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今年以來，在各級黨委、政府及勞動保障行政部門的高度重視和直接領導下，我們緊緊圍繞勞動保障中心工作任務，按照省、市下達的工作目標，突出重點，狠抓落實，積極開展勞動保障監察各項工作，在全體監察員的共同努力下，截止10月份，全市共接待群眾來電來訪10565人次，接受群眾投訴舉報900件，主動監察用人單位4310戶，立案查處1****5件，符合立案條件各類案件立案率100%，結案1055件，按期結案率98.14%。全市共為職工追討工資3303.96萬元，其中農民工工資3167.9萬元，取締無證無照“黑中介”86個，責令用人單位與職工補簽勞動合同1.49萬份，社會保險擴面11302人。市支隊共接待群眾來電來訪3305人次，接受群眾投訴舉報154件，主動監察用人單位796戶，呈辦市委丁書記、市長熱線、軟建辦、省廳等上級交辦案件63件，立案查處261件，符合立案條件各類案件立案率100%，結案259件，按期結案率99.2%，有效地維護了勞動者的合法權益。現將具體工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）強化宣傳服務，提高用人單位和勞動者的法律意識

支隊始終堅持將宣傳勞動保障法律法規貫穿于執法檢查工作的全過程，本著為企業服務，為勞動者服務的思想，勞動保障主辦監察員主動上門服務企業，為企業提供政策咨詢，免費發放宣傳資料。我們還通過開展多種形式的宣傳活動，努力創造良好的輿論氛圍，增強廣大群眾的法律意識。

1、走上街頭、走進社區，開展主題宣傳活動。為推動勞動保障法律法規的貫徹實施，提高用人單位和勞動者的法律意識，春節前夕，我們開展了“送政策到企業”主題宣傳活動，以招商引資企業、使用農民工較多的企業和勞動密集型企業為重點，勞動保障監察員主動送政策到企業，深入企業工場、車間發放宣傳資料，提供政策咨詢，幫助職工了解勞動保障政策法規，引導企業規范勞動用工行為，這次活動，監察員主動服務企業共216戶，有效地提高了職工的維權意識和用人單位自覺守法意識。我們還參加市局組織的“12333走進現場暨《勞動合同法》政策咨詢”、城市管理廣播電臺現場直播的“勞動保障政策法規咨詢”活動以及“行風熱線”大型戶外直播活動《關愛民生，服務和諧》等，均取得了良好的社會效果。

2、和諧執法、服務群眾，開展行政執法服務宣傳月活動。我們積極參加全市“5·18行政執法服務宣傳日”活動，組織干部職工20人，參加了在古順河體育館西門廣場舉行的“20****年度5·18行政執法服務宣傳日暨市級行政執法主體單位依法行政承諾兌現儀式”。當日，在體育館廣場開展了法律法規宣傳咨詢活動，據統計，活動當天共接待咨詢73人次，現場解決問題51個，發放宣傳資料1120份。

3、強化宣傳、擴大影響，利用新聞媒體廣泛宣傳維權知識。我們通過淮安電視臺新聞專題及走進直播室等形式，剖析勞動保障維權方面的熱點、焦點問題，提醒廣大勞動者要提防某些用人單位違法侵權的伎倆，及時采取相應對策，維護自身合法權益；在我市重要報刊、江蘇勞動保障網和淮安勞動保障網上經常性地公布重要政策法規，報道典型案例，宣傳勞動保障監察各類執法活動的意義和要求，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權維權的良好社會氛圍，更好地促進和諧勞動關系的構建。今年，我們與江蘇省電視臺公共頻道聯合制作宣傳片《情系百姓，維權有力》，取得了較好的社會效果。截止目前，通過各類媒體宣傳報道共38次，其中淮安電視臺新聞報道4次。

（二）苦練內功，全面提升勞動保障監察人員整體素質

學習貫徹黨的十七大精神，堅持將思想政治學習和業務學習一起抓，充分發揮“服務明星”的模范帶頭作用，創新服務理念，提高執法服務水平，塑造一支勤廉高效的勞動保障監察隊伍。

