導(dǎo)語：民政局金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年是共和國建國60周年，是積極應(yīng)對金融危機(jī)、搶抓發(fā)展機(jī)遇的一年，也是推進(jìn)*追趕跨越的奮進(jìn)之年。隨著金融危機(jī)波及范圍的不斷擴(kuò)大，滯后影響的不斷凸顯，加上我市部分生產(chǎn)要素制約的局面沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、層次較低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的狀況無法迅速扭轉(zhuǎn)，我們面臨的內(nèi)外環(huán)境仍將復(fù)雜多變。在看到這些困難的同時，更要看到所面臨的積極因素和不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策，省委、省政府和*市委、市政府出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的具體措施。這些都為我市的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們要正確認(rèn)識形勢，敢于抗擊風(fēng)險(xiǎn)，善于搶抓機(jī)遇，勇于迎難而上，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市有關(guān)部署要求，堅(jiān)定不移地加快實(shí)施“四個二”發(fā)展思路，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，抓投入保增長，抓調(diào)整強(qiáng)后勁，抓民生促和諧，抓改革增動力，圍繞“雙超”要求和“135”目標(biāo)，大力開展政治生態(tài)優(yōu)化年、新明城建設(shè)突破年和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升年活動，奮力推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越。主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財(cái)政收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長43%，在崗職工年平均工資增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到全省平均水平，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

（一）以投入為龍頭，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁

積極爭取上級項(xiàng)目。密切關(guān)注、深入研究上級政策導(dǎo)向，圍繞重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多領(lǐng)域，對號入座編報(bào)項(xiàng)目。注重做好項(xiàng)目篩選和包裝，按照規(guī)定的基本程序要求，健全完善項(xiàng)目資料，為爭取上級投資打好基礎(chǔ)。認(rèn)真策劃，跨區(qū)域、跨行業(yè)編報(bào)一批高起點(diǎn)、高品位的大項(xiàng)目，力爭潘村洼大型灌區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心等一批重大項(xiàng)目盡快獲得審批。堅(jiān)持各類項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、整體推進(jìn)，抓大不放小，不留“空白點(diǎn)”。在積極爭取項(xiàng)目的同時，進(jìn)一步加大項(xiàng)目實(shí)施、工程管理的督查督辦力度，確保項(xiàng)目按期開工和投入使用。

突出抓好招商引資。堅(jiān)定不移地把招商引資作為重中之重，繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”抓招商不動搖、“一崗雙責(zé)”不動搖、目標(biāo)任務(wù)不動搖、考核獎懲不動搖，加大力度推行三個“三分之一”工作法，落實(shí)部門招商責(zé)任。進(jìn)一步發(fā)揮*區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外資本轉(zhuǎn)移，爭取在引進(jìn)大公司、發(fā)展大項(xiàng)目、培植大產(chǎn)業(yè)上取得新進(jìn)展。加大上門“請資”力度，根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，主動到長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)行敲門招商，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。創(chuàng)新招商方式，派出招商員專職招商，實(shí)行有償招商，切實(shí)提高招商成效。確保全年招商引資到位資金突破40億元，實(shí)際利用外資3000萬美元以上。

切實(shí)提高服務(wù)水平。政府及各部門主要負(fù)責(zé)人要親自掌握和研究項(xiàng)目信息，親自聯(lián)系和拜訪重要客商，親自爭取和落實(shí)重大項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)和解決重要問題，真情招商，真招引資，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、快發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度，充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組作用，實(shí)行每季例會制度，確保招商引資工作順利推進(jìn)。抓好現(xiàn)有投資項(xiàng)目的督促檢查，對意向性項(xiàng)目，抓緊洽談，盡快簽約；對簽約項(xiàng)目，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目資金盡快到位。認(rèn)真做好項(xiàng)目跟進(jìn)工作，采取有效措施及時解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的突出問題，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

