導語：管委會城區綜合改造計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、綜合改造工作進展情況

本屆政府以來，管委會在區委、區政府的正確領導下，在區級各相關部門的大力支持下，始終堅持科學發展觀，把“解放思想、改革創新”作為自己的責任和使命，在工作理念、體制機制、政策制度等方面不斷創新，大膽探索，有力地推動了區域經濟的發展。截至目前，已累計完成了3個城中村的改造，搬遷企業104家、居民戶5066戶，遷儲土地4118畝，拆除建筑物400萬平方米，開工項目253萬平方米，開工建設安置樓94萬平方米，回遷居民1524戶，拓寬和新建道路8.8公里，實施綠化5.4萬平方米。完成政府投入42.1億元。目前，大興新區管理體制全面到位，市政公建設施逐步到位，重點項目建設全面啟動，雛形初步顯現。

自綜合改造工作啟動實施以來，省市領導高度重視,孫清云等領導先后多次到新區調研，對綜合改造工作取得的成績給予了肯定。2010年8月，市委政研室對新區進行了專題調研，在<調研參閱>刊發調研報告—《創新引領：一片老城區的優勢再造》，初步總結出了“大興模式”的基本內容，即一是堅持由零散項目開發向規模化片區改造轉變，是加快舊城改造的必由之路；二是堅持建立“市級協調、區級實施、獨立運作”模式，是推進城市建設管理重心下移的有效途徑；三是堅持運用開發區理念推進板塊發展，是進一步壯大區縣經濟的有效載體；四是堅持企業搬遷改造和產業結構調整并舉，是落實我市工業發展和結構調整行動方案的關鍵所在。五年來,主要完成了以下幾個方面的工作：

（一）高點定位，超前謀劃，確立大興新區發展定位。一是聯合市委政研室、市國土局等組成調研組，經過考察學習和反復論證，確定了“圍繞一個目標”、“實現兩種提升”、“實施三大戰略”的發展戰略，即以建設國際化、人文化、生態化商住商貿新區為目標，實現城市服務功能和新區產業結構兩種提升，實施國際商貿、特色產業和低碳引領三大戰略。二是站在全市乃至全省的角度，綜合考慮區域資源稟賦、歷史文脈、產業基礎、生態環境及人口等要素，確立了發展商貿服務業、五金機電貿易業、商業地產三大主導產業。三是高標準編制的“兩帶三線九里坊”分區規劃，榮獲第七屆全國人居經典建筑規劃設計方案競賽規劃、環境雙金獎。研究確定了“新漢風”建筑風格，廣泛應用于新區建筑設計中，凸顯了莊重、粗獷、恢弘、大氣的城市特色。

（二）市區聯動，大膽創新，催生規模化舊城改造新體制。在綜合改造實踐探索中，逐步確立了市區聯動、以區為主的改造模式，有力地促進了改造工作的順利實施。一是建立了富有大興特色、符合發展需要的“市級協調、區級管理、獨立運作”管理體制。二是明確了以區為主的運行模式，市政府批準大興新區實行自求平衡、封閉運行，并將規劃、土地、建設等幾項管理事權下放給新區，為推動獨立的經濟功能區快速發展提供了良好的政策環境。三是搭建了由銀行貸款、招商引資、稅費收入等多元化資金籌集體系，新區資金良性循環的局面已經形成。

（三）以人為本，遷安并舉，探索土地整理儲備新途徑。一是扎實推進企業搬遷。成立市工業企業搬遷改造大興新區試點辦公室，同步推進“工業倉儲業、棚戶區、城中村、鐵路專用線”四大改造，與我市9家工業園區簽訂合作協議，為企業外遷開拓發展空間。二是穩步實施城中村改造。堅持“政府主導土地一級開發模式”，完成了白家口村、三民村的整村拆除。為了解除被搬遷群眾的后顧之憂，新區配套齊全的5處、94萬平方米安置樓建設全面展開，一期、二期1524戶居民已經回遷。三是整合利用土地資源。通過企業搬遷和城中村改造，收儲整理土地4118畝，對772畝國有土地進行了出讓，實現了城市土地資源的集約化利用。