1、加強政治業務學習，定期組織人員培訓。堅持每周五集中政治學習制度，認真研讀十七大精神，制訂學習貫徹十七大精神工作計劃，定期組織觀看反腐倡廉電視電教片，召開“服務和諧社會，爭創十佳單位”等主題座談會，并撰寫心得體會文章。圍繞勞動保障監察工作、黨建工作的熱點和難點問題，組織開展調查研究活動，每位黨員干部撰寫調研文章不少于2篇。結合勞動保障監察工作實際，開展“練字練筆”、“以老帶新，結對幫教”和“案件質量評比”活動，定期組織案件辦理現場觀摩活動，采取“一人辦案，多人學習，事后討論，共同進步”的形式，提高主辦監察員辦案能力，更好地為用人單位和勞動者服務。為加強地區交流，提高辦案能力和水平，舉辦全市勞動保障監察員《勞動合同法》培訓班，并組織監察員參加省廳組織的《勞動合同法》培訓班。11月中旬，還將召開蘇北片勞動保障監察案例研討會。

2、強化宗旨意識，提高執法服務水平。按照局黨組提出的全系統軟環境建設目標“服務和諧社會，爭創十佳單位”，做到創新服務形式，優化服務流程，提升服務質量，提高服務效率。統一監察執法服裝，佩戴標志牌，使用文明用語，規范執法行為，認真執行“AB崗無缺位服務”、“首問負責制”和公共服務“一、二、三”制度，制訂20****年十大“便民措施”，并向社會公布。開展“創十佳、爭先鋒”主題活動，按照學習動員、查找不足和整改提高三個階段進行，切實提高黨員干部執法服務水平。以學習型、服務型、創新型、節約型、廉政型“五型”單位為載體，積極開展文明單位創建活動。堅持政務公開，制訂完善支隊各項規章制度，并編印成冊，制作群眾投訴舉報須知服務卡，以小卡片的形式，用通俗易懂的語言，告知群眾哪些侵權行為可以進行投訴舉報、與用人單位訂立履行勞動合同應注意的事項、勞動者需要保存的有關證據、投訴舉報需要提供的材料等，此舉得到了群眾的好評，方便群眾了解維權相關知識。

3、提高自律意識，虛心接受群眾監督。認真學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，通過設立群眾監督臺和意見箱、召開座談會、聘請行風監督員等形式，虛心聽取群眾意見，加大對領導干部從政行為、落實廉潔自律各項規定的監督力度。推行黨務（政務）公開制度，實行“陽光執法”，接受群眾監督。堅持公務回執制度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”行為，目前，已發放公務回執1****份，支隊沒有一人一事被群眾投訴舉報，群眾滿意度測評100%。

（三）主動服務用人單位，認真受理群眾投訴舉報

支隊監察員以積極飽滿的熱情和強烈的責任心、事業心，團結一致、互相協作，充分發揮勞動保障監察抓手和杠桿作用，堅持依法監察，文明執法。

1、建設完善投訴舉報平臺，保證暢通無阻。我們嚴格遵守“AB”崗工作制度和首問負責制度，以求真務實、高度負責的態度對待群眾投訴舉報，并安排專人負責接待、記錄。始終與公安、工商、工會、新聞等單位保持聯系，不斷完善勞動保障監察“110”制度，堅持24小時值班制度，確保信箱、網絡、來電來訪等投訴舉報渠道暢通無阻。今年以來，共接待群眾來電、來信、來訪3305余人次，正式受理投訴舉報案件154件。呈辦市委丁書記、市長熱線、軟建辦、省廳等上級交辦案件63件，沒有重大突發事件發生，做到了受理及時，查處到位，事事有落實，件件有交待。

2、加強勞動保障日常巡查，主動服務用人單位。支隊不斷完善主辦監察員制度，采取主動上門、單位邀請、群眾舉報等方式，積極開展勞動保障監察日常巡查工作。主辦監察員巡查用人單位堅持以服務為主，做到宣傳勞動保障法律法規在前，依法行政在后。本著服務于企業的思想，我們還積極為企業發展出謀劃策，對部分企業用工管理提出合理的建議，如何合理安排工作時間，如何按規定安排加班及按規定發放加班工資等，深得用人單位的歡迎。對于部分企業存在的違法行為，我們依法進行限期改正，截止10月底，日常巡查用人單位共576戶，極大的維護了勞動者的合法權益。

