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2012年是深入實施《中長期教育改革和發展規劃綱要》、鞏固發展“十二五”開局良好勢頭的關鍵一年，是貫徹落實黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第五次黨代會和市委五屆二次全會精神的重要一年，也是黨的十八大的召開之年。市直教育系統黨建工作要圍繞教育改革與發展這一中心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會、全國“兩會”、省第九次黨代會以及市第五次黨代會、市五屆二次會議精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以培育為民、務實、清廉作風為目標，抓住深入開展創先爭優活動、喜迎十八大勝利召開重要契機，圍繞服務和保障教育事業科學發展，創新思維，創新載體，創新手段，切實加強黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，努力提升教育系統黨建工作科學化水平，為推進全市教育事業的優質、均衡、公平、和諧發展提供堅強的政治保證和組織保證，以優異成績為黨的十八大勝利召開獻禮。

一、深入開展創先爭優活動，為推動教育科學發展注入組織活力和工作動力

1、圍繞發展上水平，在服務全市經濟社會發展大局中創先爭優。按照中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的部署和要求，組織引導全市教育系統基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞我市教育中長期發展規劃創先爭優，把推動科學發展作為創先爭優的首要目標任務，繼續以“五個好、五帶頭”為核心，落實開展“三亮三比三評”。緊緊圍繞市委關于“六個高潮”的戰略部署，圍繞服務經濟發展方式加快轉變，圍繞服務經濟發展，圍繞服務改善民生，把解決影響科學發展的突出問題作為創先爭優的重點，積極推進改革、創新體制機制，按照黨員干部“一崗雙責”的要求，通過公開承諾把全年工作目標任務層層分解落實到每個基層黨組織和黨員，動員基層黨組織和黨員在服務大局、履職盡職、干事創業中勇挑重擔、創先爭優。

2、強化工作協調機制，在進一步開展“三幫雙促”活動中創先爭優。認真貫徹落實市委進一步開展“三幫雙促”活動的部署和要求，以“幫扶困難黨員群眾、幫扶困難企業、幫扶薄弱基層黨組織”為載體，領導帶頭落實幫扶責任，將走訪和幫扶任務分解到各支部黨員干部，做到人人有任務和責任，將幫扶服務工作落到實處。

3、以“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”為主線，在深入推進基層組織建設年活動中創先爭優。以“一迎雙爭”（迎接黨的十八大、爭當“三服務”優秀標兵、爭創“兩滿意”模范部門）為主題，深化講黨性、重品行、作表率活動，放大活動效應，樹立黨員領導干部的良好形象。堅持把加強基層黨組織建設作為創先爭優活動的重要內容，把“節節激活、節節發力、節節作為”的動車組理念引入到基層黨組織建設之中，不斷深化拓展“動車組工程”。全面開展基層黨組織和黨員承諾踐諾、綜合評議活動，抓實基層，打牢基礎，不斷提升基層組織建設科學化水平。要提煉活動經驗，選樹和學習先進典型，并通過《教育信息（創先爭優專刊）》和教育網等載體廣泛宣傳，形成“時時在狀態、人人有激情”、風清氣正、比學超超的干事創業、創先爭優良好氛圍。

4、健全領導干部聯系點和督查點評機制。緊密結合工作實際，不斷賦予創先爭優活動新的內容和目標要求，使之成為保持黨的先進性的常態化工作，成為本系統上下共同的價值取向。

二、扎實推進學習型黨組織建設，不斷強化理論武裝工作

5、完善黨委理論中心組學習制度，充分發揮黨委中心組學習的示范帶動作用。局黨委要科學制定理論學習中心組年度學習計劃，精心組織，周密安排。要以進一步提高黨員領導干部的理論思維能力、戰略決策能力、統籌協調能力、開拓創新能力與應對危機能力為核心目標，堅持做到學用結合，學習在前，謀劃在先，講求實效，不斷提升黨委中心組的學習質量。認真開展“經典天天讀”和領導干部“學習馬列經典，堅定理想信念，建設美好”活動，促進形成全民學習，終身學習的良好風氣。

6、推進理論學習制度化、規范化。各支部理論學習要結合本單位實際，同步實施，同步推進。制訂學習計劃，明確學習內容、目標以及相關的考核、交流、總結等要求，確保各項措施落到實處。要堅持組織集體學習和自學相結合、布置學習內容和定期檢查學習情況相結合，系統學習與專題研究相結合，力促形成一批理論成果。其中，校級以上干部每人年內完成理論調研文章不少于一篇。同時將把學習情況作為領導班子考核、黨員干部述職、黨員民主評議的重要內容，把創建學習型黨組織情況作為評選先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員的重要依據。

