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2009年，全市糾風工作要認真貫徹落實黨的*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省紀委八屆四次全會和市紀委二屆六次全會關于糾風工作的部署和要求，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，突出重點、統籌推進，認真解決損害群眾利益的突出問題，推動全市糾風工作深入開展，為促進保增長、保民生、保穩定政策措施的順利實施，構建和諧巢湖提供堅強保證。

一、主要任務

（一）繼續下大力氣解決涉農、教育、衛生等方面損害群眾利益的突出問題

1、以落實中央強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。嚴格落實中央強農惠農政策，進一步創新、規范補貼資金發放的方式和行為；認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收問題的實行行政問責；督促有關部門維護進城務工農民合法權益；加強對改善民生政策措施落實的督查，切實維護群眾利益。

2、以深化和完善免費義務教育為重點，繼續下大力氣治理教育亂收費。督促各縣區政府和有關部門切實履行投入和監管責任，確保國家免費義務教育和各項措施落到實處。繼續穩定各級各類學校收費標準，對各縣區和有關部門制定的教育收費政策規定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名的亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。落實校務分開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。

3、以全面貫徹執行網上藥品集中采購為重點，繼續開展糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。督促落實醫療衛生體制改革各項措施，提高基本醫療保障水平。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設負責制，健全醫務人員醫德考評制度。規范醫療服務行為，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。全面貫徹執行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購的全過程監督，進一步規范并推進醫療器械集中采購工作。嚴肅查處醫藥購銷領域和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（二）突出抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管

1、加強社會保險基金監管。督促勞動保障部門認真開展自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督查，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用騙取社保基金等行為，研究制定社保基金風險控制長效機制。

2、加強住房公積金監管。督促住房公積金管理中心健全和完善公積金管理機構內部管理機制，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監控，防范資金風險；嚴肅查處擠占、截留、挪用住房公積金等行為；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在實現住房保障方面的作用；建立健全公積金監管長效機制。

3、加強救災、扶貧資金監管。建立健全扶貧救災資金監管體系，強化對救災、扶貧專項資金的審計和監督，規范資金管理和運行，提高使用效益。嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災和扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究。

（三）認真解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織損害群眾和企業利益的問題

糾正公共服務行業中損害消費者權益的不正之風。抓好治理公路（水路）“三亂”成果鞏固工作，嚴查公路“三亂”問題，嚴格責任追究；規范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環節的監管，強化源頭治超；規范涉路部門執法人員的執法行為，嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法；治理報刊濫散和利用職權發行、減輕企業負擔等專項治理成果，防止反彈。規范行業協會和市場中介組織服務、收費行為。開展清理整頓，解決一批群眾反映強烈的突出問題；堅決糾正一些行業協會利用權力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、搞指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等行為；堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為；建立健全規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制。

（四）上下聯動，深入開展民主評議政風行風工作

各部門、各行業要進一步加強部門和行風建設，堅持糾建并舉、重在建設、分類指導、統籌推進，堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則。要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動，改進評議方法，加大整改工作力度，完善糾、評、建相結合的工作機制，充分運用評議結果，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。廣泛開展對今年新增加的專項治理所涉及的部門和行業、與群眾生產生活密切相關的公共服務部門和行業，以及基層站所、學校、醫院的評議。建立和完善政風行風熱線以政府為主導的的責任機制、多種媒體互相配合的聯動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創新的長效機制，促進政風行風熱線解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。

（五）落實地方政府監管責任，確保食品藥品安全

穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進縣區、鄉鎮政府落實食品藥品監管安全責任，繼續完善行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品生產、消費環節的監管，建立安全預警和處置體系。加強法規制度建設，完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。

（六）繼續清理規范評比達標表彰，鞏固控制和規范節慶活動工作成果

1、清理規范評比達標表彰活動。進一步清理規范評比達標表彰活動，著力解決評比達標表彰過多過濫問題，實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。

2、鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的通知》精神，全面清理不符合規定的節慶活動，堅決糾正濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。

二、工作職責

2009年糾風工作的職責分工是：解決損害農民利益工作，由市農委牽頭，市財政、物價、教育、建設、國土資源、水務、林業、計生、勞動保障、民政、工商、環保、交通、審計、監察等部門配合；治理教育亂收費工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、新聞出版、農業、審計、監察等部門配合；糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作，由市衛生局牽頭，市食品藥品監管、工商、物價、勞動保障、商務、監察等部門配合；對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管工作，分別由市勞動保障局、市住房公積金管理中心、市扶貧辦和市民政局牽頭，市發展改革、財政、審計、農委、監察等部門配合；規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為工作，由市工商局牽頭，市經委、司法、財政、物價、民政、交通、商務、建設、糾風等部門配合；清理和規范評比達標表活動，由市監察局、市糾風辦牽頭，市人事、財政等部門配合；鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動成果，由市監察局、市糾風辦牽頭，市政府辦、商務、旅游、文化、法制等部門配合；鞏固治理公路、水路“三亂”成果工作，由市交通局牽頭，市公安、林業、農業、水務、物價、監察等部門配合；確保食品藥品安全工作，由市食品藥品監管局牽頭，市衛生、工商、質監、農委等部門配合；民主評議政風行風工作，由各級人民政府組織實施。

各地各部門要在黨委、政府的統一領導下，堅持“誰主管，誰負責”的原則，認真落實糾風專項治理和政風行風建設責任制，結合本地本部門實際，進一步明確任務，加強督查，狠抓落實。要切實增強工作的主動性和預見性，突出重點，開拓創新，從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，著力加強制度建設，從源頭上防治不正之風。