（二）以創(chuàng)新為抓手，不斷強(qiáng)化三農(nóng)工作

搞活土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。以黨的*屆三中全會精神為指導(dǎo)，順應(yīng)廣大農(nóng)民新期盼，著力解決好制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。在農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，鼓勵支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營。探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。高度重視土地承包租賃中糾紛調(diào)處工作。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。積極探索解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，切實(shí)采取有效措施促進(jìn)農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民組織化程度。同時，通過整合財(cái)政支農(nóng)資金等措施，積極為水產(chǎn)、甜葉菊、紅薯、明綠、糧油等農(nóng)民合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。今年各類專業(yè)合作組織爭取發(fā)展到150個。大力參與實(shí)施百億糧倉工程，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。加快培育一批競爭力和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，鼓勵創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品。

改善農(nóng)民居住條件。按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，科學(xué)制定村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好我市已出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民向中心村莊、中心村、小城鎮(zhèn)集中。通過典型示范、政策扶持、宅基地管理等措施，激勵引導(dǎo)農(nóng)民按照新民居要求新建或翻建住房。研究制定推動新民居建設(shè)的扶持政策，在飲水安全、道路硬化、村莊綠化、沼氣和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面給予項(xiàng)目和資金支持。積極引導(dǎo)、鼓勵社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個中心村和2-4個農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。深入開展“五清五改一綠化”活動。

認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步完善涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放，做好糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、大中型水庫移民直補(bǔ)、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)工程等資金補(bǔ)助工作，認(rèn)真落實(shí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助和大型商品糧基地建設(shè)補(bǔ)助政策。開展好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鞏固能繁母豬生育保險(xiǎn)，積極推進(jìn)主要種植業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。大力實(shí)施“陽光工程”，把培育現(xiàn)代新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來抓，整合培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育工作力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。

（三）以園區(qū)為引擎，加速推進(jìn)工業(yè)振興

加快建設(shè)工業(yè)園。按照科學(xué)規(guī)劃、突出特色、節(jié)能環(huán)保、集約用地的要求，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)“東進(jìn)北擴(kuò)”，以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù)，修編完善園區(qū)整體規(guī)劃，分步實(shí)施，向?qū)幝甯咚僖詵|拓展。著力推進(jìn)以水、電、路、通訊等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中寧路、柳灣路延伸、金達(dá)路北延、明珠路貫通工程和南郢路、靈跡大道配套工程。抓好以綠化亮化、物流倉儲、生活服務(wù)等為重點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建設(shè)時限和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣多層廠房。全力抓好欖菊日化、*銅材等重大項(xiàng)目的建設(shè)工作，千方百計(jì)促其快建設(shè)、快見效。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，在抓好明東、明西工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的同時，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。認(rèn)真研究政策，采取征收農(nóng)村建設(shè)用地、實(shí)施建設(shè)用地置換和盤活閑置土地等多種方式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)土地瓶頸問題。

切實(shí)提高競爭力。繼續(xù)深入實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動質(zhì)量興市工作。制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用增值稅轉(zhuǎn)型的有利時機(jī)，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，增強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新能力，全面提高我市工業(yè)企業(yè)的技術(shù)、裝備水平。加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和企業(yè)集群化發(fā)展，引進(jìn)和培育具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)。著力抓好*酒業(yè)、*科技等企業(yè)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極扶持永言水產(chǎn)等企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持以品牌帶動市場，爭創(chuàng)一批知名度高、影響力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)爭取達(dá)75家，億元企業(yè)爭取達(dá)6家。

積極幫助渡難關(guān)。認(rèn)真落實(shí)國家和省、市出臺的各項(xiàng)扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，做好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的組織。建立企業(yè)辦事“綠色通道”，降低企業(yè)運(yùn)行成本。探索建立村鎮(zhèn)合作銀行，加快小額貸款公司組建步伐。完善銀企聯(lián)誼制度，定期舉行銀企對接會、座談會。切實(shí)發(fā)揮省擔(dān)保集團(tuán)和海匯擔(dān)保公司的作用，著手建立中小企業(yè)擔(dān)保基金，降低擔(dān)保費(fèi)率。密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營困難較大的行業(yè)和企業(yè)，整合政策性資金，采取扶優(yōu)限劣、一企一策的辦法，實(shí)施特殊扶持政策。對政府采購項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先購買本地企業(yè)的產(chǎn)品。