3、開展書面審查工作，掌握用人單位基礎信息。為貫徹落實勞動保障法律、法規和規章，根據《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》有關規定，20****年2月底，我市各級勞動保障監察機構對有關用人單位實施了2006年度勞動保障書面審查。據統計，全市共對2553戶用人單位進行了勞動保障書面審查，根據勞動保障相關法律法規，對用人單位上報的《勞動保障年度書面審查報告書》及相關資料進行審核，并核發《勞動保障書面審查記錄手冊》。在審查中發現用人單位有違法行為的，依法給予處理。同時，將書面審查納入企業勞動保障誠信制度體系，實現書面審查與企業勞動保障誠信建設的有效結合。

（四）依法維權，積極開展專項執法檢查活動。

我們依法行政，規范執法，加大勞動保障監察力度，根據上級統一安排，在全市范圍內開展了追討農民工工資支付情況、清理整頓勞動力市場秩序、養老保險擴面、勞動用工和勞動合同情況以及整治非法用工，打擊違法犯罪5次專項執法檢查活動。

1、開展追討農民工工資支付專項執法檢查活動。為切實維護農民工的合法權益，根據勞動保障部等四部門《關于開展農民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社部函〔2006〕202號），在全市范圍內開展了農民工工資支付專項檢查活動。在專項執法檢查過程中，對涉及群眾投訴舉報存在拖欠農民工工資的單位，加大監控和督查力度，合理調整檢查進度和時間安排，做到發現一起，及時查處一起。據統計，全市共檢查用人單位428戶，涉及農民工7.1951萬人，追討農民工工資751.89萬元。其中，支隊檢查用人單位85戶，涉及農民工0.8291萬人，追討農民工工資2.17萬元。根據上級統一安排，20****至20****年度的農民工工資支付專項檢查活動也已經開始，目前正處于用人單位自查階段。

2、組織實施清理整頓勞動力市場秩序專項行動。為進一步規范我市勞動力市場秩序，切實維護求職者合法權益，根據上級統一安排，春節后，在全市范圍內開展了“春蕾行動”，全市共檢查職業中介機構227戶，取締無證無照的“黑中介”62個，責令退賠求職者求職費用0.515萬元。支隊還對市區涉及從事職業中介活動的機構和組織進行了一次全面的突擊檢查，共檢查職業中介機構和組織78家，當場取締無證無照的“黑中介”34個，查處未經許可擅自擴大經營范圍的中介機構15個，對12個有違法違規行為的中介機構做出了責令改正，有力的維護了廣大求職者的合法權益。

3、開展養老保險擴面專項檢查活動。為進一步維護職工養老保險權益，在市局統一安排下，聯合地稅、財政部門以及社會保險經辦機構，從5月份開始，在市區開展了為期六個月的養老保險擴面專項檢查，重點檢查經濟開發區企業、餐飲業、商業流通企業、民辦非企業單位以及機關事業單位、社會團體使用的編制外聘用人員參保情況。這次活動共檢查用人單位155戶，發放宣傳單2554份，已辦理參保手續用人單位93戶，涉及職工1226人，督促用人單位補繳社會保險費200萬元。

4、開展勞動用工和勞動合同情況監督檢查活動。從20****年5月20日開始，在全市范圍內開展了為期兩個月的勞動用工和勞動合同情況監督檢查活動。這次監督檢查活動主要以紡織、餐飲、建筑、服裝加工等勞動密集型企業、大量招用農民工的單位和城鄉結合部用工單位為重點，檢查用人單位勞動合同簽訂、工資支付、工作時間以及參加社會保險等情況。對于檢查中發現的違反國家勞動保障法律法規的行為，依法予以查處。據統計，全市共檢查用人單位747戶，涉及勞動者77429人，查出侵犯勞動者權益案件520件，責令補簽勞動合同涉及人數9598人，責令支付拖欠職工工資142.7萬元，涉及勞動者2132人，責令補繳社會保險費113.9萬元，辦理社會保險登記76戶。

