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20*年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會、上級紀委全會和縣第十二次黨代會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持反腐倡廉戰略方針，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，深化源頭治腐，抓好大要案查處，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為我縣“一城三地”建設提供堅強的政治和紀律保證。

一、嚴肅紀律、樹好形象，促進領導干部作風進一步轉變

貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，根據中央和省、市有關要求，按照縣委、縣政府《關于在全縣開展“作風建設年”活動的實施意見》，突出六個方面的重點，分三個階段的步驟，認真組織開展“作風建設年”活動，樹立黨員干部“為民、務實、清廉”的良好形象，營造和諧的黨群干群關系。

要嚴肅政治紀律，堅決反對有令不行、有禁不止，保證政令暢通。要緊緊圍繞落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為。要緊緊圍繞“一城三地”建設，重點加強對發展臨港產業、增強自主創新能力、推進社會主義新農村建設、節約能源資源、保護生態環境等各項政策措施落實情況的監督檢查，促進經濟社會又好又快發展。

要大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，改進會風和文風，精簡會議和文件，把主要精力用在抓工作落實上。認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格控制黨政機關修建樓堂館所；加強公車管理，嚴禁領導干部違反規定駕駛公車；認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決制止和糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游。

要把加強領導干部作風建設納入理論學習中心組學習計劃和干部教育培訓的重要內容，運用各種載體，組織開展專題學習活動。要針對領導干部作風方面存在的突出問題，進行認真地查找和整改，并建立健全長效機制，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道。要加強對“作風建設年”活動的組織協調和監督檢查，確保活動抓緊、抓實，抓出成效。

二、拓展領域、創新求效，不斷深化黨風廉政宣傳教育

進一步健全完善“大宣教”工作格局，研究改進教育方法，創新教育方式，使教育能夠入腦入心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要圍繞建設社會主義核心價值體系，加強理想信念教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，教育黨員干部特別是領導干部做道德表率。繼續組織開展“讀書修德、以德律己”和讀書讀報思廉等活動。改進教育方式方法，宣傳先進典型事跡，進行示范教育；深入剖析典型案件，開展警示教育；針對領導干部中出現的苗頭性、傾向性問題，開展提醒、打招呼等經常性教育；繼續實行黨政“一把手”定期講廉政黨課制度；注重發揮報紙、電視、電臺和網絡“四大陣地”的作用。

要堅持“鞏固、深化、拓展、創新”方針，全面推進廉政文化“六進”工作。注重整體推進，廉政文化進機關、進學校、進社區、進家庭著重在建立健全長效機制上下功夫，廉政文化進企業、進農村著重在擴大覆蓋面上做文章，提高參與度，增強滲透力。注重氛圍營造，在電視臺制作播放廉政公益廣告，在機關、廣場、社區、農村設立一批廉政公益廣告牌。注重示范效應，培育一批“六進”工作示范點。

三、加強監督、落實規定，進一步加強領導干部廉潔自律工作

認真貫徹執行《浙江省黨內監督十項制度實施辦法》，進一步加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。健全完善“三談一述”制度，加強諾廉述廉評廉工作，建立述廉情況信息庫；豐富任前廉政談話形式，提高談話效果；繼續開展紀委負責人與下級黨政主要負責人談話和誡勉談話。繼續加強對領導干部“八小時”以外的監督，嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度、個人收入申報制度和黨風廉政“一票否決”制度。

嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券等問題。規范黨政干部在事業單位或臨時機構的兼職行為。清理評比達標表彰活動，清理行政資產和各種名目的考核獎勵，清理和規范津貼補貼。

深入推進村級黨風廉政規范化建設，認真組織開展創建“黨風廉政建設規范化村”活動。深化村務公開和民主管理，從嚴控制村級非生產性開支，大力推行“總量包干、節存超賠”管理辦法，進一步降低非生產性開支特別是招待費開支。加強村級小型工程建設監督管理，既要規范招標投標工作程序，又要重視標后建設過程監管，尤其要嚴格落實工程質量和財務結算管理制度。

四、糾建并舉、綜合治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風

按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執紀為民，督促和會同有關部門重點解決當前群眾反映的突出問題，切實維護群眾利益。繼續抓好治理教育亂收費工作，嚴格規范各類學校辦學和收費行為，重點完善收費公示制度，規范義務教育階段代管費結算，加強對落實義務教育階段免收學雜費政策和教育投入保障措施的監督檢查。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，改進和完善藥品集中招標采購制度，開展對醫療服務中亂收費、不合理收費、不合理用藥和不合理檢查的專項治理。繼續抓好減輕農民、企業負擔工作，加強檢查，監督涉農涉企收費，切實減輕農民、村級組織和企業負擔。繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，加強對各部門各行業自查自糾的督促和檢查，認真查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件，積極探索并形成防治商業賄賂的長效機制。督促和會同有關部門嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農資和哄抬農資價格等行為，開展房地產市場秩序專項整治，加強對安全生產的監督檢查，深入治理企業違法排污問題。對基層站所進行行風評議，開展創建“群眾滿意站所”活動，認真搞好市政公用行業民主評議行風回頭看活動。

