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2013年全區民政工作總體思路是：深入貫徹落實區委三屆二次全體（擴大）會議精神，立足區經濟社會發展新時期、新階段、新機遇，緊緊圍繞區委提出的“提升精氣神，把握新機遇，奮力求突破”的總體要求，凝心聚力、恪盡職守、開拓創新，努力推動全區民政事業再上新水平?？傮w而言，明年的工作思路可以用“12345”來概括：

1：推進一項工程。大力推進養老服務體系建設實事工程，努力改善老年人生活質量和養老環境。

2：把握二個重點。全面實施“幸福社區”創建行動計劃，努力提升全區城鄉社區建設整體水平；以城鄉社區建設為載體，以“四民主一公開”為重點，著力深化村（居）務公開和民主管理，不斷提升全區基層民主建設水平。

3：建好三支隊伍。加強社區人才隊伍建設；加強村（社區）民政協管員隊伍建設；加強養老為老服務隊伍建設。

4：開展四個創建。全力爭創全國村民自治模范區、全國村務公開民主管理示范區、全國和諧社區建設示范區，努力爭創省雙擁模范區。

5：強化五個規范。進一步規范社會救助審批管理；進一步規范慈善募捐和救助管理；進一步規范各類民政資金使用和管理；進一步規范專項社會事務管理；進一步規范城鄉社區功能布局和標牌設置。

為此，明年的主要工作任務是：

一、堅持民生優先，在扶貧幫困上求實效。一是瞄準問題，逐步健全相關配套政策。針對部分人員鉆社會救助政策空子的情況，建立與現有政策相配套的操作辦法、對策措施，進一步加強規范化管理，杜絕“鉆空子求救助”現象，確保救助資金社會效益最大化，促進社會救助公正公平。二是著眼所求，充分發揮專項救助功能。積極推進城鄉醫療保險并軌，適度擴大醫療救助病種范圍和定點救助醫院范圍，適時啟動年度專項醫療救助制度，不斷擴大醫療救助政策的惠及面。認真調查分析教育支出占據家庭收入的比例，適度放寬教育救助的條件，確保低收入家庭不因子女讀書而影響正常生活。完善就業援助、住房救助、司法援助等專項救助政策。三是規范運作，繼續推進慈善公開透明。以區慈善會第二屆理事會換屆為契機，擬訂《區慈善救助規程》、《區慈善募捐救助公示監督辦法》等規范性文件，實時公示募捐收入、救助支出和審計結果等資料，不斷提高透明度、增強公信力。繼續加大向中標企業勸募力度，扎實開展企業行業協會結對助學等慈善救助活動，不斷增強慈善工作效益。

二、堅持城鄉統籌，在社區建設上求突破。一是在城鄉社區管理體制機制上尋突破。強化社區管理體制改革，推進社區“一委一居一站一辦”新型服務管理機制建設。逐步推行在社區黨組織領導下，社區居民委員會、業主委員會、物業公司共同參與的社區“1＋3”管理模式試點工作，構建多方參與社區建設和管理的新局面。在社區人口相對集中的區域，積極探索大型社區管理的新思路、新辦法、新模式。在充分調研和學習借鑒的基礎上，出臺《關于加強城鄉社區網格化管理的意見》，確保城鄉社區管理真正實現“橫向到邊、縱向到底”。加強社區人才隊伍建設，加快社區工作者職業化步伐。創新社區工作者培訓方式，在全區社區工作者中開展“一月一練”活動，并于5-6月組織開展“區首屆社區工作者才智大比拼”活動。二是在社區規范化建設上尋突破。以市城鄉社區規范化建設推進會為契機，加大社區規范化建設力度，進一步統一社區標牌設置、優化功能布局。推進社區減負工作，適時召開區級機關部門座談會，對社區的檢查評比和臺帳進行統一規范。三是在示范單位創建上尋突破。啟動“幸福社區”創建工作，按照試點先行、穩步推進的原則，選擇3—5個條件較好的社區進行“幸福社區”創建試點，適時召開創建推進會。啟動“全國和諧社區建設示范區”、“全國村務公開民主管理示范區”、“全國村民自治模范區”、“省和諧社區建設示范鎮（街道）”及國家、省、市“和諧示范社區”創建工作，以創建為契機、為抓手，全面提升我區基層民主和城鄉社區建設水平。此外，還將以“968895”便民服務熱線為平臺和紐帶，大力推動“同是人，鄰里一家親”主題活動，著力打造并優化我區社區服務品牌。