5、開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。為切實維護廣大勞動者特別是農民工和未成年人的合法權益，根據全國、全省電視電話會議精神，我市于20****年7月至8月，以鄉村小磚窯、小礦山、小作坊為重點，組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。市委市政府高度重視此次專項行動，成立了以市委常委、常務副市長俞軍為組長，分管秘書長孫健、市勞動和社會保障局局長洪大偉為副組長，相關部門分管領導為成員的市專項行動領導小組。市和各縣（區）積極開展此次專項行動，進行廣泛宣傳發動，營造良好氛圍，并建立聯席會議制度，明確任務，落實責任，充分調度和發揮鄉鎮、村等基層組織力量，從相關部門抽調精干力量，組成專項行動聯合檢查組，深入鄉村一線，按照“橫到底、縱到邊”的原則，進行全面徹底的排查，對于檢查中發現的問題，依法作出整改要求。專項行動過程中，省廳督查組來淮進行督查，查看了漣水和盱眙一些小磚窯、小礦山，并對我市工作給予了充分的肯定。據統計，全市共有2133人參加專項行動，共檢查小磚窯120戶，小礦山55戶，小作坊233戶，其他勞動密集型企業523戶，涉及勞動者63840人。對檢查中發現的問題，經宣傳教育，用人單位主動改正的案件163件，依法作出責令改正案件662件，為6982名勞動者補簽了勞動合同，督促用人單位為3864名職工辦理了社會保險，為1258名勞動者補發工資289.02萬元，取締無證無照小磚窯28戶，作出行政處罰的案件16件，罰款4.7萬元，沒有發現重大違法案件。

（五）加強管理，創新監察監管方式。

積極推行“網格化”管理模式，推行企業誠信制度建設，整合書面審查、日常巡查、專項檢查、投訴舉報調查等多種監察方式所獲信息，建立用人單位基礎檔案信息，以實現執法維權的全面覆蓋、分類監察和動態監管。

1、完善“網格化”管理模式，組建監察協理員隊伍。根據《江蘇省勞動保障監察網格化管理實施意見》（蘇勞社〔20****〕62號），結合我市實際，經過調研和多次研究商討，決定在原主辦監察員網格化的基礎上，擴展為在市主城區（清河區、清浦區）推行勞動保障監察網格化管理。以街道為一級網格，在清河區和清浦區共11個勞動保障所成立勞動保障監察中隊，由區勞動和社會保障局下文聘任街道勞動保障所所長為監察中隊中隊長。以社區為二級網格，根據社區范圍大小及用人單位數量多少，以1個或2個社區為一個二級網格，整合現有的就業、醫保、退管協管員資源，選聘一定數量的優秀人才，每個二級網格至少配備1名勞動保障監察協理員。勞動保障監察中隊在監察大隊的領導下，對協理員的網格化監察工作進行指導和督促。目前，文件《關于印發〈淮安市勞動保障監察網格化管理實施意見〉的通知》（淮勞社〔20****〕254號）已下發，擬在11月底中隊掛牌，選聘監察協理員，并組織培訓發證上崗。

2、完善誠信制度建設，營造守法誠信氛圍。企業勞動保障誠信制度建設是勞動保障部門的一項基礎性和整體性工作，根據蘇勞社發〔2005〕29號文件精神，去年，我們評定出首批誠信示范企業，勞動保障誠信建設有了初步進展。今年，我們已經向市直有關用人單位下發文件，通知各用人單位按照要求進行自查，并上報《企業勞動保障誠信等級評價申報表》和《企業勞動保障誠信等級評價標準及自評表》，參加2006年度企業勞動保障誠信制度評價工作。企業申報后，我們立即組織召開了勞動保障相關部門負責人會議，征求各部門意見，目前，各部門正對用人單位自主申報的材料進行核查，爭取在11月底前評出“勞動保障誠信企業”。同時，將推進勞動保障誠信信息使用和公示，通過公示表彰勞動保障誠信示范企業，向社會公布勞動保障重大違法案件和企業嚴重失信行為，使勞動保障誠信形成較大的社會影響，營造企業守法誠信的良好氛圍。

