導(dǎo)語：民政局法制宣傳第五個五年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和總體目標；普法對象和主要任務(wù)；工作措施；工作步驟和時間安排；組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施進行講述。其中，主要包括：指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法制理念、總體目標：進一步增強全市民政系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政的水平；進一步提高民政法律法規(guī)和政策的社會知曉度、全市民政機關(guān)公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員要帶頭學(xué)法用法、全市各級民政行政執(zhí)法人員重點要學(xué)習(xí)掌握與崗位相適應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)和規(guī)定、指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)、加強對全市行業(yè)協(xié)會的登記管理、深入組織學(xué)習(xí)憲法和民政專業(yè)法律法規(guī)、繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強化監(jiān)督制約機制、積極開展基層法制宣傳教育活動、建立健全普法教育工作制度、認真組織開展法制宣傳教育主題活動、著力加強民政政策法規(guī)的調(diào)查研究、宣傳發(fā)動階段、組織實施階段、檢查驗收階段、建立健全工作組織機構(gòu)、健全落實工作責(zé)任制切實保障工作經(jīng)費等，具體材料請詳見：

自2001年以來，通過認真組織實施*市民政系統(tǒng)“二五”依法治市和“四五”普法教育規(guī)劃，全市民政系統(tǒng)干部職工的憲法意識和法律素質(zhì)不斷增強，各級民政干部和國家公職人員的依法決策、依法行政、依法管理社會事務(wù)的能力和自覺性明顯增強，民政行業(yè)和基層依法治理工作不斷深化，全市各項民政工作的法制化水平顯著提高。為進一步提高全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和依法行政的能力，確保全市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)市委《關(guān)于建設(shè)“法治*”的決定》（市委[2006]8號）、市人大常委會《關(guān)于推進“法治*”建設(shè)的決議》（杭人大常[2006]11號）的總體部署以及市委、市政府《關(guān)于印發(fā)2006—2010年普法教育依法治市規(guī)劃的通知》（市委發(fā)[2006]39號）和省民政廳《關(guān)于印發(fā)全省民政系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》（浙民辦[2006]181號）精神，在全面總結(jié)“二五”依法治市“四五”普法教育工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市民政系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法制理念，按照“解放思想，干在實處，走在前列”的要求，認真實踐“以民為本，為民解困”的新時期民政工作宗旨，深入組織開展法制宣傳教育，大力推進行業(yè)依法治理。堅持法制宣傳教育與法治實踐、道德教育、法治文化建設(shè)相結(jié)合，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，大力加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，努力提高全市民政工作者的法律素質(zhì)和民政系統(tǒng)依法行政水平，為民政事業(yè)又快又好發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

（二）總體目標：進一步增強全市民政系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政的水平；進一步提高民政法律法規(guī)和政策的社會知曉度，自覺接受群眾監(jiān)督；進一步深化行業(yè)依法治理工作，樹立高效、務(wù)實、清廉的民政部門形象。通過廣泛開展普法宣傳教育和依法治理活動，到2010年，努力把全市民政系統(tǒng)建設(shè)成法治意識強、管理水平高、公共服務(wù)優(yōu)、普法氛圍濃的“法治民政”，為我市民政整體工作水平繼續(xù)保持“全省示范、全國領(lǐng)先”提供法治保障。

二、普法對象和主要任務(wù)

（一）普法對象：全市民政系統(tǒng)全體干部職工、村委會干部、社區(qū)工作者以及行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員。

（二）主要任務(wù)

1、全市民政機關(guān)公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員要帶頭學(xué)法用法。要深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會主義民主與法制理論，認真貫徹黨中央“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，要認真學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，不斷增強自身的法治觀念和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和工作能力，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)和管理方式。

2、全市各級民政行政執(zhí)法人員重點要學(xué)習(xí)掌握與崗位相適應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)和規(guī)定。全面學(xué)習(xí)掌握與工作崗位相關(guān)的公共法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)及政策，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。重點是學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《公益事業(yè)捐贈法》、《國防法》、《兵役法》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《地名管理條例》、《殯葬管理條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《浙江省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《浙江省村委會選舉辦法》、《浙江省地名管理辦法》、《浙江省公墓管理辦法》、《浙江省社會團體管理辦法》、《*市殯葬管理條例》、《*市地名管理辦法》、《*市實施〈中華人民共和國城市居委會組織法〉辦法》、《*市老年人優(yōu)待辦法》、《*市門牌管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章。要通過學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保民政法律法規(guī)的正確實施。