三、堅持適度普惠，在社會福利上求提升。加快養老服務體系實事工程建設，新建黃埭鎮福利院、元和街道湖沁護理院，改擴建鎮養老護理院，完善街道老年公寓，增加養老床位550張；新建8個老年人日間照料中心、10個老年人助餐點，繼續抓好村（社區）居家養老服務站建設,不斷完善居家養老服務內容和服務質量，滿足多層次、多元化的老年服務需求；建立全區80周歲以上老年人居家呼叫系統。適時召開全區推進會，示范引路、以點帶面，推動全區養老服務事業整體發展。同時以新獅養老服務社為平臺，著力加強養老服務專業隊伍人員培訓，逐步提高養老服務隊伍的專業化和職業化水平，養老服務從業人員在2013年實現全部持證上崗。切實保障各項敬老惠老政策得到落實，及時足額發放各類尊老金、長壽補貼，組織開展好“敬老月”系列活動，關心廣大老年人物質和精神文化生活。

四、堅持結對共建，在軍民關系上求深化。一是重點抓好烈士散葬墓搬遷工作。召開全區散葬烈士墓搬遷工作會議，制定《散葬烈士墓遷移工作實施方案》，進一步分解任務、明確職責，由區民政局負責指導，各鎮（街道、區）組織實施。在具體工作中，堅持以人為本的理念，維護“慰烈工程”的嚴肅性，適當照顧到烈士家屬的一般需求，確保省“慰烈工程”會議精神得到有效落實。二是著力落實各項優撫政策。規范各項優待撫恤政策的審批程序，嚴格把握優撫政策，確保符合政策的人員都能得到相應待遇，保障全區1萬多名優撫對象的合法權益；密切關注涉軍群體信訪事件，做到早發現、早匯報、早處理，積極維護社會穩定。三是扎實開展“第十屆雙擁模范縣（區）”創建工作。按照省、市有關工作要求，牽頭協調相關部門、基層單位和駐區部隊，開展形式多樣、扎實有效的雙擁共建活動，相互幫助解決實際困難，營造良好的雙擁氛圍，推動軍地雙方共同發展。

五、堅持服務發展，在事務管理上求規范。一是規范公共地名命名管理。切實抓好審批關。積極協調發改、規劃、國土等部門，將審批關口前移，提高工作效能；積極做好地名“預登記”。按照局部區域統一規劃的原則，做好“高鐵新城”及各地的路地名申報“預登記”和審核報批工作。二是規范婚姻收養登記管理。嚴格按照《婚姻法》和《收養法》開展各類登記工作，并加強規范化建設，堅持做到“四個一”：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復，力爭實現一流服務、一流效率、一流形象。三是規范殯葬服務管理。在新殯儀館投入使用的同時，著力完善各項內部規章制度和業務操作流程，豐富現代殯葬內涵和形式，倡導文明殯葬，為喪戶群眾提供多層次、多樣化的殯儀服務。加強安息堂管理，保障清明節祭掃安全有序。四是規范社會組織管理。建立社會組織孵化基地，積極培育發展公益慈善類、行業性、社區社會組織和農村專業協會等社會組織，深入開展社會組織規范化建設評估，逐步提高社會組織對政府職能轉變進程中的承載和服務能力。扎實做好社區群眾活動團隊備案管理，探索社區群眾活動團隊的長效管理體制和機制。