二、存在的主要問題

從宏觀上看，勞動保障監察工作越來越得到各級黨委政府和社會各界的關注和重視，勞動保障監察體制正在逐步健全和完善中。但是也存在一些不容樂觀的一面：

一是部分地區對職工維權工作重視不夠。一些地區為了加快經濟發展，加大招商引資力度，對招商引資企業實行保護政策，限制執法部門到園區檢查，導致侵害職工合法權益的行為不斷蔓延，勞資雙方爭議趨于激化，一些企業違反勞動保障法律法規的行為時有發生，職工合法權益受到侵害，尤其是進城務工人員等弱勢群體的合法權益難以得到及時有效的維護。

二是用人單位和職工法制觀念淡薄。一些用人單位特別是私營企業法制觀念淡薄，為追求經濟效益最大化，降低勞動成本，不愿意與職工簽訂勞動合同，隨意解除勞動合同，不繳納各種社會保險費用，隨意加班加點、惡意克扣拖欠職工工資。在勞動者一方，一些職工不知法、不懂法，對勞動保障法律法規認識不足，尤其是外來務工人員維權能力欠缺，有的職工擔心失去工作，而委曲求全，不敢向業主或有關部門主張權益，也有一些外來打工者沒有長遠執業打算，怕簽訂合同，走留不方便，認為簽訂了勞動合同等于是“賣身契”，繳納社會保險不如直接拿到現金。

三是勞動保障監察力量薄弱。根據省廳勞動保障監察“網格化”管理的要求，要逐步建立省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）四級勞動保障監察機構網絡，構建以專職監察員為主體，兼職監察員為補充，監察協理員強化基層的勞動保障監察隊伍。目前，我市各縣（區）雖然都成立了財政全額撥款性質的勞動保障監察事業組織，但是人手少、經費缺、辦公條件差的現象普遍存在。按照國家規定“勞動保障監察員與勞動者之比爭取達到1：10000”，而我市從事監察工作的勞動保障監察員僅有53人，有的縣（區）只有2、3人，各縣（區）監察大隊財務均沒有單列，財政只撥付人員工資經費，辦案所需的計算機、照相機、錄音筆等必要設備都嚴重缺少。勞動保障監察四級網絡還未形成，鄉鎮、街道的監察力量薄弱，兼職監察員、監察協管員很少，由于受地方經濟發展的影響，中隊建設面臨種種困難，人員編制，經費來源沒有保障，嚴重影響了勞動保障工作的有力開展。此外，以前勞動保障監察的范圍只是城鎮企業，現在鄉鎮小磚窯、小礦山、小作坊等企業也納入勞動保障監察范圍，本來監察力量就不足，現在更顯薄弱。

從我們自身看，對做好新形勢下勞動保障監察工作，與人民群眾對勞動保障監察工作的期盼相比，與社會主義市場經濟的要求相比，還存在著一些不足：1、勞動保障法律法規宣傳力度還不夠，宣傳形式不夠豐富，宣傳的廣度和深度還有待進一步擴展和延伸；2、勞動保障監察執法力度還需要進一步加大；3、勞動保障監察隊伍建設仍需加強。

三、二00八年工作計劃

20****年，勞動保障監察各項工作要緊緊圍繞勞動保障中心工作，堅持以人為本，創建和諧監察執法模式，找準工作重點，明確工作措施，加大組織力度，提高執法效能，確保各項工作順利開展，在新起點上實現更大更好的發展。