7、積極開展“學習型黨組織”創建活動。通過舉辦專題報告會、培訓班、研討會等形式，提高對建設學習型組織重要性、必要性的認識，豐富活動內容，提高活動成效，建立若干個學習型黨組織示范點。一要健全完善學習制度。切實組織黨課學習，實施黨員“學習日”制度，堅持“領導干部講”、“普通黨員講”等做法，提高廣大黨員參與學習的積極性和自覺性。二要豐富學習形式和載體。堅持以自學為主，以開展短期培訓、專題講座、輔導報告、知識競賽、討論交流、以會代訓等形式為補充，鼓勵廣大黨員和教職工利用各種社會教育資源進行在職學習，引導全市教師努力擴大知識面，增強教育工作者的學識魅力和教書育人本領。三要搭建學習交流平臺。通過開辟學習園地、鼓勵教師撰寫教育博客、召開座談會、交流學習心得體會等形式，構建形式多樣的學習交流渠道和平臺，展示創建學習型支部、學習型校園的成果，增強學習的實效性。市教育局政治處要加強對學習型黨組織創建工作的指導，豐富和創新理論學習形式，拓展學習內容，積極豐富學習園地。一是多種渠道征訂學習資料，定期編印專題學習材料，供市直教育系統廣大黨員學習、掌握；二是努力拓展黨員電教資源，添置黨員學習電教片，為各支部開展黨員電教工作提供便利；三是計劃全年舉辦專題輔導講座3-4次，分別邀請市內外理論專家和局領導作專題輔導報告，以強化學習成效。同時，加強對各支部理論學習的檢查與督促。

三、切實加強組織建設和制度建設，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力

8、加強機關、學校黨建工作，規范組織常規工作。要通過抓好機關、學校黨建工作，落實“”制度，認真做好黨支部活動記錄、“四卡一冊”規范記載和組織活動臺賬建設工作。規范支部黨建工作，進一步完善《市直學校總支（支部）工作職責》《機關黨支部工作職責》，明確各黨支部工作規范要求，明確各黨支部委員、黨務工作者的工作職責，充分發揮黨組織在學校改革與發展中的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員教師在教書育人事業中的先鋒模范作用，以黨風帶動師風、提升校風。

9、完善黨員日常管理。一是認真做好黨員發展工作。要堅持標準，從嚴把關，程序規范。要堅持向一線骨干教師傾斜，向優秀青年教師傾斜，真正把師德高尚、敬業奉獻、理想遠大、志存高遠的教師吸收到黨內來，努力把黨員隊伍建設成為優秀骨干教師的核心群體；二是加強對入黨積極分子的培養。在入黨積極分子中認真開展黨的基本路線和基本知識教育，吸收他們參加有關黨內活動，增強他們對黨的性質、宗旨、任務的認識。三是嚴格發展程序，保證發展重點，改善黨員隊伍結構。發展新黨員必須經過黨員評議、支委會研究、支部黨員大會討論通過，嚴格實行組織派人談話制度，保證發展質量；四是積極推行發展黨員公示制。嚴格發展程序、注重規范操作、確保發展質量。為了克服和防止工作中的不嚴不慎和不正之風，拓寬群眾民主監督的渠道，推行“三次、兩步、三監督、五不發展”公示法。“三次”即：第一次在確定培養對象前公示，第二次在審批預備黨員前公示，第三次為預備黨員轉正前公示。“兩步”即：第一步為計劃公示，第二步為發展公示。“三監督”是：監督發展對象、監督基層黨組織、監督介紹人。“五不發展”即：未經公示的不研究不發展；公示中黨內外群眾意見較大的不發展；培養考察時間不足一年的不發展；政治上問題不清楚的不發展；未經集中培訓合格的不發展。五是及時做好黨員組織管理和黨費收繳工作。此項工作按照《黨章》規定和要求及時進行。六是堅持和完善民主評議黨員制度。實行黨內評議和黨外評議相結合的辦法，接受黨員和教師群眾的雙重監督。

10、推進黨務公開，促進黨內民主和學校民主的有序發展。建立健全黨務公開制度措施，規范公開內容，創新公開形式，落實工作責任，把干部職工普遍關心、涉及切身利益的各類事項作為公開的重點，確保公開的針對性和經常性。切實保障黨員的知情權、參與權、建議權、批評權、監督權，調動廣大黨員參與黨內事務、加強黨內監督的積極性。

11、組織開展豐富多彩的黨性教育活動。以迎接十八大召開為主題，組織開展馬克思主義中國化最新成果教育，加深黨員干部群眾對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線方針政策以及國情、省情、市情的認識，激勵廣大黨員干部立足崗位、爭創一流。要在廣大黨員教職工中大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展黨的先進性、純潔性教育，努力保持黨員教職工隊伍思想純潔隊伍純潔與作風純潔。

12、大力開展評選表彰、學習宣傳先進典型工作。結合創先爭優活動深入拓展，“七一”前后，在市直教育系統組織開展先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰活動。努力把學習重大典型和身邊典型結合起來，引導廣大黨員“學習身邊人、干好當前事”。