（四）加大投入，優化環境，積極提升新區建設新形象。一是市政建設力度加大凸顯新區亮點。先后投資10億多元，完成了大興東路、桃園北路、勞動北路、梨園路、永全路、重信路等9條道路拓寬改造，初步形成了“兩縱三橫”路網格局，有效緩解了城西北地區交通壓力。其中，投資4.5億元、寬70米的集國際商貿區、文化休閑區、綜合商業區為一體的大興東路“新漢風”商業街區建設已全面拉開。二是公建配套同步推進完善城市功能。占地34畝、投資1.97億元，與師范大學聯合興辦的大興新區小學順利開學；大興新區文體中心、大興醫院、區醫療衛生服務大樓及1#熱交換站、110KV變電站全面啟動建設。三是生態環境不斷改善打造宜居新區。占地近百畝、長3.1公里的大興城市景觀休閑街區已啟動建設，昔日臟亂惡臭的北郊城河退水明渠將變成為城市生態綠色長廊和景觀休閑街區；占地40畝、總投資3000萬元的大興廣場建成后將成為新區景觀門戶和休閑廣場。

（五）轉變方式，項目帶動，努力營造區域發展新高地。圍繞新區主導產業，加大招商引資力度，引進符合產業發展方向、帶動作用強的大項目，帶動區域經濟發展。一是以國際商貿基地、天朗大興郡、金輝天鵝灣、豐和坊為龍頭的重點項目帶動新區建設工作快速推進。按照PPP合作模式，與國際可再生能源民間合作組織、龍湖集團合作的國際商貿基地總占地482畝、總投資90億元，項目一期龍湖（MOCO國際）正在進行主體施工；占地450畝、總投資80億元的天朗大興郡項目，占地200畝、總投資20億的金輝天鵝灣項目全面開工，占地240畝、總投資40億元的豐和坊項目正在進行基礎施工。二是積極推進項目建設，不斷改善投資環境，建立“一廳式”審批機制，在立項、土地、規劃、建設等手續辦理方面提供全方位服務，2010年，總投資80億元的25個項目全面開工，今年將啟動總投資98億元的23個項目建設。

二、今后五年工作目標及總體思路

今后五年，大興新區將緊抓國家深入推進新十年西部大開發和實施《關中—天水經濟區發展規劃》的戰略機遇，以建設國際化大都市為契機，以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞建設“國際化、人文化、生態化商貿商住宜居新區”的總體目標，大力實施項目帶動、板塊推動、產業拉動、創新驅動戰略，重點發展商貿服務業、商業地產、五金機電貿易業3大主導產業，努力把大興新區打造市產業結構調整及城市綜合改造示范區，總部經濟聚集區、新漢風特色展示區、低碳發展引領區，五金機電產業商貿流通區。力爭2013年完成第一板塊2.5平方公里、2015年完成第二板塊2.4平方公里、2016年完成第三板塊、拓展區及三民村地區共8.1平方公里的綜合改造任務。主要抓好以下4方面工作：

（一）加快產業結構調整，提升新區綜合競爭力。一是優化新區產業結構，以轉變經濟發展方式為主線，借助我市“退二進三”戰略的實施，做大做強商貿服務業，提升五金機電貿易業，發展商業地產，力爭到2015年第三產業比重不低于80%。二是打造“3+1”產業發展格局，“3”，即：五金機電貿易區、低碳生態示范區、中央商務交流區，“1”，即：新型產業發展區。三是大力實施項目帶動戰略，結合新區產業特點和規劃布局，重點抓好第一板塊內國際商貿基地、天朗大興郡等重點項目建設，積極推進第二、三板塊、三民村地區招商引資和項目建設，力爭再引進3—5家知名房地產開發企業，提升新區開發品質，帶動區域發展。