3、指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)。指導(dǎo)村（居）委會大力宣傳《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《婚姻法》、《*市實施〈城市居民委員會組織法〉辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》、《*市實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等法律法規(guī)。特別是宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包、稅費改革、減輕農(nóng)民負擔(dān)、村民自治以及社區(qū)居民自治、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)和政策，著力培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，進一步增強群眾依法辦事、依法維護自身合法權(quán)益的意識，提高城鄉(xiāng)基層干部、群眾的法律素質(zhì)，預(yù)防和減少社會矛盾，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社區(qū)建設(shè)。

4、加強對全市行業(yè)協(xié)會的登記管理。要認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》、《*市行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進辦法》等法規(guī)、規(guī)章。充分發(fā)揮登記管理部門依法引導(dǎo)、規(guī)范、促進和保障等作用。加強對行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員的普法教育，進一步提高行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員的政策水平和綜合素質(zhì)，強化行業(yè)協(xié)會依法管理、行業(yè)自律的能力。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，提高行業(yè)協(xié)會管理的規(guī)范化、法治化水平。

三、工作措施

（一）深入組織學(xué)習(xí)憲法和民政專業(yè)法律法規(guī)。憲法是我國的根本大法，堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高民政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的意識，牢固樹立法律至上的觀念和依法行政、依法辦事的自覺性。要緊緊圍繞*市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的總體目標和要求，認真組織民政干部職工學(xué)習(xí)宣傳與民政工作相關(guān)的法律法規(guī)。及時學(xué)習(xí)宣傳新出臺的民政專業(yè)法律法規(guī)和政策。通過普法宣傳教育，在全市民政系統(tǒng)形成崇尚法治的良好氛圍，為民政事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強化監(jiān)督制約機制。繼續(xù)加大國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳教育力度。根據(jù)省、市政府有關(guān)進一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作的文件精神，清理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任。健全執(zhí)法公示制、執(zhí)法質(zhì)量考核評議制、錯案責(zé)任追究制等規(guī)章制度。繼續(xù)深化政務(wù)公開、事務(wù)公開工作。要及時公布管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標準、辦事結(jié)果以及舉報、投訴機構(gòu)和電話，接受群眾監(jiān)督。把行政執(zhí)法責(zé)任制考核與公務(wù)員考核、獎懲、任免結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為考核公務(wù)員、執(zhí)法人員的重要依據(jù)。要強化民政系統(tǒng)的內(nèi)部層級監(jiān)督，紀檢、監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督以及新聞媒體等公眾監(jiān)督，自覺將民政行政執(zhí)法活動置于全方位的監(jiān)督之下。

（三）積極開展基層法制宣傳教育活動。要嚴格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村以及“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)的要求，緊密結(jié)合各地的實際情況，綜合運用電教片、宣傳欄、信息簡報等多種形式，組織開展對城鄉(xiāng)居民的法制宣傳教育。要結(jié)合村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)、民主法治村（社區(qū)）以及和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，突出重點，建立村（社區(qū)）干部、村（居）民代表培訓(xùn)制度，切實增強他們學(xué)法、知法、守法、護法的自覺性，從而完善“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度，進一步深化村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開工作。要在全市廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《城市居委會組織法》、《浙江省實施〈中華人民共和國委員會組織法〉辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》、《*市實施〈城市居委會組織法〉辦法》等法律法規(guī)，組織村干部和社區(qū)工作者學(xué)習(xí)和宣傳基層民主自治的法律法規(guī)，進一步規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村（居）務(wù)公開、財務(wù)公開等基層群眾自治行為。

（四）建立健全普法教育工作制度。一是領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)法用法活動，做學(xué)法用法的表率。局全體市管領(lǐng)導(dǎo)干部要按照市委的統(tǒng)一安排，定期參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。二是理論中心組學(xué)法制度。要制訂理論中心組學(xué)法計劃，重點學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和依法治國基本理論等內(nèi)容。三是公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度。各級民政部門要按照公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)總體規(guī)劃和有關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法制度的要求，認真組織好公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)考試活動，并把公務(wù)員學(xué)法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升的重要依據(jù)。四是行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)考核制度。全市民政系統(tǒng)行政執(zhí)法崗位工作人員必須經(jīng)過法律知識培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，統(tǒng)一申領(lǐng)省政府法制辦頒發(fā)的《浙江省行政執(zhí)法證》后才能持證上崗執(zhí)法。

