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20*年是全面實施《*市建設健康城市20*年—20*年行動計劃》的關鍵之年。全市要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體發(fā)展目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住并切實用好迎奧運、辦世博的良好機遇，深入推進愛國衛(wèi)生和健康城市工作，為*建設“四個中心”、促進城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一、工作目標

（一）愛國衛(wèi)生工作

1、鞏固發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。已經取得國家衛(wèi)生區(qū)（鎮(zhèn)）稱號的區(qū)（鎮(zhèn)）要按有關要求做好鞏固和迎接復檢的準備。各區(qū)縣要繼續(xù)積極開展國家衛(wèi)生區(qū)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，力爭有新的發(fā)展。

2、積極開展有害生物防制，將蟲害密度控制在較低水平，繼續(xù)完善有害生物控制操作規(guī)范和相關技術規(guī)范。

3、持續(xù)鞏固消滅血吸蟲病成果，確保本市不發(fā)生內源性血吸蟲病病例。

（二）建設健康城市

1、全面推進第二輪建設健康城市行動計劃，認真落實各項指標任務，不斷擴大公眾參與程度。充分挖掘和有效調動各類資源，探索建立社會支持的有效模式。

2、大力建設健康城市實事工程，不斷擴大建設健康場所的覆蓋面。累計評出60個健康社區(qū)先進，400個健康單位先進，1000名健康城市志愿者先進，10000戶健康家庭先進。

3、積極配合社會主義新農村建設，全面推進“百萬農民健康促進行動”，逐步提高農民醫(yī)療保障水平，完善農村衛(wèi)生服務設施，倡導健康生活方式和行為習慣。至年底，全市50%行政村達到健康村的基本要求。

二、主要任務

（一）以衛(wèi)生創(chuàng)建為抓手，大力夯實健康環(huán)境基礎

1、穩(wěn)步開展國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

市和區(qū)縣要堅持以提高質量、精心培育、適度發(fā)展為原則，在調研的基礎上確定并指導基礎條件較好、有積極性的地區(qū)逐步實施創(chuàng)建工作，始終保持本市國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。

2、認真組織國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)鞏固復查工作。

全國愛衛(wèi)會將組織對盧灣區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作進行復查，有關區(qū)要按照《國家衛(wèi)生城市標準》，進行自查和整治，力爭以優(yōu)異的成績通過全國愛衛(wèi)會的復查復評。

已創(chuàng)建成的國家衛(wèi)生鎮(zhèn)要落實鞏固提高措施。本市將組織對國家衛(wèi)生鎮(zhèn)鞏固工作進行抽查。同時，研究制定本市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)鞏固工作管理辦法，不斷提高本市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)常態(tài)管理的水平。

市有關職能部門要認真指導區(qū)縣的衛(wèi)生創(chuàng)建工作，不斷提高本市衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平。

（二）以活動項目為載體，積極倡導健康市民行動

1、全面推進健康城市14項重點活動

市和區(qū)縣各有關職能部門要聚焦完善健康服務、維護健康食品、營造健康環(huán)境、提倡健康行為等4項任務重點，結合部門工作計劃，堅持條塊結合，擬定、落實推進14項重點活動的具體方案和措施，確保各項活動取得實效。

各區(qū)縣要結合實際情況，廣泛動員市民參與14項重點推進活動，并在若干活動的公眾參與程度和實效等方面有所突破。

市愛衛(wèi)會辦公室將配合市各有關職能部門在相應的區(qū)縣，分階段重點宣傳14項重點推進活動，通過市區(qū)縣聯(lián)手、條塊聯(lián)動，共同營造建設健康城市的良好社會氛圍。

2、重點開展“五個人人”健康市民行動

全市各街道、鎮(zhèn)和各有關單位要堅持以人為本原則，繼續(xù)深入開展“五個人人”健康市民行動，將工作進一步做深、做細、做實，不斷提高建設健康城市活動的普及性和實效性。

“人人知道自己血壓”行動，要在社區(qū)、單位開展高血壓防治宣傳，進一步做好為35歲以上市民測量血壓工作，市民的血壓知曉率達到75%以上。

“人人參加健身活動”行動，要以在職人群為重點，在單位推進建立工間操制度；在社區(qū)加強體育健身俱樂部和健身團隊建設，動員更多市民參加“全民健身，與奧運同行”為主題的活動。