五、加大力度、著力規范，堅決查處違紀違法行為

堅持有案必查、查案必嚴，矢志不移加大辦案力度，嚴厲懲治腐敗分子，保持查辦案件的高壓態勢。重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件；嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件；嚴肅查辦發生在基層的以權謀私案件，嚴懲違反津貼補貼有關規定的案件，在征地、拆遷、企業重組改制、安全生產、社保資金管理、環境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。堅決貫徹中央和中紀委“兩個文件”精神，堅持依紀依法、安全文明辦案，嚴格辦案紀律和程序，規范“兩規”措施使用，加強對辦案安全的全過程管理和監督。強化大要案協調小組功能，加強與執紀執法機關的配合，發揮辦案人才庫作用，進一步形成辦案合力。加強信訪舉報工作，推行辦事公開制度，暢通信訪舉報渠道，充分發揮信訪舉報在案件查處中的積極作用。提升案件審理工作規范化、制度化、科學化水平，認真做好案件審理和申訴復查工作，積極推行案件公開審理。實行重大案件“一案三報告”制度，善于通過查辦案件，發現教育、管理、制度等方面的薄弱環節，督促發案單位認真整改，發揮辦案的治本功能。

六、廉勤共進、依法監察，著力推進行政監察工作

認真履行《行政監察法》賦予的職責，落實省政府《關于進一步加強和改進行政監察工作的意見》，加強對法律、法規以及政府重大決定執行情況的監督檢查，確保政令暢通，促進廉政建設，提高行政效能。

加強廉政監察。加強對領導干部執行行政紀律情況的監督檢查，嚴肅查處政府機關和領導干部利用職權謀取非法利益的行為，失職瀆職給人民群眾生命財產造成重大損失的行為。加強對依法履行社會管理和公共服務職能的有關組織及其工作人員的監督，防止濫用職權、以權謀私和違法行政。

加強執法監察。加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法等貫徹執行情況的監督檢查，積極參加整頓和規范市場經濟秩序等工作。開展對*東段圍涂工程、嘉興至南北湖（湖鹽線至東西大道）道路工程、嘉于硤航道改造、經濟適用房二期等重點工程、政府實事工程推進情況和廉潔從業方面的監督檢查。繼續開展查處土地違法違規案件專項行動。對社保資金、土地征遷資金等管理使用情況開展專項檢查。

加強效能監察。深入開展“建設公共服務型政府”主題活動。充分發揮機關效能監察投訴中心和特邀監察員作用，變被動受理投訴為主動督查，加大明查暗訪力度，建立效能建設預警機制，多渠道、多途徑采集機關效能有關信息并進行分析，提高工作的針對性和實效性。建立機關部門內部監督、效能監察投訴中心監督和社會監督相結合的監督制約機制。探索建立科學完善的效能考評體系，并依據考評結果實施效能獎懲。

七、深化改革、完善制度，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件

正確處理治標與治本、懲治與預防的辯證關系，不斷推進責任制落實和懲防體系構建工作。既要著力懲治，加大查辦案件工作力度，又要注重預防，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，健全防范腐敗的體制機制。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，繼續實行“三書兩報告”制度，著重在完善責任制的落實機制和建立健全責任追究機制上下功夫。把抓好縣委懲防體系《實施細則》的貫徹落實作為責任制的重要內容，堅持教育、制度、監督、改革、懲治五者并進，全面推進整體構建、行業構建、專項構建、聯合構建和科技促建等構建途徑和方式，確保今年底“形成體系基本框架”目標的實現。進一步做好懲防體系向農村基層、企事業單位延伸工作，形成橫向到邊、縱向到底、點面結合、整體推進的構建網絡。

深化體制改革，推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。以貫徹落實《干部任用條例》為重點，深入推進干部人事制度改革，特別是要健全完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，促進干部人事工作科學化、民主化、制度化。按照公共財政的要求，推進財政管理體制改革，著重深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，加大政府非稅收入財政監管力度，規范完善國庫集中收付制度和財政資金使用績效評價制度。以方便基層、方便企業、方便群眾為目標，推進行政審批制度改革，著重探索實行“一審一核”制，強化審批服務中心功能，確保審批規范高效。健全政府投資監管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督管理。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，不斷完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度。深化政務公開，推進學校、醫院、供水、供電、公交等公用事業單位辦事公開。充分發揮村務公開監督小組作用，推進村務公開。不斷深化廠務公開工作，健全職工大會或職工代表大會制度，積極在非公企業中推行廠務公開制度。

八、加強教育、鼓勵創新，不斷推進紀檢監察干部隊伍建設

全縣紀檢監察組織和紀檢監察干部要帶頭加強作風建設，樹立“政治堅定、對黨忠誠，道德高尚、表里如一，勵志精進、奮發向上，克己奉公、清正廉潔”的良好形象。深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，加強黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立群眾觀念，進一步激發紀檢監察干部的榮譽感、自豪感和責任感。大興學習之風，舉辦好全縣紀檢監察干部培訓班，組織開展反腐倡廉理論和實踐調研活動，使廣大紀檢監察干部做到“五個熟悉”，熟悉黨章和憲法，熟悉與紀檢監察相關的法律法規，熟悉了解各個時期的黨政中心工作，熟悉上級紀委對反腐倡廉工作的基本要求、基本任務，熟悉紀檢監察工作的業務。積極探索新形勢下深化反腐倡廉工作的有效措施和辦法，以創新的思維謀劃工作，以創業的精神推動工作，以創優的態度做好工作，不斷打開新局面，創造新業績。縣紀委今年將繼續開展評選黨風廉政建設“工作創新獎”活動。繼續積極爭取各級黨委（黨組）的重視，認真做好紀檢監察干部的輪崗和交流工作，從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察干部，為深入推進反腐倡廉工作創造良好的條件。