（五）認真組織開展法制宣傳教育主題活動。要根據(jù)*市依法治理普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組和上級民政部門的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各地、各單位的實際，精心組織開展一系列的普法宣傳教育主題活動。每年要認真組織好“12．4”全國法制宣傳日活動。要按照省、市普法教育工作的要求，配合有關(guān)部門組織好浙江省法制宣傳月（每年5月）、*市法治宣傳月（每年12月）等普法宣傳教育主題活動。各地、各單位要結(jié)合民政專業(yè)法律法規(guī)的紀念活動，認真組織開展研討會、參觀學(xué)習(xí)、圖片展覽、法律知識競賽、法制文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，加大民政法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高民政干部職工和民政工作對象的法律素養(yǎng)，增強依法行政、依法辦事和依法維權(quán)的自覺性，共同促進和諧社會建設(shè)。

（六）著力加強民政政策法規(guī)的調(diào)查研究。開展政策法規(guī)調(diào)查研究是提高民政工作法制化水平的重要手段，也是公開征求各方面意見，廣泛了解民情、聽取民意、廣泛宣傳民政法律法規(guī)的過程。新形勢下開展民政工作和發(fā)展民政事業(yè)過程中不斷面臨各種新情況、新問題，迫切需要通過調(diào)查研究，提出切實可行的新思路，出臺扎實有效的新舉措，并逐步利用地方立法加以規(guī)范和鞏固。要充分發(fā)揮*市民政學(xué)會等社會團體的作用，深入開展調(diào)查研究，不斷提升民政普法教育和依法治理工作水平。

四、工作步驟和時間安排

本規(guī)劃的組織實施。共分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2006年5—2006年10月）：各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃，在認真總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地、本單位實際，抓緊研究制定本單位普法教育五年規(guī)劃，并在2006年10月底前將普法教育規(guī)劃報市局政策法規(guī)處備案。各地、各單位要利用多種形式積極做好宣傳、發(fā)動工作，積極營造濃厚的普法氛圍。

（二）組織實施階段（2006年11月—2010年6月）：各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要依據(jù)本單位普法教育五年規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合本地、本單位實際，建立健全有關(guān)制度、制定年度工作計劃、逐項組織實施。要突出工作重點，做到部署及時、措施有力、督促到位，確保普法教育規(guī)劃全面落實到位。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要將年度普法教育工作計劃和年終工作總結(jié)及時報市局政策法規(guī)處備案。依法行政和法制宣傳教育工作將納入市局對各區(qū)、縣（市）的年度目標考核，每年組織抽查，抽查結(jié)果記入年度目標考核成績。

（三）檢查驗收階段（2010年7月—2010年12月）：根據(jù)上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，市局以及各區(qū)、縣（市）民政局要按照普法教育規(guī)劃確定的目標任務(wù)和工作部署，認真開展自查。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要及時將自查報告報市局政策法規(guī)處備案。市局將依據(jù)本規(guī)劃對各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位開展普法教育依法治理工作進行全面綜合考評。在考評的基礎(chǔ)上，對工作成績顯著的單位和個人進行表彰，對開展普法教育依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)不重視、啟動不及時、制度不完善、措施不落實、成效不明顯的單位，將以適當形式在全市民政系統(tǒng)通報批評。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）建立健全工作組織機構(gòu)。市局成立以局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機關(guān)各處室和有關(guān)直屬單位主要負責(zé)人為成員的局普法教育依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“局依普工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）。局依普工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)處），負責(zé)牽頭制定和組織實施全市民政系統(tǒng)普法教育規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市民政系統(tǒng)的普法教育工作，積極宣傳開展普法教育工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，及時總結(jié)交流普法教育工作經(jīng)驗，組織日常督查檢查和考核驗收工作。市局機關(guān)各處室負責(zé)組織實施涉及本處室業(yè)務(wù)的普法教育依法治理工作。

各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位也要相應(yīng)成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的依普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立精干高效的辦事機構(gòu)，明確依普工作聯(lián)絡(luò)員，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保各項普法教育依法治理工作措施的落實。

（二）健全落實工作責(zé)任制。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要進一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，健全落實普法教育依法治理工作責(zé)任制。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位都要把普法教育依法治理工作擺上重要議事日程，每年初要把普法教育依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同時研究、同時部署，同時檢查，同時總結(jié)。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)制度、干部任前法律知識考試考核等制度。

（三）切實保障工作經(jīng)費。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)都要充分認識開展普法教育依法治理的重要性和緊迫性，為順利開展普法教育依法治理工作創(chuàng)造條件。要把普法宣傳教育經(jīng)費列入年度預(yù)算