（四）以調(diào)整為手段，積極優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)

推動旅游業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持大手筆謀劃、大力度招商、大規(guī)模開發(fā)，加速做大特色旅游產(chǎn)業(yè)。按照“水火天地、休閑樂園”的旅游定位，積極探索“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的開發(fā)思路。加快躍龍湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，著力打造集休閑、觀光、度假、娛樂于一體的綜合景區(qū)；積極做好棲鳳湖、橫山、老嘉山、抹山、*湖旅游開發(fā)和*地質(zhì)公園后續(xù)建設(shè)管理工作。加快推進(jìn)環(huán)棲鳳湖、池河－抹山－*等旅游景點(diǎn)道路規(guī)劃建設(shè)。

推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)住房消費(fèi)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，激活房地產(chǎn)市場。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對房地產(chǎn)特別是在建項(xiàng)目的支持力度，鼓勵開發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化市場供需結(jié)構(gòu),促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，大力培育發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，完善住房市場供應(yīng)體系。進(jìn)一步優(yōu)化行政管理服務(wù)環(huán)境，簡化房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的審批環(huán)節(jié)。

推動服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目的，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭力。培育物流主體，壯大一批具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)化物流企業(yè)，重點(diǎn)支持郵政、華信等物流公司做大做強(qiáng)。鼓勵和支持經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式和組織形式的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”政策。

（五）以城區(qū)為重點(diǎn)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施

突出抓好城區(qū)建設(shè)管理。緊緊圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年造新城”的目標(biāo)，積極推進(jìn)“新明城”建設(shè)。以規(guī)劃為指導(dǎo)，全力推進(jìn)東部社會服務(wù)區(qū)路網(wǎng)工程，啟動建設(shè)人防指揮中心、青少年活動中心等城市公用項(xiàng)目。加快實(shí)施文體中心工程，完成體育場改造，啟動體育館建設(shè)。分步實(shí)施中心路改造工程，著手建設(shè)安置樓。引資開發(fā)西部濱河風(fēng)光帶。加快實(shí)施汽車站、氣象局遷建工程，完成寧洛高速公路*東連接線工程。實(shí)施好光明路、人民路、廣場路、韓山北路改造工程，完善老城區(qū)道路設(shè)施配套。大力實(shí)施城市亮化、綠化和凈化工程。加大城市綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全城市管理長效機(jī)制，切實(shí)解決好亂停亂放、占道經(jīng)營及集貿(mào)市場、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面的臟亂差問題。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌土地利用、工業(yè)小區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成*鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)批，做好*湖、張八嶺、柳巷、明南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總體規(guī)劃的修編。加大新農(nóng)村規(guī)劃編制力度，全面完成81個新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制。繼續(xù)實(shí)行以獎代補(bǔ)的鼓勵政策，推動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。

進(jìn)一步改善交通條件。組織實(shí)施196公里“村村通”工程項(xiàng)目，改造*-橫山、蘇巷-*、魯山-躍龍湖、張八嶺-自來橋、石壩-羅嶺­等61公里通鄉(xiāng)公路，完成10條集鎮(zhèn)連接線道路工程。加快推進(jìn)通村客車班線改造，新增40條農(nóng)村班線，新建9個農(nóng)村客運(yùn)站。完成5個渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)和30座危橋改造。開工建設(shè)寧洛高速公路三界連接線工程，配合做好明徐高速開工建設(shè)工作。抓緊做好池河二橋、三橋、*外環(huán)、泊崗大橋、淮河柳巷碼頭等項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。完成潘村洼、花園湖行蓄洪區(qū)撤退道路工程，抓緊實(shí)施燕子灣、石壩、團(tuán)山丁等水庫等除險(xiǎn)加固和城市防洪工程建設(shè)。認(rèn)真做好澗東電站改造工程。加快推進(jìn)世行加灌三期項(xiàng)目。實(shí)施好抗旱渠、排澇溝的清淤配套等工程，按期完成水利興修任務(wù)。著力抓好江淮分水嶺綜合開發(fā)治理工程，重點(diǎn)落實(shí)好省級甜葉菊示范區(qū)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（六）以增收為基礎(chǔ)，提高財(cái)政保障水平