（二）發展三大主導產業，為經濟社會發展提供持續動力。一是大力發展商貿服務業，按照“產業立區、商業強區”的思路，實施“一軸（大興東路商業軸線）一帶（城市景觀休閑街區）一環（沿西二環—北二環—朱宏路、星火路、環城西路北段—大慶路構成的主干道商業環線）一心（核心商務區）兩翼（拓展區、三民村地區）”商業發展規劃，新區商業總面積達500萬平方米，形成國際商務總部集群、大型商貿購物集群、文化旅游休閑集群，打造市城西北商業副中心。二是以蔚藍國際機電廣場、海納汽配市場等專業市場為中心，以星火路、朱宏路為軸線，對傳統的五金機電貿易商圈進行整合升級，打造西北最大的機電產業貿易中心和中西部首家與國際市場接軌的五金機電貿易平臺。三是積極推進商業地產建設，依托天朗大興郡、金輝·天鵝灣、豐和坊等商貿和地產項目，建設一批具有較高土地集約利用水平的商業樓宇，發展集寫字樓、商貿、休閑、娛樂、居住于一體的高品質商業地產，建設約20萬人居住的精品住宅區。

（三）完善城市服務配套設施，提升城市發展水平。一是繼續加強市政基礎設施建設，實施桃園北路二期、勞動北路二期、文景路南延伸及規劃道路等22條主次干路建設，實現與周邊路網的有機連接，構建四通八達的現代化立體交通網絡。二是優化城市生態環境，實施大興廣場、隴海鐵路沿線綠化帶建設，形成多處園林景觀帶，加強城市道路綠地建設，建成公共綠地約16萬平方米，區域綠化率達11%。三是推進城市管理信息化建設，建立新區城市管理標準化執法體系和市容環衛標準化管理體系，實現城市管理的全覆蓋和動態監管，提升城市管理水平。

（四）堅持四項統籌，促進新區和諧穩定發展。一是統籌區域聯動，按照“板塊帶動、一區多園”的發展思路，以大興新區為軸心，帶動土門棚戶區、大明宮區域、高陵工業園的發展和壯大，通過優勢互補，實現共同發展。二是統籌社會事業發展，高標準實施新區13所中小學、15所幼兒園建設，完善社區醫療衛生體系，建成文體中心、漢文化體驗街、大漢會館系列館等一批文化體育、娛樂休閑設施，為新區群眾提供健全的就學、就醫、健身、休閑娛樂服務。三是統籌資源配置，加強土地管理和集約利用，切實保障重大項目、重點工程建設需要，嚴格按照法定程序進行征地、搬遷、出讓和建設，提高土地集約利用水平。四是統籌舊城改造與文化傳承，在舊城改造中以保護和傳承漢代文化為前提，在建筑風格、城市家具、園林建設中，體現“新漢風”建筑風格，塑造新區獨有的城市特色。

三、2011年重點工作及下一步工作設想

（一）工作進展情況

截至2011年9月，大興新區管委會完成非稅收入2.67億元，占全年任務的116%；大興新區地稅所完成稅收6990萬元，占全年任務的79%；通過管委會經發局統計上報的固定資產投資69.9億元，占全年任務的79%；新開工項目125萬平方米，占全年任務的83%；整理土地790畝，占全年任務的79%；實際引進內資3.73億元，占全年任務的85%；實際利用外資4600萬美元，占全年任務的139%。