（一）工作目標

1、全年主動監察各類用人單位每名專職監察員不少于60戶。2、利用各種媒體，大力宣傳《勞動合同法》和《就業促進法》等勞動保障法律、法規16次以上。3、勞動保障監察投訴舉報受理率100%，符合立案條件各類案件立案率100%，按期結案率98%以上。4、開展貫徹實施《勞動合同法》等勞動保障監察專項檢查不少于2次。5、舉辦勞動保障法律、法規知識培訓班2次。6、全年對每個縣（區）勞動保障監察工作的督查不少于1次。7、進一步完善勞動保障監察“網格化”管理模式，使執法重心下沉，關口前移。8、加強和完善企業勞動保障誠信制度建設。9、推行“網絡化”管理，安裝運行勞動保障監察信息系統，提升執法工作效能。10、與財政部門加強溝通，制訂、實施舉報獎勵辦法。

（二）具體措施

1、強化宣傳工作，擴大勞動保障監察的影響。當前，一些用人單位的法制觀念淡薄，違反勞動保障法律法規和損害勞動者合法權益的行為屢有發生。20****年，我們將加大對《勞動合同法》和《就業促進法》等勞動保障法律法規的宣傳，首先，要求每一位勞動保障監察員始終要將勞動保障法律法規的宣傳工作貫串于執法工作的全過程，牢固樹立執法過程就是宣傳過程的思想；其次，通過專業網站、主流媒體，廣泛宣傳勞動保障法律法規，公布勞動保障監察執法動態和效果，報道典型案例，發表宣傳報道不少于16篇。第三，大力宣傳《勞動合同法》和《就業促進法》，走進社區、走進企業開展勞動保障法律法規咨詢活動，制作標語、橫幅、宣傳欄，免費發放宣傳資料，提高用人單位和勞動者的法律意識和維權意識。第四，積極創造條件與淮安電視臺聯合開辟“維權”專欄，跟蹤報道勞動保障監察案件查處情況。第五，針對不同行業特點，不同群體要求，舉辦2期勞動保障法律、法規知識培訓班。通過廣泛宣傳勞動保障法律法規，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權維權的良好社會氛圍，更好地促進和諧勞動關系的構建。

2、加大監察力度，切實維護勞動者合法權益。我們將進一步貫徹實施《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《勞動合同法》、《江蘇省社會保險費征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》等勞動保障法律法規。一是進一步完善“網格化”管理模式，加強對監察中隊業務工作的指導，使執法重心下沉，關口前移。總結市區推進“網格化”管理工作的經驗，20****年在各縣（區）全面推行“網格化”管理模式。二是加大日常巡查力度，專職監察員年人均主動監察用人單位不少于60戶，規范用人單位勞動合同簽訂、履行，社會保險費的申報繳納和按規定支付勞動者工資報酬等勞動用工行為。三是完善勞動保障監察“110”聯動機制，聯合公安、人事、工商、工會等相關部門積極開展全國和全省統一部署的各項專項執法檢查活動，尤其要針對《勞動合同法》的實施，開展專項執法檢查活動。四是聯合建設、公安、工會等部門加大維護農民工勞動保障權益工作力度，將農民工集中的用人單位列為重點監控對象，及時處理克扣和無故拖欠農民工工資等違法行為，保證勞動保障監察堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，對存在侵害勞動者合法權益的違法行為一查到底，決不手軟。

3、規范辦案程序，努力提高監察執法效率。全面貫徹《勞動保障監察條例》，認真研究勞動保障監察工作新形勢、新要求，切實做好日常案件和上級交辦案件的查處工作，制訂實施舉報獎勵辦法，依法規范投訴、舉報案件的受理、查處程序和管理辦法，提高效率真正做到投訴舉報一起，查處一起，確保實現全年投訴舉報受理率100%，符合立案條件各類案件立案率100%的目標。為配合這一工作的開展，積極推行“網絡化”管理，安裝運行勞動保障監察信息系統，實現勞動保障監察案件辦理程序網絡化，并建立資源共享、上下聯網的勞動保障監察工作體系，有效提高執法效率，提升管理水平。