加強(qiáng)收入征管。堅(jiān)持依法治稅，根據(jù)國家稅收政策變化，適時調(diào)整征管方式，提高精細(xì)化管理水平。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的稅源監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅評估范圍，公平稅負(fù)，防止稅收流失。繼續(xù)對企業(yè)納稅排名情況進(jìn)行張榜公布，激勵企業(yè)不斷爭先進(jìn)位。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入積極性，加大獎勵力度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收。全面加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。繼續(xù)實(shí)行河道采砂、生豬定點(diǎn)屠宰和凹凸棒等稅費(fèi)“一票制”征管制度。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。積極籌措各類項(xiàng)目配套資金，確保地方政府配套到位，保證相關(guān)項(xiàng)目按期啟動實(shí)施。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮會議費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)保障園區(qū)擴(kuò)建、新明城建設(shè)、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)支出需要。繼續(xù)安排政府獎勵資金，支持招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等活動的開展。

（七）以民生為主線，全力構(gòu)建和諧*

高度關(guān)注民生。著力實(shí)施三十項(xiàng)民生工程，不斷促進(jìn)社會和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位3800個，失業(yè)人員再就業(yè)1500人；繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工和下崗再就業(yè)培訓(xùn)，“4050”人員再就業(yè)350人。著力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高離退休人員基本養(yǎng)老金水平。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。新建經(jīng)濟(jì)適用住房300套2萬平方米，廉租住房500套2.5萬平方米。認(rèn)真實(shí)施好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。完成120個自然村的廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)組織實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭參合率93%以上。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和25個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。著力做好飲水安全工作，完成4萬人的農(nóng)村飲用水安全工程。做好肉蛋奶等生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測，及時疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。采取綜合措施，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，確保食品藥品安全。

建設(shè)生態(tài)文明。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立GDP指標(biāo)能耗通報(bào)制度，開展跟蹤監(jiān)測和能耗評價(jià)考核工作。加快節(jié)能技術(shù)改造，完成永言水產(chǎn)、*酒業(yè)、大光明啤酒等企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，鞏固小鍋爐專項(xiàng)治理成果。抓好城市污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，擴(kuò)大景區(qū)、水源等區(qū)域的生態(tài)公益林、封山育林面積，實(shí)施好1.2萬畝長江防護(hù)林和3000畝退耕還林、生物質(zhì)能源黃連木等造林項(xiàng)目。啟動實(shí)施*湖省級濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好省級優(yōu)質(zhì)楊樹育苗基地建設(shè)。進(jìn)一步積極推進(jìn)林權(quán)制度改革。

維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患的排查和整改，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真貫徹《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，繼續(xù)開展矛盾糾紛隱患大排查、大調(diào)處和領(lǐng)導(dǎo)包案活動，積極化解社會矛盾。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

（八）以統(tǒng)籌為路徑，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)

