立課程落實情況督查制度，重點檢查課程實施和教學進度，督查情況記入單位年度教學工作考評。

2、充分利用校內時間培養學生廣泛興趣。一要利用課堂教學時間，通過改革教法和學法，引導學生體驗學習成功的快樂，激發學生探求各種知識的興趣。二要充分利用活動課時間，開展各類興趣小組（社團）活動，激發學生潛能。學校要加強對興趣小組的組織管理，每學期制定各類興趣小組活動計劃，落實活動時間、地點、內容和指導教師。活動課內容列入學校總課程表及班級課程表。學校要建立興趣小組活動檢查激勵機制，調動師生積極性。要開放學校圖書室、閱覽室、計算機室、語音室等各種活動場所，為學生興趣發展提供有利條件。要利用活動課時間突出加強學困生的學習指導，培養學困生學習興趣；要突出抓好體育鍛煉，扎實開展“陽光體育”活動，確保學生每天體育鍛煉1小時。

3、努力開發校外學生興趣培養空間。小學生的校外時間相對充裕。學校要加強學生校外學習和生活的指導，幫助學生制定節假日、雙休日學習與生活計劃，指導學生開展有利于促進個性發展的讀書成長、自然觀察、社會考查、科學探究、參觀游學等課外自主學習和實踐活動，引導和鼓勵學生發展特長。學校和教師要主動與少年宮（館）、兒童少年活動中心、文化館、博物館、圖書館、紀念館、藝術館、體校等校外教育單位建立聯系，充分利用這些專用場所和教育設施，組織各種豐富多彩的活動，確保學生每學年參加社會實踐活動時間不少于10天，學校要統籌安排，統一計劃，保證活動效果和安全。

4、完善興趣培養的評價激勵機制。一要大力開展各種才藝展示活動。各級每學年要有計劃地組織各學科學習技能展示活動，組織好運動會、藝術節等大型文體活動，為學生展示特長提供機會和舞臺。二要進一步完善音樂、體育、美術、科學、綜合實踐活動等學科的評價辦法，促進學生潛能開發。音樂學科要重視歌唱、器樂、舞蹈等技能的考查，體育學科要突出身體素質與運動能力的考查，美術學科要重視繪畫與手工能力的考查，科學學科要注重科學知識和實驗能力的考查，綜合實踐活動學科要注重研究能力和實踐能力的考查，計算機學科要注重學生計算機操作能力的考查，寫字教學要注重寫字姿勢、執筆方法、規范用字和書寫能力的考查，普通話教學要注重學生普通話規范程度、口語表達能力的考查。各學科考查情況列入教師和學校的教學質量考評。

五、加強隊伍建設，全面提高干部教師整體素質

1、加強校長隊伍建設。實施校長素質提升工程。一要完善小學校長選拔任用管理制度，結合競爭上崗制，切實把思想政治素質好、駕馭全局能力強、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔到小學校長崗位。二要實施小學校長三年培養計劃。加大崗位培訓力度，重點加強現代學校管理制度、素質教育理念、新課改理念和領導藝術等內容的培訓；開展校長掛職鍛煉活動，每學期選派部分校長到優秀學校學習；建立校長讀書會制度，開設校長論壇，定期組織校長理論研討、經驗交流活動，進一步提高校長的理論素養和管理水平。三要建立小學校長任期目標考核制。學校辦學水平評估結果作為任期目標的主要指標。任期目標完成情況與校長選拔任用、評先選優、績效考核直接掛鉤。教體局將定期開展“優秀校長”評選活動。

2、加強班主任隊伍建設。一要完善班主任選拔任用機制，切實將思想素質好、業務水平高、管理能力強的優秀教師選拔到班主任崗位。二要加強班主任培訓。各級要將班主任培訓納入教師全員培訓整體規劃，突出班級管理藝術、學生德育、教育心理學、教師職業道德等內容的培訓，不斷提高班主任專業化水平。三要開展班主任校本教研，積極探討新時期班主任工作的特點、規律和新理念、新方法。各級要定期開展班主任經驗交流、案例研討、參觀考察等活動，促進班主任業務能力的提高。四要健全班主任考核獎勵機制。各單位要結合落實績效工資制，進一步完善班主任考核辦法，落實班主任待遇，并在選拔任用、評先選優、職稱評聘等方面向班主任傾斜，進一步調動班主任工作積極性。