“人人掌握救護技能”行動，要圍繞社區(qū)傷害防制工作，以市民日常突發(fā)事件的應急處理和救護技能為重點，積極開展市民培訓。其中，社區(qū)居民對于煤氣中毒、溺水、火場逃生等應急處理和救護技能的知曉率達到30%。

“人人了解食品安全”行動，要在社區(qū)、農村、機關、學校和企業(yè)單位深入開展食品安全知識的宣傳，提高市民對食品安全知識知曉率，倡導市民養(yǎng)成良好的飲食習慣，自覺抵制消費禁售食品和不潔食品。

“人人養(yǎng)成健康行為”行動，要以公共場所不亂吐痰、不亂扔垃圾和控煙為重點，倡導市民樹立公共健康意識，規(guī)范公共健康行為，各區(qū)縣組織1次“文明在手中”主題宣傳活動。繼續(xù)加強自愿無償獻血宣傳、動員工作，提高市民的自愿無償獻血知曉率、參與度，進一步增加全市無償獻血總量和提高自愿無償獻血比例。

3、持續(xù)開展“五個一”宣傳活動

各區(qū)縣要結合年內各項主題宣傳活動，唱響1首健康城市主題歌；結合“五個人人”健康市民行動，編輯制作一系列宣傳手冊，基本做到全市每戶家庭擁有1份；結合“人人掌握救護技能”行動，開展1系列健康知識和技能競賽；結合“人人養(yǎng)成健康行為”行動，組織1次“邊看邊評健康*”活動。

此外，各區(qū)縣要圍繞健康城市主題和主要任務，精心策劃1項創(chuàng)新型宣傳，在宣傳手段、方式、渠道等方面探索創(chuàng)新，凸現時代特征、地區(qū)特色。

（三）以場所建設為關鍵，全面推進健康城市實事工程

1、建設健康社區(qū)

（1）全市各街道、鎮(zhèn)要根據“整體推進、個性發(fā)展”的原則要求，在認真組織“五個人人”健康市民行動的基礎上，結合社區(qū)實際情況，至少開展2項建設健康城市重點推進活動；深入推進建設健康場所工作，轄區(qū)內累計至少有20個單位參與建設健康單位活動，建設健康家庭的參與率累計達到20%。

（2）凡申報建設“健康社區(qū)先進”的各街道、鎮(zhèn)要在出色完成以上統(tǒng)一要求的基礎上，做到轄區(qū)內35歲以上在籍人口血壓測量基本覆蓋；根據社區(qū)實際情況，自主開展建設健康社區(qū)的個性項目，并形成特色。

（3）在有條件的街道、鎮(zhèn)，不斷創(chuàng)新健康教育和健康促進的工作思路、方法，不斷豐富健康城市的內涵。主要項目包括：

一是繼續(xù)開展社區(qū)傷害防制試點工作，靜安區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)、長寧區(qū)要在20*年工作基礎上進一步深化、細化措施；

二是逐步推廣健康城市志愿者團隊管理和服務的模式，充分發(fā)揮志愿者作用；

三是在獲得“20*年度健康社區(qū)先進”稱號的40個街道、鎮(zhèn)中，探索開展在專業(yè)機構指導下的高血壓病人自我管理工作；

四是探索公益宣傳資源整合的有效模式，通過條塊結合、社會參與，進一步擴大建設健康城市公益宣傳的社會效益。

五是進一步深入開展“清潔家園”活動、建設“健康校園”、重點場所防治艾滋病行為干預等工作，注重實效，形成機制。

2、建設健康單位

（1）全市各單位要根據行業(yè)特點和自身實際情況，繼續(xù)做好單位職工的自愿無償獻血、人人運動、食品安全、資源節(jié)約和健康教育等工作，逐步形成多元化的單位健康文化。

（2）年內申報和已經獲得“健康單位先進”的單位要在完成以上統(tǒng)一要求的基礎上，做到35歲以上職工血壓測量基本覆蓋；積極開展“控煙”活動；倡導職工種植和認養(yǎng)綠化；廣泛參與建設健康社區(qū)各類活動。

