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2009年，全市民政工作的總體思路是抓重點、打基礎、爭位置、上臺階，總體要求是堅持“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨，突出抓好各項民生工程工作，推動民政事業又好又快發展。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加快完善城鄉一體化社會救助體系

1、深入扎實的做好救災工作，努力做到“四個第一”。認真總結經驗，進一步健全完善市、縣、鄉、村四級救災預案，充分發揮其在救災工作中的作用。加強救災款物的使用管理，確保專款專用。

2、進一步做好城鄉低保工作和醫療救助工作。著力提高城市低保標準和補差水平，確保人均月補差年遞增率達10%。認真做好農村低保提標擴面工作，抓好城鄉低保規范化建設。加大季查年檢和動態管理、分類施保工作力度。城鄉醫療救助工作要狠抓配套資金的落實，進一步擴大救助范圍、降低救助門檻、簡化救助手續、提高救助標準。

3、認真做好五保供養工作。加快推進農村敬老院建設，2009年全市改擴建敬老院24所，上半年力爭全面動工，同時不斷改善條件，努力提高集中供養率。認真落實敬老院工作待遇，重視敬老院安全管理工作。

（二）扎實推進基層民主政治建設

按照“建設社會主義新農村”的總體要求，推進農村村民自治。完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度。認真貫徹落實全市村務公開民主管理工作會議精神，按照不低于6個平方米櫥窗式的要求，抓好村務公開欄建設。進一步擴大農村社區建設試點范圍，大力開發農村社區服務項目，增強農村社區服務功能，建立健全有效覆蓋、有序參與的農村基層服務和管理網絡。同時，進一步推動城市社區建設，在原有基礎上，抓好社區平臺建設，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。健全社區民主選舉制度，推進居委會直接選舉，提高居民自治水平。

（三）穩步發展社會福利和老齡事業

積極應對人口老齡化趨勢，建立和完善養老服務優惠扶持政策，發展老年產業，鼓勵、吸引社會力量和民間資金投入福利服務領域并給予資助。大力發展民辦社會福利機構，探索福利事業“民辦公助”、“公辦民營”的辦法。認真做好福利彩票發行工作，2009年力爭銷售彩票8000萬。加大財政和福彩公益金投入，積極爭取上級項目支持，建成管好我市綜合性的社會福利中心。認真落實《老年人權益保障法》，逐步完善老年人各項優待政策，狠抓基層老協建設，確保老年人的合法權益落到實處，籌備舉辦第二屆老年藝術節。

（四）切實做好雙擁優撫安置工作

扎實做好雙擁各項工作，積極爭創新一輪全省雙擁模范城（縣）。市本級和涇縣、績溪縣要確保再次被命名，寧國市和廣德縣要爭取進入全省雙擁模范城（縣）行列。認真貫徹落實《安徽省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》，完善各項優待撫恤制，著重做好重點優撫對象醫療待遇的制度實，為優撫對象辦實事。增強政治敏銳度，認真做好建國60周年烈士褒揚工作。同時，要重視傷殘人員的評殘工作，進一步規范受理、審核、報批手續。繼續推進退伍士兵安置辦法改革，進一步完善自謀職業補助金發放辦法，提高安置補償標準，扎實穩妥地做好退伍安置工作。完成軍休干部住房制度改革任務，全面落實涉軍群體優撫安置政策，確保穩定。

（五）大力發展慈善事業和志愿者服務工作

開創慈善事業發展的新局面。加強部門之間的支持與配合，積極探索建立“政府搭臺、社團承辦、社會參與、百姓受益”的新型慈善救助平臺，形成多層次的慈善事業組織和服務網絡。認真落實國家對慈善捐贈的稅收優惠政策，加大慈善資金勸募力度，鼓勵企業、單位和個人捐款捐物，廣泛開展“慈善一日捐”等主題慈善捐助活動，進一步擴大慈善救助范圍。

（六）不斷提高社會事務管理服務水平

堅持民間組織培育與管理并重，積極培育發展中介組織、行業協會、農村專業經濟協會、社區民間組織、公益慈善類民間組織。審慎穩妥地做好行政區劃調整工作。認真做好行政區域界限聯檢及開展平安邊界創建活動。加快城鄉地名設標工作。指導和督促縣市區抓好地名數據庫建設。進一步抓好平安邊界建設。切實加強殯葬管理，大力推進殯葬改革，依法規范殯葬行為。抓好公益性生態公墓的試點，鞏固殯葬專項整治成果。根據上級的統一部署，認真解決好全市的事實收養問題。

（七）切實加強民政部門自身建設。

一是抓好機關黨建工作、精神文明建設、效能建設和隊伍建設。二是抓好民政基層窗口單位的文明創建，進一步樹立民政部門的良好形象。三市抓好民政基層基礎工作。積極爭取上級領導的重視和支持，力爭恢復建立鄉鎮民政辦機構，同時認真抓好民政系統事業單位建設，努力提高管理服務水平。四是抓好民政宣傳信息工作，努力擴大民政工作影響。