13、構建“大黨建”工作格局。一是統籌開展基層黨建工作，進一步加強群團工作，堅持黨帶工建、帶團建、帶婦建，進一步建立健全工會、共青團和婦女組織體系，組織開展各種主題教育實踐活動，充分發揮群團組織在教育系統建設中的積極作用。以“黨員活動日”為載體，把學校的黨組織活動同工青婦等群眾組織活動相結合，豐富活動的方式和形式，增強活動的實效和成效。二是充實和完善城鄉黨組織、機關事業單位與社區黨組織結對共建的內涵，落實共建承諾，督促和引導本單位在職黨員參與社區、農村基層組織的建設工作，增進單位黨組織和社區、農村基層黨組織的共建合作，激發機關、學校黨員服務社區、服務農村的意識，真正與之實現資源共享、優勢互補、共駐共建、共同提高，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，用統籌共建的辦法引導黨建要素的合理流動；三是一如既往地重視和加強黨的統戰工作，鼓勵和支持本系統派組織和統戰對象發揮自身應有的作用。

四、不斷完善黨員干部管理，樹立黨員干部隊伍良好形象

14.實施思想政治建設“領航工程”，加強和改進黨員干部管理。一是進一步規范干部選拔任用工作。繼續推行并完善競爭上崗、公開選拔、擇優聘任的用人制度，堅持德才兼備、以德為先標準，把干部黨性、作風方面的考評結果作為干部選拔任用的重要依據；二是認真貫徹落實市委組織部《關于深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度的意見》，完善組織工作滿意度民意調查制度，實行干部選拔任用“一報告”、“兩評議”制度。切實抓好干部選拔任用工作政策法規的學習貫徹，認真做好干部選拔任用《條例》和有關法規執行情況的自查與監督檢查；三是進一步加強和改進對干部的教育管理工作，嚴格組織生活制度，強化理想信念教育、忠誠教育、宗旨教育、紀律教育和道德情操教育，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀、權力觀、利益觀，不斷增強其組織觀念和紀律意識。四是加強對換屆政策、換屆紀律的培訓和宣傳，幫助廣大黨員干部掌握政策、明確紀律。圍繞遵守干部選拔任用條例、執行換屆工作紀律，正確行使黨員民主權利。

15、健全培訓機制。計劃暑期開辦“十二五”首期中小學校長任職資格培訓班。完善教育系統干訓工作機制，合理有序安排各級各類教育干部調訓工作，采用多種形式，分層次對校（園）長實施培訓，增強干部教育培訓的針對性和有效性，切實更新教育觀念，提升對學校改革發展重要問題的科學決策能力、復雜問題的處理能力、建設和諧校園的引領能力。

16、嚴格管理機制。進一步完善對學校干部的監督管理機制，加大對干部的考察力度，堅持經常性考察和任期考核相結合。修訂學校年度考核制度，既重實績考核，也重過程管理，不斷提高干部考核工作的科學性、實效性。

五、努力推進作風建設，不斷增強拒腐防變能力

17、鞏固發展作風整治成果，促進黨的作風建設科學化。要大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的作風，始終做到謙虛謹慎，艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整治、嚴肅紀律為抓手，加大治庸治懶治散力度，大力整飭不作為、亂作為、慢作為現象，鞏固機關作風集中專項整治成果，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要以堅強的黨性保障作風建設，使廣大黨員特別是領導干部嚴格遵守政治原則和行為準則，保持思想道德修養上的黨性、人民性和先進性的高度統一。要全面貫徹落實中央、省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，自覺踐行“以人為本、執政為民”的理念，正確對待群眾利益訴求，切實維護群眾利益。

18、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，推進黨的反腐倡廉建設科學化。深入學習貫徹總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，始終把反腐倡廉建放在更加突出的位置。堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制，層層抓好黨風廉政建設責任制的落實。加強宣傳教育和監督檢查，確保黨員領導干部嚴格遵守《廉政準則》和黨政領導干部選拔任用工作四項監督制度。要始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大源頭反腐倡廉，更有效地預防腐敗。要加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決遏制腐敗想想在黨內滋生蔓延。要健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新，對群眾反映強烈的問題作出新的制度性安排，通過制定一系列具體制度，推進懲治和預防腐敗體系建設，力推反腐倡廉建設步入科學化軌道。

六、以促進和諧、推動發展為目標，全面推進精神文明創建活動

19、以鞏固拓展“深入學習貫徹全市教育工作會議精神，爭做新時期人民滿意教師”大討論活動成果為契機，繼續加大師德師風建設工作力度。以市委王福宏書記倡導的新時期教師“五種特質”要求為核心，以實施教師隊伍建設“十百千萬”計劃為抓手，以完善師德評價制度為保障，進一步完善促進師德師風好轉的制度措施。堅持正面教育，加大懲治力度，努力培養教師求真務實、嚴謹篤學的治學態度和關愛學生、淡泊名利、愛崗敬業、自尊自律的職業精神。要特別重視加強對黨員教師的師德師風教育，切實發揮黨員教師在學校各項工作中的模范帶頭作用。

20、深入開展群眾性精神文明創建活動。堅持以黨的十七屆六中全會精神為指針，以廣泛開展文明單位、文明城市創建活動為載體，鞏固拓展精神文明建設成果。精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學術科技、文娛體育等校園文化活動，使廣大師生的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。與此同時，要以和諧校園為目標，進一步深化學校及周邊環境整治工作和加強法制宣傳教育工作，努力做好預防青少年違法犯罪工作，全力打造安全穩定的良好環境，為青少年健康成長作出新的貢獻。