主要抓了五方面工作：一是重點項目全面推進，20個在建項目中11個進入主體施工階段，9個正在進行基礎施工；今年計劃新開工項目23個，目前金輝天鵝灣、漢唐小區等15個項目已開工,完成投資7億元。二是市政基礎設施進一步優化完善，完成了梨園路、永全路2條道路路面施工及仿古路燈、道路標識牌等配套設施建設，并實現通車，勞動北路（未央段）已進場施工；1#熱交換站、110KV變電站正在進行基礎施工。三是民生工程建設快速推進。陜師大大興新區小學順利開學，文體中心項目正在進行基礎施工，大興城市景觀休閑街區（一期）已啟動建設。占地30畝的三民村公租房、限價房已開工建設，市上下達新區的800套保障住房建設任務正在順利推進。四是土地搬遷征收工作進展順利，完成了白家口糧庫、海納汽車服務公司等單位的土地收儲，秦寶公司、豐和坊、融僑二期等4個地塊340余畝土地已進入公開出讓程序。五是市城改辦、市城管執法局正式向新區授權，委托管委會行使城中村改造、城市管理等方面的行政管理職能。六是城市建設管理不斷提升，完成了迎世園環境綜合整治提升及花卉布展任務，多措并舉加強豐禾路、永福路等路段綜合整治力度，逐步緩解交通擁堵問題。

（二）下一步工作設想

下一步，管委會將按照區委、區政府對綜合改造的工作的要求，牢固樹立加快科學發展的理念，樹立產業立區、產業強區的理念，堅持綜合改造與產業轉型升級、產業結構調整相結合，堅持綜合改造與民生工程建設相結合，全力抓好土地搬遷儲備、重點項目及民生工程建設及財稅收入征管等工作。主要抓好以下幾個方面的工作：

一是堅持規劃引領。嚴格落實市委、市政府已經批準的新區總體規劃，在規劃編制、方案設計、項目審批等各個環節嚴把關口。繼續加強新漢風建筑風格的推廣和應用，以“一路（大興東路）、一帶（城市景觀休閑街區）、兩廣場（大興南北廣場）”為核心，打造“新漢風”區域特色。

二是做好新區產業培育。按照市政府提出的產業立區、產業強區的要求，圍繞新區主導產業，在大興東路沿線集中建設一批大體量、現代化的商業項目，共150萬平方米。其中，國際商貿基地一期龍湖MOCO國際項目將建成18.9萬平方米的商業項目，重點引進國際高端家具品牌和五星級酒店、國際會議中心，打造西北地區最高端的家居生活館和總部商務區，預計2012年建成運營；二期將建成56萬平方米的商務商貿集中區。天朗大興郡項目商業面積約10萬平方米，將建成以大漢會館、衛青館、飛燕館等為核心的漢文化體驗街區和精品休閑街區，預計2012年初建成運營。金輝天鵝灣項目商業面積將達到10萬平方米。豐和坊項目商業面積約45萬平方米，將引進華潤萬家、成龍影院等品牌，建成五星級酒店，預計2013年底前投入運營。

三是全力抓好項目建設。充分發揮項目建設的帶動作用和示范效應，啟動新區總占地904畝、總建筑面積293萬平方米、總投資98億元的長興園湖曲、豐和坊、浩林方里、漢唐小區、大興醫院等23個項目建設。以省軍區所屬用地、五三三處等單位搬遷為突破口，加大土地征收儲備力度，積極為項目建設創造條件。

四是繼續高度關注民生。今明兩年，將建設2所中小學、4所幼兒園、2所醫院、3個公共停車場。其中陜師大大興新區小學已建成，年底前完成占地5.6畝的110KV變電站和占地10畝的熱交換站建設；2012年上半年完成占地12.6畝2.2萬平方米的區級文體中心建設，年底完成占地12畝2.5萬平方米的二級甲等大興醫院建設；年底建成長1600米，占地98畝的以漢文化為主題，融生態、自然景觀、生活休閑為一體的大興城市景觀休閑街區一期項目。加快桃園北路（大興東路-大慶路）、文景南路、勞動北路（梨園路—北二環）、永全路（梨園路—北二環）、永安路、桃園北路西側規劃路（杏園路）共6條道路的拓寬改造，進一步優化新區路網格局。