3、建設健康家庭

各街道、鎮(zhèn)要有計劃、有組織地開展建設健康家庭活動，吸引和動員轄區(qū)內的居民戶主動參與，做到健康家庭成員普遍知道“五個人人”健康市民行動的內涵及其相關知識和技能，尤其要知道自身血壓和掌握高血壓防治常識。

（四）以建設健康村為手段，實施百萬農民健康促進行動

1、各郊區(qū)要進一步健全農村健康促進工作網絡，針對本地區(qū)農村衛(wèi)生與農民健康的主要問題，大力開展農村重點人群和重大疾病防治的健康教育和健康促進，倡導農村居民樹立健康意識，規(guī)范農村居民健康行為。

2、郊區(qū)農村要加快健康村建設。積極開展清潔家園活動，清除小糞缸，基本達到村容整潔達標建設要求；結合村衛(wèi)生室標準化建設，充分利用合作醫(yī)療機制，積極開展農村慢性病防治工作；積極開展“五個人人”健康市民行動，提高農村居民對建設健康城市的知曉率和參與率。在此基礎上，按照全國愛衛(wèi)辦開展全國衛(wèi)生村創(chuàng)建（評比）的要求，培育一批工作先進的村，推薦參與國家衛(wèi)生村評選活動。

3、中心城區(qū)要參照建設健康村的要求，針對“城中村”地區(qū)中流動人員聚集的特點，積極開展環(huán)境綜合整治，加大市容環(huán)境、食品衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法力度，認真實施健康教育和健康干預，促進城中村地區(qū)居民成為健康文明的“新*人”。

（五）以除害防病為重點，保障市民健康安全

1、有害生物防制

加強有害生物防制的標準化建設。抓緊編制滅蟑螂、滅蠅的地方性技術標準。認真制訂有害生物防制的應急處置方案，并適時組織培訓和演練。

繼續(xù)開展有害生物防制示范區(qū)、示范街道（鎮(zhèn)）和示范小區(qū)建設活動，逐步探索、擴大有害生物防制“五有”服務進社區(qū)、進家庭試點工作。至年底，累計建成有害生物防制示范社區(qū)18個，示范小區(qū)63個。

2、血吸蟲病防治

貫徹落實《*市人民政府關于進一步加強本市血吸蟲病防治工作的通知》和《*市預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃（20*－2015年）》的要求，在消除本市殘存釘螺的基礎上，加強和規(guī)范對流動人員的血吸蟲病檢測工作。本市當年有螺的行政村對來自疫區(qū)和外出疫區(qū)回滬人員要全面進行血吸蟲病查病，力爭受檢率達80%。

要有計劃地開展中小學生和農村居民血防健康教育工作，積極探索建立血防健康教育的長效機制，對學生、居民掌握血防知識水平和活動參與等情況組織科學評估。在有螺地區(qū)，做到血吸蟲病防治知識知曉率和正確行為形成率分別達到85%和75%以上。

三、工作措施

1、進一步加強組織管理

各級政府和市各有關職能部門要充分認識愛國衛(wèi)生和健康城市工作是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立公共責任觀念和協(xié)同作戰(zhàn)觀念，建立健全健康城市領導機制和組織網絡，強化各自在健康城市建設中的責任，進一步體現政府提供公共服務和加強社會管理的職能，以健康城市為主線，帶動衛(wèi)生創(chuàng)建、有害生物防制和血防等工作平衡發(fā)展。

2、進一步加強科學管理

在推進健康城市實事工程中，各地區(qū)、各單位要按照有計劃、有步驟地開展工作，做到“年初有現況分析或基線調查，年中有過程評估和資料積累，年底有工作評估總結”，動態(tài)信息和有關總結應及時報送市健康促進委員會辦公室。年底，市將組織對各區(qū)縣愛國衛(wèi)生和健康城市工作進行督查和考核。

3、進一步加強培訓交流

積極開發(fā)人力資源，以各級愛衛(wèi)工作隊伍和健康城市志愿者為主要對象，以健康城市理論與實踐成果為重點，定期開展專題培訓，不斷提高工作效能。

繼續(xù)加強與國內外合作交流，通過舉辦論壇、考察學習等形式，同國內外健康城市建立廣泛、友好的溝通渠道，不斷展示本市建設健康城市成果，逐步擴大“健康*”的國際影響力。