加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，積極爭創(chuàng)全省文明縣城、文明村鎮(zhèn)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。不斷創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整，集中力量加快*中學(xué)、*職高和四中、四小的新校建設(shè)速度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，續(xù)招中小學(xué)教師195名，進(jìn)一步改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)項(xiàng)目和國家星火計(jì)劃項(xiàng)目，擴(kuò)建省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范文化市場秩序，建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制。辦好第十屆納涼晚會、第三屆運(yùn)動會，組織好建國六十周年系列紀(jì)念活動。做好第三次全國文物普查第二階段工作。切實(shí)增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，著力改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實(shí)各項(xiàng)獎勵扶助政策，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征繳力度，堅(jiān)決扼制計(jì)劃外生育，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。深入推進(jìn)“五五”普法和依法治市工作，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，拓寬人民調(diào)解工作渠道，做好社會矯正和法律援助工作。加大投資審計(jì)和效益審計(jì)力度，對重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)。著力推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，逐步完善社會救助、社會福利和社會保障體系。扎實(shí)開展雙擁共建活動，積極爭取省級“雙擁模范城”六連冠。進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平。認(rèn)真開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測。繼續(xù)做好人民武裝、氣象地震、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、審計(jì)、保密、檔案等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。深入開展學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建活動，努力在廣大公務(wù)員中營造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，切實(shí)提高政府工作人員的理論素質(zhì)、道德素養(yǎng)和政策水平。加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，在政府常務(wù)會議上設(shè)置法制講座，政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，努力促進(jìn)依法行政工作趨于規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。政府組成人員要深入研究本職工作，熟悉業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，力爭成為行家里手。

進(jìn)一步樹立公信力。加大政務(wù)公開力度，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密等不宜公開的外，事關(guān)改革發(fā)展全局的重大問題、重大決策，人民群眾、企業(yè)普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題，以及容易產(chǎn)生不公正、不公平甚至腐敗問題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)都要全面公開，保障群眾對政府工作的知情權(quán)。全面履行公開辦事制度和服務(wù)承諾制度，進(jìn)一步公開辦事程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果，公示于眾，切實(shí)兌現(xiàn)，取信于民。創(chuàng)新政務(wù)公開的形式和途徑，積極探索建立聽證、新聞等制度，傾聽基層、企業(yè)和群眾的意見、建議，增強(qiáng)政務(wù)公開的實(shí)效。

進(jìn)一步提高執(zhí)行力。強(qiáng)化執(zhí)行意識，講大局、講責(zé)任、講效率，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)力求圓滿，真正讓執(zhí)行成為自覺行動。完善行政運(yùn)行機(jī)制，簡政放權(quán)，規(guī)范辦事程序。完善督查反饋機(jī)制，對重要工作部署，組織專門力量跟蹤督查，對工作落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究，拿出解決辦法，推動工作落實(shí)。完善激勵約束機(jī)制，對因故意或者過失不履行或不正確履行職責(zé)，以致造成不良后果的，依照《*市人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，追究相應(yīng)的責(zé)任。

進(jìn)一步強(qiáng)化向心力。把更多的注意力引導(dǎo)到加快發(fā)展上來，始終保持昂揚(yáng)向上的精氣神，始終保持積極進(jìn)取之心，更加自覺地把加快發(fā)展作為第一要求，把服務(wù)發(fā)展作為第一任務(wù)，把推動發(fā)展作為工作主旋律。提倡寬容包容，凡事講大局、講團(tuán)結(jié)、講和諧。鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤。在全市營造“支持干事者、保護(hù)干事者、造就干事者”的良好風(fēng)氣。

進(jìn)一步打造戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決執(zhí)行市委的決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按法律辦事。干凈干事，干好事不出事。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，盯緊先進(jìn)，以跨越的標(biāo)準(zhǔn)抓工作、爭當(dāng)追趕的先鋒。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)深入開展“執(zhí)行風(fēng)暴”和“陽光行動”，重點(diǎn)抓好服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度的落實(shí)，公開行政職權(quán)目錄和職權(quán)運(yùn)行流程圖，建立權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，千方百計(jì)做到工作快上手、矛盾快處理、目標(biāo)快完成，全面推進(jìn)工作提速提效，努力推動政府工作上新臺階。

各位代表，凝聚著挑戰(zhàn)與奮斗的*年已經(jīng)過去，充滿了機(jī)遇與希望的2009年已經(jīng)來臨。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的*屆三中全會精神為指引，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持目標(biāo)不動搖，追趕跨越不懈怠，凝心聚力不折騰，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！