3、加強骨干教師隊伍建設。各級要建立骨干教師長期培養計劃，圍繞教育新理念、教學新方法，加強專題培訓，不斷提高骨干教師的業務能力和創新能力。學校要建立骨干教師表彰激勵機制，積極創造條件組織骨干教師外出培訓學習、開展教學研究；教研室要在業務教學研究活動中加強對骨干教師的聽課、點評、指導，不斷提高骨干教師的業務水平，逐步建立市、鎮、校三級小學骨干教師梯隊，以點帶面，輻射帶動教師隊伍素質整體提高。

4、加強教師全員培訓。要在優先配置好農村小學英語、科學、音體美等專業學科教師的基礎上，大力開展農村教師全員培訓。各級要針對農村小學規模小、較分散的實際，因地制宜組織不同層次的集中與分散培訓。培訓要重點圍繞教材和教法兩方面內容開展，切實提高教師駕馭教材、駕馭課堂的能力；要堅持培訓與評價相結合，培訓結果納入教師業績考核。要鼓勵和引導教師充分利用農村遠程教育資源更新知識儲備。學校要積極組織教師開展“三字一話一畫一機（計算機）基本功”練武活動，不斷提高教師業務素質。同時，要不斷加強師德建設，不斷增強教師的職業責任意識和奉獻意識，努力讓教師成為愛崗敬業的模范、教書育人的模范、終身學習的模范，全面提高教師隊伍總體素質。

六、落實保障措施，不斷提高學校服務水平

1、改善辦學條件。各級要強化經費統籌，結合落實義務教育學校標準化建設工程、中小學校舍安全工程和儀器設施配套工程，加大薄弱學校改造力度，促進區域內小學教育均衡發展。要堅持建、管、用并舉，不斷充實和完善實驗儀器、藝體教育設施設備、圖書資料等，健全儀器設施管理使用制度，提高儀器設施利用率，滿足教學需要。

2、加強財務管理。各單位要加強財務管理，嚴肅財經紀律，規范使用經費，壓縮非正常性開支，確保有限的資金用于教育教學工作。要設立師資培訓專項經費，保證教師外出培訓學習及教研活動的需要。要認真落實有關救助政策，切實保障家庭經濟困難和殘疾適齡兒童接受小學教育。

3、抓好安全管理。要建立健全學校安全管理制度和校園安全事故應急機制，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。要根據小學生年齡特點，突出加強學生預防和應對社會安全、意外傷害、自然災害等安全常識教育，提高學生危險防范意識，增強自護自救能力。要加強學校門衛管理，嚴格實行登記詢問制度，嚴防社會閑雜人員進入校園，嚴禁學生隨意外出。

4、抓好衛生管理。要按照《學校衛生工作條例》，建立健全衛生管理制度，將飲用水衛生、傳染病防治、食堂衛生作為學校衛生工作重點，建立公共衛生應急預案。確保教學場所的空氣、照明等符合衛生要求。定期進行公共衛生和健康知識講座，教育學生講究個人衛生和環境衛生，保證用眼衛生，促進學生健康成長。

七、強化組織領導，逐步建立長效管理機制

1、加強組織領導。各級各單位要充分認識小學教育工作的基礎性地位，切實加強組織領導。各鎮辦要加強對轄區內各小學的統籌管理，研究制定加強小學教育教學工作的具體方案、目標、措施，不斷加大教育教學投入，完善管理考核機制，切實促進各小學辦學水平的不斷提高。各學校要結合建立現代學校管理制度，抓規范、促管理、強落實，進一步提高教育教學質量。

2、完善評價機制。要按照實施素質教育的理念，建立小學生綜合素質發展評價體系，建立綜合、動態的學生成長檔案，統籌考察學生考試學科和考查學科的學業成績，堅持日常評價與期末考試評價相結合，成績評定實行等級制。建立教師多元評價體系，不僅評價教師所教學科的學業考試成績，同時要評價師德、教學常規、教學基本功、專業成長、所教班級的班風學風和所教學生綜合素質發展情況等內容。改進學校教育教學質量的評價辦法，重點考察學生考試學科的學業成績（優秀率、良好率、及格率）、音體美等考查學科以及寫字、普通話、計算機等基本能力達標率、優良品行養成率，引導和促進育人質量的全面提高。

3、強化監督檢查。各科室、各鎮辦要結合職能，科學制定各項教育教學常規工作檢查內容和標準，實行定期檢查與不定期檢查相結合、普查與抽查相結合、明查與暗訪相結合，并針對查出的問題及時提出改進意見，加強指導，以查促改，促進學校管理制度化、規范化、科學化。同時，要及時發現典型，培育經驗，及時總結推廣，以點帶面，促進全市小學教育健康持續快速發展。