4、堅持以人為本，創建和諧監察執法新模式。根據市委、市政府“人性化執法的要求”，20****年我們將以“和諧監察執法”為工作理念，旨在建立一種“以民為本”的新型勞動保障監察執法機制，為用人單位提供優質高效的服務。在巡查執法過程中，突出“巡查送法”，開展“勞動保障業務規程進社區、進企業”活動，加強勞動保障監察機構與用人單位之間的交流和溝通；在案件受理立案程序中，推行勞動保障監察機構“五項承諾”和勞動保障監察員“十不準”，強化為民服務意識；在案件調查處理程序中，推進“自行和解”、“改正不罰”等調處和諧機制，盡最大能力化解矛盾；在案件處罰前，實行“四個一”工作方法，即提供一份勞動保障監察建議書、發一份限期整改指令書、再打一次說服催辦電話、下一份行政處罰告知書，以凸現“人性化”執法特點；在下達勞動保障監察處罰決定時，使用“說理式法律文書”，告知行政相對人享受的權利和應盡的義務，使其在接受行政處理的同時，也受到充分的勞動保障法制教育。

5、完善誠信制度建設，實現監察管理新方式。企業勞動保障誠信制度建設已經開展了兩年。20****年，我們要進一步加強和完善這一制度建設，一是加強征信和守法誠信檔案建設，通過書面審查、日常巡查、專項檢查、投訴舉報調查等信息共享方式，廣泛征集信息，對服務過的每一戶企業都要建立一個檔案，不僅有紙質材料也要有電子文檔，為勞動保障監察“網絡化”提供信息支持；二是強化企業勞動保障誠信等級評價工作，并以企業誠信等級評價為基礎，對用人單位實施分類監管和重點監察；三是推進勞動保障誠信信息使用和公示，通過公示表彰勞動保障誠信示范企業，向社會公布勞動保障重大違法案件和企業嚴重失信行為，使勞動保障誠信形成較大的社會影響，營造企業守法誠信的良好氛圍。

6、做好書面審查工作，掌握用人單位基本信息。為及時掌握用人單位勞動保障情況，提高勞動保障監察執法效能，根據《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》，要求用人單位依法報送相關勞動保障書面材料，并對其遵守勞動保障法律法規的情況進行審查。在審查中發現用人單位有違法行為的，依法給予處理。同時，將書面審查納入企業勞動保障誠信制度體系，是征信制度的重要形式，是信用等級評價制度的重要組成部分。要將書面審查結果作為建立用人單位信用檔案的主要依據，實現書面審查與企業勞動保障誠信建設的有效結合。

7、加強機構隊伍建設，全面提高綜合素質。一是我們將繼續按照市委、市政府的要求，積極爭取加強勞動保障監察隊伍和其他硬件設施的建設。根據組通字〔2006〕27號文件精神，加強與有關部門的匯報和溝通，爭取更多的理解和支持，努力解決事業性質勞動保障監察機構參照公務員法管理的問題，在人員配備和工作經費保障上取得新進展。此外，落實中發〔2002〕12號和勞社部發〔2002〕20號文件要求，就勞動保障監察機構建設和經費問題，尤其是監察中隊的建設，與編委、財政部門加強溝通和協調，爭取解決協理員編制經費問題，增加勞動保障監察辦案經費，配備辦案必須的現代化辦公設備，增加執法專用車輛等，以提高勞動保障監察的執法效率，保證勞動保障監察工作的順利開展。二是堅持學政治理論，提高覺悟；學政策法規，提高業務；學案例分析，提高執法水平。堅持每周五政治理論學習制度，提高全體人員的政治素質；進一步加強業務培訓，開展勞動監察員現場觀摩案件查處活動；舉辦案例研討會，精選一些典型案例進行交流、研討、學習；組織監察員參加省勞動保障監察員業務輪訓和市法制部門執法人員業務知識培訓，努力提高每位勞動保障監察員業務素質和辦案能力。三是進一步貫徹落實中央、省、市的各項廉潔自律、勤政廉政的規定以及局系統和本單位的各項規章制度。創新服務理念，提高服務質量，切實轉變工作作風，嚴守監察工作紀律，努力為群眾辦實事，樹立勞動保障監察依法行政、文明執法的良好形象。四是抓住重大、重點案件的查處，適時對各縣（區）勞動保障監察工作進行指導督察，保證對各縣（區）勞動保障監察工作的督查不少于1次。